建設(shè)能擔(dān)當(dāng)時代重任的高校優(yōu)秀年輕干部隊伍

李四平 江颯英 于思化

摘 要：培養(yǎng)和建設(shè)適應(yīng)新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部隊伍，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是高校的政治責(zé)任，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的客觀需要。北京工業(yè)大學(xué)黨委堅持“四突出、四優(yōu)化”的優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，通過突出政治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考察方式;突出選種育苗，優(yōu)化干部儲備;突出崗位歷練，優(yōu)化成長路徑;突出頂層謀劃，優(yōu)化制度機(jī)制，著力建設(shè)適應(yīng)新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊伍，努力提升高校優(yōu)秀年輕干部治理能力和水平。

關(guān)鍵詞：高校;優(yōu)秀年輕干部;培養(yǎng)機(jī)制

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性工程，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安?！?重視做好發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，不僅是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證，而且也是各級黨組織貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線的共同要求。高校黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的政治責(zé)任，為新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)一批又一批能夠擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興重任的優(yōu)秀年輕干部隊伍。

高校優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)是黨和國家事業(yè)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程

我們黨十分重視年輕干部隊伍建設(shè)，始終將培養(yǎng)造就可靠的接班人作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)年輕干部的重要性，提出要加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，下大力氣抓好培養(yǎng)工作。2019年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式的講話中指出：“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計”。因此，做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作是全黨的共同任務(wù)，是黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，也是各級黨委的重要政治責(zé)任。

高校作為高層次人才聚集的高地和人才培養(yǎng)的搖籃，是領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)儲備的重要來源。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送一批高素質(zhì)專業(yè)化的年輕干部，是高校義不容辭的重要責(zé)任。2019年3月，黨中央修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第十條增加了“注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、“加大干部交流力度”、推動形成包括國有企事業(yè)單位在內(nèi)的各方面干部人才“進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制”的要求。中共北京市委也制定了建設(shè)新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍和發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的相關(guān)文件及實(shí)施方案，明確提出要從市管企業(yè)、市屬高校和科研院所發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀年輕干部。這些制度安排都體現(xiàn)了黨中央和北京市委對新時代干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和全面部署，也更加凸顯了在高校發(fā)現(xiàn)儲備和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要意義。

從高校自身來說，做好高校優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要保證。高校自身事業(yè)發(fā)展的階段性和長期性需要一批又一批的干部接續(xù)奮斗，必然要求高校發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一支數(shù)量充足的高素質(zhì)、專業(yè)化年輕干部隊伍。教育部提出高校要建立健全科學(xué)規(guī)范的后備干部選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作制度，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀年輕干部隊伍。高校要統(tǒng)籌制定與建設(shè)與中國特色社會主義大學(xué)要求相匹配、與高校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)秀年輕干部中長期發(fā)展規(guī)劃，保證干部隊伍“蓄水池”的“一池活水”，為推動高校自身事業(yè)和建設(shè)高等教育強(qiáng)國提供堅實(shí)的組織保證。

當(dāng)前高校年輕干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“70后、80后以至90后的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些干部受過高等教育，思維活躍，勇于創(chuàng)新?！蓖瑫r，習(xí)近平總書記也提到，目前的年輕干部“相對缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，有的缺乏基層和艱苦地方磨煉，有的做群眾工作本領(lǐng)不夠強(qiáng)，有的擔(dān)當(dāng)作為的底氣還不足?！蹦贻p干部的這些優(yōu)點(diǎn)和不足在高校年輕干部身上也同樣不同程度地存在。

