高校繼續(xù)教育助力精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀分析與模式探索

王子逸

為提升貧困地區(qū)人口自身能力和文化水平，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)厝藛T總體技能和素質(zhì)，以實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總體發(fā)展，完成脫貧致富，各類高等院校通過開展各類繼續(xù)教育工作，面向?qū)?yīng)地區(qū)進(jìn)行針對性教育幫扶、教育資源建設(shè)等，是高校教育扶貧的重要措施和方向之一。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011—2020年）、《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》等均有提及高校開展扶貧教育工作的相關(guān)內(nèi)容。高校繼續(xù)教育助力地方扶貧的工作開展，就是按照國家相關(guān)扶貧政策指導(dǎo)方向，注重創(chuàng)新性和實踐性，采取因地制宜的工作措施，應(yīng)對高校扶貧在地方工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新形勢、新問題。

二、貧困地區(qū)現(xiàn)狀及高校繼續(xù)教育扶貧工作重點

（一）技能欠缺削弱發(fā)展?jié)摿Α殬I(yè)教育

貧困地區(qū)的致貧原因多種多樣，我國目前絕大部分貧困地區(qū)在農(nóng)村。貧困人員不論選擇進(jìn)城務(wù)工，還是留守創(chuàng)業(yè)，都會面臨當(dāng)今社會產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等情況。在貧困地區(qū)因地制宜，幫助貧困地區(qū)人民掌握一定的職業(yè)技能，將會極大提高貧困人員的從業(yè)競爭力，增強(qiáng)其自身的脫貧能力和脫貧積極性。

（二）教育虧欠加劇發(fā)展差距———基礎(chǔ)教育

個人技能差異主要由基礎(chǔ)教育水平影響，進(jìn)一步影響了個人職業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的高低，同時會以家庭為單位進(jìn)行延續(xù)，甚至產(chǎn)生貧困人口的區(qū)域固化。要想增強(qiáng)貧困地區(qū)人群的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，也要根據(jù)實際情況，重視基礎(chǔ)教育的普及，打破貧困人群固化，改善貧困地區(qū)教育環(huán)境，提升貧困人口技術(shù)技能和教育水平，使扶貧工作事半功倍。

（三）貧困思維放大脫貧難度———人文教育

除了有針對性地發(fā)展貧困地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，還需重視當(dāng)?shù)刎毨巳旱纳硇慕】?，從精神層面、心理層面開展各類教育培訓(xùn)活動，提升人文關(guān)懷的關(guān)注度，堅定貧困人群的脫貧信心，擺脫貧困思維的惡性循環(huán)。而這一點，往往也是最容易被忽略的地方。

綜上，扶智賦能才是地方教育扶貧的工作瓶頸之一，也是高校繼續(xù)教育扶貧的工作重點。通過發(fā)揮繼續(xù)教育工作的靈活性、實用性、易得性，對接并落實扶貧戰(zhàn)略構(gòu)想的整體要求和貧困地區(qū)的實際情況和需求，有針對、有重點地進(jìn)行相關(guān)資源建設(shè)和教育推廣，形成行業(yè)優(yōu)勢，方能最大程度發(fā)揮高校繼續(xù)教育扶貧的作用。

三、高校繼續(xù)教育扶貧現(xiàn)存問題

（一）教育扶貧精準(zhǔn)度有待提升

目前，高校繼續(xù)教育扶貧在逐漸加大扶貧力度，但沒能綜合性地、因地制宜地考慮不同地區(qū)的不同貧困現(xiàn)狀、不同貧困對象的不同幫扶重點，更多地使用了“有什么給什么”的“大水漫灌式”扶貧，這不僅浪費(fèi)了高校的教育資源，同時極大影響了高校繼續(xù)教育扶貧工作的效果和效率，是對資源的浪費(fèi)。

因此，致力打造精準(zhǔn)扶貧是必須要完成的工作，只有提升高校扶貧的精確性、針對性，高校才能根據(jù)自己不同層次和類型、不同能力和長處，通過不斷了解和調(diào)查幫扶地區(qū)的情況，因地制宜，借助資源優(yōu)勢，有側(cè)重地開展扶貧工作，進(jìn)而增強(qiáng)扶貧效果。

