重慶市梁平區(qū)：壯大創(chuàng)新主體 加速轉(zhuǎn)型升級 勇做區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)者

◎ 重慶市梁平區(qū)人民政府

梁平高新區(qū)科創(chuàng)中心效果圖

重慶市梁平區(qū)位于渝東北，處在全市“一區(qū)兩群”和川東北的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是主城都市區(qū)東向開放的重要支點(diǎn)，是大三峽綠色發(fā)展的縱深地帶，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡。自古為交通南北、東出西進(jìn)的陸路要道，“六高五鐵三機(jī)場兩港口兩國道”承東啟西、縱貫?zāi)媳薄Ａ浩绞菄铱沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家功率半導(dǎo)體封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重慶市梁平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，重慶市梁平區(qū)不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，切實增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，創(chuàng)新主體集聚提質(zhì)增速，高質(zhì)量發(fā)展蓄勢發(fā)力，努力在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

聚力壯大創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化

大力培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。印發(fā)《重慶市梁平區(qū)高企引育辦法》激勵政策，設(shè)立高企引育專項資金5000萬元，動態(tài)建立科技型企業(yè)梯次培育庫，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，采取“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，2020年，新入庫重慶市科技型企業(yè)48家累計達(dá)205家，新獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)31家、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2家，累計有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)64家，較2019年增長106%，高新技術(shù)企業(yè)占入庫科技型企業(yè)比例達(dá)31.22%。同時，新培育入庫國家科技型中小企業(yè)17家，新培育“專精特新”企業(yè)4家累計8家，新增重慶OTC新掛牌企業(yè)5家累計10家。

大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞電子信息、智能家居、綠色食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)與電子科大、西安電子科大、西北農(nóng)林科大、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高?？蒲性核訌?qiáng)合作，大力培育發(fā)展和提質(zhì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展重大科技攻關(guān)、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。2020年，在已獲認(rèn)定平偉伏特市級新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和巨源阿洛一市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，新培育并注冊7家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新申報3家，其中仟和鎂業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已于2021年獲批市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2020年以來，平偉伏特新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞光伏、智能終端、新能源、5G通信等高新領(lǐng)域，承擔(dān)實施市級以上重點(diǎn)項目3個，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)近1000萬元，引進(jìn)海外博士1名，研發(fā)光伏模塊、同步整流模塊、碳化硅等系列新產(chǎn)品，申請發(fā)明專利7項，獲得授權(quán)發(fā)明專利2項，經(jīng)市經(jīng)信委認(rèn)定為獨(dú)立法人新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲批認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。巨源阿洛一新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與太原鋼鐵集團(tuán)合作，開展“高抗腐不銹鋼TS445J1供水管道”“高性能抗菌不銹鋼精密鋼帶”等新技術(shù)研發(fā)，開發(fā)智能門鎖、智能廚灶設(shè)備、AI漏水保護(hù)器、管道智能試壓儀等智能產(chǎn)品，培育重慶英才創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1名，授權(quán)發(fā)明專利1項、實用新型專利6項，轉(zhuǎn)化科技成果15項，獲批認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，梁平高新區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)43個（其中，國家企業(yè)技術(shù)中心1個，市級新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)等42個），科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)42個（其中國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地各1個，市級科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、專家大院、科普基地等21個）。

大力推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實現(xiàn)全覆蓋。2020年，新建研發(fā)機(jī)構(gòu)17個，累計達(dá)36個，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)占年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)27.70%。

全面落實科技創(chuàng)新政策。加大科技創(chuàng)新政策宣傳和落實力度，全區(qū)56家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策資金6615.62萬元，研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策資金同比增長141.12%。203家企業(yè)享受研發(fā)準(zhǔn)備金、重大新產(chǎn)品成本補(bǔ)助、高層次引進(jìn)人才個稅優(yōu)惠獎勵等科技創(chuàng)新獎扶資金1100.83萬元，其中科技創(chuàng)新獎扶資金同比增長122%；兌現(xiàn)創(chuàng)新獎扶資金1100余萬元；幫助企業(yè)爭取市級及以上科技項目、市級工業(yè)和信息化資金、市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金等各類項目資金2005萬元。