根據(jù)高校干部的成長規(guī)律和實(shí)際情況，我們一般把年輕干部界定為年齡在45歲以下的干部。對照新時代“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)的要求，高校年輕干部也存在著明顯的優(yōu)勢和不足。優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：學(xué)歷相對較高，普遍具有研究生以上學(xué)歷;專業(yè)知識豐富，創(chuàng)新思維活躍，不易受條條框框限制;生長于改革開放時代，熱愛高等教育事業(yè)，有比較開闊的國際視野，有些甚至還有國（境）外名校學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)歷等。不足主要表現(xiàn)在：許多年輕干部經(jīng)歷相對比較單一，大多數(shù)都是從學(xué)校畢業(yè)后就到學(xué)校工作，缺乏基層社會實(shí)踐磨煉;許多年輕干部缺乏黨內(nèi)嚴(yán)肅的政治生活淬煉，理論修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠扎實(shí);面對新時代中國特色社會主義大學(xué)治理和立德樹人根本任務(wù)要求，往往存在本領(lǐng)恐慌和能力不足現(xiàn)象。從整體看，高校年輕干部隊伍來源結(jié)構(gòu)也相對單一，交流渠道不暢通，干部隊伍晉升“天花板”現(xiàn)象比較普遍。在優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作方面，主要存在如下問題：

一是優(yōu)秀年輕干部選培標(biāo)準(zhǔn)有待完善。在選拔維度上，目前高校優(yōu)秀年輕干部選拔缺乏一套科學(xué)精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，還只能以一定的年齡、學(xué)歷為基本條件，以一定的資歷和業(yè)績作為選拔“入庫”的基本依據(jù)。一旦確定了某個年齡段作為主要資格條件，可能把在這一年齡段范圍之外且又確有能力的優(yōu)秀干部排除在外，客觀上容易挫傷這一部分干部的積極性。由于開展優(yōu)秀年輕干部工作一般要求“做而不宣”，一定程度上也削弱了對年輕干部本人的激勵作用。在考核維度上，如何更好地加強(qiáng)對這些年輕干部的日?？己耍?jīng)常性地了解優(yōu)秀年輕干部的思想、工作和生活等方面的情況，定期開展分析評估，還缺乏系統(tǒng)簡便、有效可行的具體辦法。

二是優(yōu)秀年輕干部素質(zhì)能力有待提升。部分年輕干部對黨的基本理論，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟還不深不透，結(jié)合實(shí)際要求對新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)思用還不貫通，加之自身閱歷和經(jīng)驗(yàn)不足，客觀上缺乏足夠的干事創(chuàng)業(yè)的底氣、能力和本領(lǐng)。在年輕干部培養(yǎng)方面，也存在精準(zhǔn)化的專題培訓(xùn)不到位，有針對性幫助年輕干部“補(bǔ)短板、強(qiáng)本領(lǐng)”的培訓(xùn)還不經(jīng)常，提升年輕干部會為、善為的治理能力水平效果還不夠明顯。有的年輕干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，面臨著專任教師與行政管理崗位間不適應(yīng)的身份困境、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)與非教學(xué)科研機(jī)構(gòu)工作差異的角色困境、“雙肩挑”干部行政工作與科研發(fā)展時間精力沖突的職業(yè)困境三大問題交織于一身。這些困境容易造成少數(shù)年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后不能很好地適應(yīng)管理工作的需要，工作業(yè)績和效果不夠理想，工作熱情和信心易受打擊，也得不到多數(shù)群眾和組織的普遍認(rèn)可。如何采取措施調(diào)動“雙肩挑”年輕干部參與校內(nèi)實(shí)踐鍛煉的熱情、增強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉的針對性、增強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)的連續(xù)性是當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)環(huán)節(jié)中需要解決的突出問題。

三是優(yōu)秀年輕干部工作機(jī)制有待完善。與處級干部選拔任用相比，目前關(guān)于優(yōu)秀年輕干部工作的政策機(jī)制尚不完善，優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入退出機(jī)制還不健全，對于高?；鶎訂挝?，如何建立一套運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)秀年輕干部優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，還缺乏可以操作的規(guī)程。在干部流動方面，受職數(shù)、任職條件、部門差異、區(qū)域限制等多種因素的限制，一些優(yōu)秀年輕干部“備而不用”的問題還比較普遍地存在，特別是高校優(yōu)秀年輕干部向高教系統(tǒng)外的流動、輸送，向黨政機(jī)關(guān)的流動、輸送還沒有形成制度化的常態(tài)機(jī)制，高校人才蓄水池作用發(fā)揮尚不明顯。