（二）扶貧教育活動難以長期循環(huán)持續(xù)

為了達(dá)到立竿見影的扶貧目的，部分高校在開展繼續(xù)教育扶貧時，更傾向于重結(jié)果、周期短、見效快、難存續(xù)的扶貧方式，比如集中進(jìn)行的短期技能培訓(xùn)，雖然能在一定程度上給當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鲙硪欢ㄐЧ?，但由于其缺乏?guī)劃性、針對性，很難扎根，更遑論形成適合當(dāng)?shù)靥攸c的扶貧模式。

高校應(yīng)該真正去了解不同貧困地區(qū)的特點，同時結(jié)合自身優(yōu)勢，尋找可以長期、持續(xù)、形成良性循環(huán)的教育幫扶模式，扎實深入地做好繼續(xù)教育扶貧工作。“一過式”的扶貧，雖然在短期能略顯成效，但過高的工作成本、過小的時空限制，不僅治標(biāo)不治本，還會影響當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯拈L遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）地域限制影響傳統(tǒng)扶貧教育成果

貧困地區(qū)通常所處地理位置偏遠(yuǎn)，交通條件、硬件配置、地域環(huán)境等均有很大的限制和缺失，不論是在人力、物力的傳遞方面，還是教育資源的配備方面，都對高校開展繼續(xù)教育扶貧工作存在著不同程度的制約，不能很好地傳遞、交流，這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的繼續(xù)教育扶貧工作難以開展、難以持續(xù)的問題，也在一定程度上加劇了上述前兩點問題的影響。

四、高校繼續(xù)教育扶貧模式探索及工作開展

繼續(xù)教育工作是高校服務(wù)社會、反哺地區(qū)的主陣地之一。治貧先治愚，扶貧先扶教，繼續(xù)教育就成為扶教的關(guān)鍵。同時，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人，當(dāng)前農(nóng)村面臨的最大問題就是人才短缺。能否培養(yǎng)出兼具實踐能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)素質(zhì)和社會責(zé)任感的“三農(nóng)”工作干部和專業(yè)技術(shù)人員，是教育扶貧要面對的重大問題之一。

本文旨在在西安電子科技大學(xué)定點扶貧縣（蒲城縣、白河縣）、三個農(nóng)民培訓(xùn)基地（略陽、安康、鎮(zhèn)巴）開展實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過了解上述扶貧現(xiàn)狀和需求，分析脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的區(qū)別和聯(lián)系，在我國脫貧攻堅的沖刺階段，針對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究繼續(xù)教育在扶貧上的優(yōu)勢，力爭探索出一條可操作的繼續(xù)教育助力精準(zhǔn)扶貧的共同發(fā)展途徑。

（一）以繼續(xù)教育為抓手，提升貧困地區(qū)人群綜合素質(zhì)

教育的作用，一方面是提高人群技能水平、就業(yè)能力，另一方面是從長遠(yuǎn)角度提升其基礎(chǔ)素質(zhì)和綜合能力。高校繼續(xù)教育扶貧，作為貧困地區(qū)教育工作的重要補(bǔ)充手段之一，也作為地方扶貧的主要抓手之一，一方面，通過響應(yīng)國家號召，以相對靈活、實用、內(nèi)容多樣的教學(xué)方式，降低教育獲得門檻，提升地區(qū)貧困人口的專業(yè)技能水平；另一方面，為當(dāng)?shù)厝巳壕C合素質(zhì)的提升、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件，用實際行動完成“百年樹人”的教育目標(biāo)。

在大數(shù)據(jù)時代，高校繼續(xù)教育扶貧工作要想實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就需要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和優(yōu)勢，重點關(guān)注當(dāng)?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀和人口特點，通過互聯(lián)網(wǎng)互通有無，降低教育成本，提升教育水平，擴(kuò)展教育資源，聯(lián)通發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步達(dá)到區(qū)域內(nèi)的動態(tài)平衡，最終實現(xiàn)提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、改善貧困人口生活的目的。