構(gòu)建“四突出、四優(yōu)化”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制

按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，高校黨委應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔制度，制定并落實(shí)年輕干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，大膽選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。黨的十八大以來，北京工業(yè)大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，把干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系學(xué)校事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略工程來抓。在制定的“十三五”黨建專項(xiàng)規(guī)劃中，明確提出了干部隊伍建設(shè)的“二七一計劃”，即打造一支200人左右的“五好”中層干部隊伍，特別選用好70人左右的中層正職干部，儲備培養(yǎng)鍛煉一批100人左右的優(yōu)秀年輕干部隊伍。在全方位落實(shí)中央和北京市委有關(guān)干部政策的同時，加大優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)的探索培養(yǎng)力度，通過“四突出、四優(yōu)化”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高年輕干部的治理能力水平，著力建設(shè)一支有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀年輕干部隊伍。

1.突出政治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考察方式

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。高校干部隊伍的政治建設(shè)是事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵問題，必須堅持以釘釘子精神和首善標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓好。在年輕干部的選拔培養(yǎng)過程中，學(xué)校黨委始終把政治素質(zhì)擺在首位，突出對優(yōu)秀年輕干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治素質(zhì)的考察，全面實(shí)施政治素質(zhì)考察辦法，出臺學(xué)校中層干部政治素質(zhì)考察實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化健全考察方式。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的政治歷練，鼓勵優(yōu)秀年輕干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神，在處理各種矛盾中積累政治經(jīng)驗(yàn)，在攻堅克難斗爭中不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。建立健全政治素質(zhì)檔案，增強(qiáng)對年輕干部政治素質(zhì)考察的經(jīng)常性和全面性，通過集合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、信訪舉報、審計審核、考核鑒定、表彰獎勵、師德紀(jì)實(shí)、處理處分等相關(guān)材料以及日常了解、實(shí)績評判、政治理論測試等有關(guān)資料，考準(zhǔn)年輕干部的政治表現(xiàn)，使優(yōu)秀年輕干部把牢“定盤星”，握穩(wěn)“方向盤”，種好“責(zé)任田”。制定中層干部平時考核檔案管理細(xì)則，建立干部政治素質(zhì)檔案、平時考核紀(jì)實(shí)、干部日常監(jiān)督管理臺賬三位一體的綜合考察考核材料，健全完善以政治素質(zhì)為重點(diǎn)的全方位日常監(jiān)管。

2.突出選種育苗，優(yōu)化干部儲備

一棵幼苗要長成大樹，不僅需要選好樹苗，更需要精耕細(xì)作育好苗。學(xué)校黨委定期開展優(yōu)秀年輕干部的遴選、儲備、培養(yǎng)工作，積極選拔和培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍。通過青年馬克思主義者培養(yǎng)班、年輕干部教師培訓(xùn)班、國家留學(xué)基金委公派出國項(xiàng)目、赴境外高校培訓(xùn)交流及各類專題培訓(xùn)，搭建集中培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、理論武裝與專業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合的平臺，全面提高年輕干部綜合素質(zhì)。堅持優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整，保持“一池活水”，建立優(yōu)秀年輕干部成長記錄檔案，持續(xù)抓好優(yōu)秀年輕干部日?？己?，對在重點(diǎn)工程、重大任務(wù)和專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部及時補(bǔ)充入庫，對不再符合資格條件的干部及時調(diào)整出庫。為在校內(nèi)開展實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部配備“業(yè)務(wù)導(dǎo)師”，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富干部的傳幫帶作用，經(jīng)常性地與年輕干部開展談心談話，幫助優(yōu)秀年輕干部總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整工作方式方法，消除年輕干部思想“疙瘩”，關(guān)心關(guān)愛干部身心健康，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

3.突出崗位歷練，優(yōu)化成長路徑

學(xué)校黨委嚴(yán)格落實(shí)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中關(guān)于干部提任的任職經(jīng)歷要求，從政策上保障和促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的交流與流動?；趯W(xué)校近十年來干部隊伍成長路徑的分析研究，在今年開展的中層干部集中調(diào)整聘任工作中，注重加強(qiáng)不同類型年輕干部的多崗歷練、培養(yǎng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加大優(yōu)秀年輕干部在校內(nèi)輪崗交流和跨學(xué)院、跨系統(tǒng)的交流任職力度，讓優(yōu)秀年輕干部在急難險重的崗位上干事創(chuàng)業(yè)、壓擔(dān)歷練，縮短年輕干部成長期，促進(jìn)年輕干部盡快磨礪成長。積極拓寬年輕干部的成長路徑，對有潛力和發(fā)展前途的優(yōu)秀年輕干部，堅持多崗位鍛煉、基層蹲苗磨煉、中心任務(wù)錘煉、必要臺階歷練和急難險重任務(wù)考驗(yàn)相結(jié)合，組織干部校內(nèi)掛職鍛煉、輪崗，校外交流任職、掛職鍛煉，并在冬奧會、世園會、脫貧攻堅等基層一線、關(guān)鍵崗位、重大項(xiàng)目任務(wù)中培養(yǎng)歷練，促進(jìn)年輕干部在艱苦的一線崗位上、在急難險重工作中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、開展群眾工作、服務(wù)改革發(fā)展的能力。同時，學(xué)校黨委堅持容錯、糾錯“三個區(qū)分開來”，建立健全正向激勵和容錯糾錯的機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。組織部門和各二級黨組織堅持對年輕干部從政治上、思想上、工作上、生活上全方位真誠關(guān)愛、撐腰鼓勁，鼓勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。

4.突出頂層謀劃，優(yōu)化制度機(jī)制

學(xué)校黨委強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的“選、育、管、用”，上級部門的相關(guān)方案中明確提出，要著力優(yōu)化中層干部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和功能，建設(shè)一支適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，強(qiáng)調(diào)要在“十四五”期間持續(xù)培養(yǎng)鍛煉一批優(yōu)秀年輕干部，推動形成更加優(yōu)秀的年輕干部梯隊，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，學(xué)校黨委落實(shí)《北京市委關(guān)于建設(shè)新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》等文件精神，修訂了學(xué)校中層干部選拔任用管理辦法，制定了學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍實(shí)施方案，從而建立完善優(yōu)秀年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用、監(jiān)督的全鏈條工作機(jī)制，打好優(yōu)秀年輕干部選、育、管、用“組合拳”。在總結(jié)年輕干部儲備培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，立足“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，制定本單位優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)方案，著力加強(qiáng)對年輕干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，暢通年輕干部發(fā)展渠道，通過對年輕干部履職情況和完成急難險重工作情況的考核，全面考察其綜合素質(zhì)能力，并將考察結(jié)果作為培養(yǎng)、使用、調(diào)整的重要依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)以多元思維優(yōu)選儲備年輕干部，以系統(tǒng)思維教育培訓(xùn)年輕干部，以辯證思維磨礪錘煉年輕干部。

習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會上指出：新時代的中國青年要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望！這既是對青年成長提出的期望，也是對年輕干部培養(yǎng)提出的時代要求。作為承擔(dān)“為黨育人、為國育才”使命的高校，只有為黨和國家的事業(yè)培養(yǎng)一支符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足且充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，培養(yǎng)造就一代又一代能擔(dān)當(dāng)時代重任的社會主義建設(shè)者和接班人，才能真正把新時代黨的組織路線落到實(shí)處。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)，李四平系學(xué)校黨委副書記）

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