西安電子科技大學(xué)在獲批陜西省三個深度貧困縣農(nóng)民培訓(xùn)基地后，與地區(qū)形成了長期的深入合作，先后投入十余萬元加強(qiáng)基地建設(shè)，有序有力地推進(jìn)地區(qū)學(xué)歷繼續(xù)教育工作和系統(tǒng)性的非學(xué)歷教育培訓(xùn)，面向農(nóng)民提出“一村一名”免費(fèi)學(xué)歷提升計劃，目前已成功資助200余名農(nóng)民實現(xiàn)高等學(xué)歷教育夢，該計劃還在有時、有序地推廣進(jìn)行中。

（二）以模式探索為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變粗放式教育扶貧方式

高校教育扶貧工作經(jīng)過一段時間的摸索和實踐后，已經(jīng)逐漸產(chǎn)生了變化，不再是“救濟(jì)式”“大水漫灌式”，而是逐步向精準(zhǔn)幫扶、系統(tǒng)發(fā)展的模式過渡，這也是國家對教育扶貧的發(fā)展要求。要想實現(xiàn)高校繼續(xù)教育扶貧的精準(zhǔn)化，需要高校通過教育人群定位、教育思想提升，依靠不斷打造有針對性、持續(xù)性、吸引力的教育模式和扶貧項目，逐步由被動定位到主動吸引目標(biāo)貧困人群，最終實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌式”的教育扶貧方式上來。

本文調(diào)研了幫扶地區(qū)貧困現(xiàn)狀，結(jié)合西安電子科技大學(xué)學(xué)科特點開展了相關(guān)工作，包括：組織開展了陜西省“三農(nóng)”工作隊伍系列培訓(xùn)；承辦了陜西省“‘三農(nóng)工作隊伍培訓(xùn)綠色發(fā)展”專題系列研修項目2期，陜西省40余個貧困縣市分管農(nóng)村工作的副書記、副縣長和省級涉農(nóng)部門近120名負(fù)責(zé)同志參加了培訓(xùn)，是學(xué)校繼續(xù)教育首次面向地方“三農(nóng)”建設(shè)開展的系列培訓(xùn)活動；針對地區(qū)紅色歷史悠久、特點鮮明、影響廣泛的特點，與江蘇句容市茅山管委會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動對標(biāo)蘇陜扶貧合作，發(fā)揮雙方鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)、紅色文化培訓(xùn)領(lǐng)域的特色和影響力，努力打造“農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、紅色文化”三位一體的培訓(xùn)體系，為打造系統(tǒng)性、持續(xù)性、規(guī)范性繼續(xù)教育扶貧工作框架建立了基礎(chǔ)，實現(xiàn)特色化、精準(zhǔn)化繼續(xù)教育扶貧。

（三）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，消弭地區(qū)差異

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校開展教育扶貧的優(yōu)勢之一，就是其擁有極具優(yōu)勢的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫，以及多年豐富的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗沉淀，這些都是進(jìn)行教育扶貧的有力手段，也意味著高校繼續(xù)教育扶貧工作能夠通過互聯(lián)網(wǎng)，將自身的優(yōu)勢進(jìn)行放大式利用和發(fā)揮，打破貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、物質(zhì)條件缺失等硬件限制，同時能夠保障高校繼續(xù)教育扶貧工作的長期性、高效性、可行性，這是傳統(tǒng)教育扶貧手段無法比擬的優(yōu)勢。

西安電子科技大學(xué)擁有計算機(jī)、軟件、信息系統(tǒng)等電子信息學(xué)科優(yōu)勢，同時具有多年的學(xué)歷和非學(xué)歷遠(yuǎn)程繼續(xù)教育工作經(jīng)驗，在分析扶貧任務(wù)、調(diào)研扶貧現(xiàn)狀的前提下，承辦了陜西省人社廳“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與智慧農(nóng)業(yè)”高級研修項目。來自我省從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的70余位高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參與了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、互聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域，推動我省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)扶貧工作發(fā)展。同時，為促進(jìn)貧困地區(qū)基層公安民警更好地融入信息化新時代，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化提升工作水平和質(zhì)量，學(xué)校開展了精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)講座，以“互聯(lián)網(wǎng)+時代新技術(shù)與新思維”為主題的專題培訓(xùn)報告，通過線上培訓(xùn)和線下實踐相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮我校遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，為200余名貧困縣基層民警進(jìn)行了培訓(xùn)，并為后續(xù)系列培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

五、高校繼續(xù)教育扶貧模式展望

（一）重視精神扶貧，強(qiáng)化脫貧信心

地區(qū)越貧困，意味著區(qū)域內(nèi)人口獲得教育的成本越高、難度越大，也就意味著貧困人群的思維固化、精神貧困程度更高，與物質(zhì)貧困互為因果、不斷強(qiáng)化。高校繼續(xù)教育扶貧工作應(yīng)發(fā)揮教育工作對育人的先天優(yōu)勢，不斷引導(dǎo)、宣傳、引入先進(jìn)的觀念和價值模式，堅定人群脫貧的信心和致富的意志，在進(jìn)行具體技術(shù)能力的教育培訓(xùn)的同時，不斷宣傳、解讀黨和國家的政策方向、戰(zhàn)略目標(biāo)，使貧困地區(qū)人群從意識基礎(chǔ)、價值體系上發(fā)生根本改變，實現(xiàn)真正意義上的脫貧。

（二）形成全面評估，關(guān)注社會效益

長期以來，扶貧成果評估主要以經(jīng)濟(jì)收入等作為主要的評估指標(biāo)，而文化素質(zhì)、幸福指數(shù)等未得到足夠的重視，相關(guān)的投入也因此處于長期不足的境地，很多貧困地區(qū)也因此無法徹底走出貧困。

因此，在高校繼續(xù)教育扶貧工作中，需要建立一套更為完善的評估體系，以此評價貧困地區(qū)的物質(zhì)改善、社會發(fā)展、人群心理等多方面的變化，包括：貧困地區(qū)人群的地位平等水平、婦女權(quán)益的提升、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及思想文化建設(shè)的發(fā)展等方面進(jìn)行評估，對高校扶貧的效果有一個更為客觀、完善、科學(xué)的評價，使貧困人群從生活、思想、物質(zhì)等多方面均走上脫貧致富的道路。

（三）建立長效機(jī)制，全面持久脫貧

高校教育扶貧、智力“造血”有著天然優(yōu)勢，而教育脫貧、育人“造血”是一個長期和細(xì)致的工作，需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，通過堅持不懈的努力，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢對貧困地區(qū)的貧困人群有針對性地進(jìn)行以智扶貧，形成一套可持續(xù)發(fā)展的模式化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的繼續(xù)教育方案，將包括技術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)提升、能力培養(yǎng)等方面在內(nèi)的多角度、多渠道教育內(nèi)容囊括在內(nèi)的人員教育體系，打造成具有地方特色的長期教育支持系統(tǒng)。同時發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，不斷調(diào)研，精準(zhǔn)定位，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育門檻，提升教育公平性、公益性，落實高?！爸橇Α泵撠殭C(jī)制的常態(tài)化，從小勝取得全面脫貧的大勝。

六、結(jié)語

高校繼續(xù)教育作為立德樹人的主力軍，也是國家建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧的有力支撐，高校繼續(xù)教育陣地應(yīng)著力于發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)大批有專業(yè)知識和實踐技能的精準(zhǔn)扶貧人才，在扶貧和脫貧建設(shè)中形成以點帶面的作用。

同時，根據(jù)2020年底實現(xiàn)全脫貧后的實際情況，繼續(xù)教育工作應(yīng)結(jié)合前期工作效果和反饋，以服務(wù)社會為出發(fā)點，以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，面向扶貧地區(qū)，找到精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點和落腳點，搭建校地扶貧合作的橋梁，充分發(fā)揮繼續(xù)教育在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，使高校繼續(xù)教育工作在脫貧攻堅的新時期發(fā)揮出自身最大的優(yōu)勢，為形成具有鮮明特色、高效務(wù)實的教育扶貧道路貢獻(xiàn)出高校應(yīng)盡的一份力量。

基金項目：本文是2019年陜西省高等繼續(xù)教育學(xué)會教學(xué)改革研究重點項目“繼續(xù)教育助力精準(zhǔn)扶貧途徑研究與探索”（項目編號：19XJZ010）研究成果。