不斷優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)。出臺《關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《重慶市梁平區(qū)“十四五”科技發(fā)展專項規(guī)劃》《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》《以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》《科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)行動計劃（2018—2020年）》《創(chuàng)新驅(qū)動獎扶辦法》《高企引育認(rèn)定專項資金管理辦法》《專利資助獎勵辦法》等一系列政策文件，開展了“百問百答”科技創(chuàng)新政策宣講和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。參投國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3億元。設(shè)立了2000萬元創(chuàng)業(yè)投資種子引導(dǎo)基金，組建了1億元科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。2020年新增46家科技型企業(yè)知識價值信用貸款7398萬元，引導(dǎo)疊加商業(yè)貸款4114萬元。累計為97家科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款1.4991億元，引導(dǎo)疊加商業(yè)貸款7426.5萬元。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升

加大科技創(chuàng)新投入。加大科技創(chuàng)新指導(dǎo)和服務(wù)力度，推進(jìn)企業(yè)健全研發(fā)制度、開展研發(fā)活動，加大研發(fā)投入，合理歸集研發(fā)費(fèi)用，實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長。2020年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)4.2億元，較2019年增長50%以上；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)0.85%，較2019年增長40%以上。加大財政資金引導(dǎo)力度，每年安排科技創(chuàng)新專項資金3000萬元左右，支持企業(yè)發(fā)展科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立科技創(chuàng)新基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作及新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)0.85%，位列渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)縣第1位。

集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院效果圖

深化科技體制改革。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，修訂完善《科技計劃項目及資金管理辦法》《重慶市梁平區(qū)科技特派員管理辦法（試行）》等政策措施，推進(jìn)科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”、科研項目結(jié)題備案等科技體制改革，科技創(chuàng)新工作方向更加明確、重點(diǎn)更加聚焦。4項公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，扎實開展“營商環(huán)境建設(shè)年”和“民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)月”活動，切實為科研人員減負(fù)，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，及時兌現(xiàn)年度創(chuàng)新獎扶資金，持續(xù)營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。宣傳貫徹落實《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的開放協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制、健全以價值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制、建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的全鏈條長效服務(wù)機(jī)制，支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施一批重大（重點(diǎn)）科技創(chuàng)新項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成并轉(zhuǎn)化重大科技成果。2020年，新增技術(shù)合同成交額210.86萬元，引進(jìn)轉(zhuǎn)化發(fā)明專利24件，新獲批市級重點(diǎn)新產(chǎn)品3個累計達(dá)7個，有效期內(nèi)“二品一標(biāo)”87個、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品7個、“巴味渝珍”授權(quán)51個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個；新增國家科技成果登記32項累計239項，引進(jìn)和登記的國家科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動全區(qū)30余家企業(yè)與市內(nèi)外20余所高校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。累計承擔(dān)實施國家“863計劃”項目等國家、市級重大專項和重點(diǎn)項目27項。認(rèn)定和獲批高新技術(shù)產(chǎn)品129個、市級重大新產(chǎn)品10個、國家地理標(biāo)志商標(biāo)11個、國家馳名商標(biāo)1個，榮獲市政府科技進(jìn)步一等獎2項、二等獎2項、三等獎1項。

強(qiáng)化科技人才引育工作。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，印發(fā)并宣傳落實《梁平區(qū)引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定（試行）》《關(guān)于人才工作精準(zhǔn)施策的實施方案》《梁平區(qū)分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實施方案》《梁平區(qū)“都梁英才”命名辦法（試行）》《重慶市英才服務(wù)卡“B卡”實施細(xì)則（試行）》等政策文件，建立全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，提供住房落戶、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面便利，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。配合重慶市“英才大會”，扎實開展“都梁英才·近悅遠(yuǎn)來”2020都梁英才大會。2020年，引進(jìn)兩院院士3名及其團(tuán)隊，設(shè)立院士工作點(diǎn)3個，引進(jìn)高層次人才35名，推薦“重慶市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”1名、“西部之光”訪問學(xué)者1名、“重慶市杰出英才獎”2名，入選“三峽之光”訪問學(xué)者2名、“鴻雁計劃”1名，重慶英才大會簽約人才項目2個。

“十四五”時期，重慶市梁平區(qū)將搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，突出“四個面向”戰(zhàn)略方向，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開放融合”的指導(dǎo)方針，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，堅持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能為主題，著力集聚創(chuàng)新資源，打造協(xié)同創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，提升科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，聚焦建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)重要基地和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)建國家高新區(qū)和國家農(nóng)高區(qū)。到2025年，梁平高新區(qū)發(fā)展到30平方公里，產(chǎn)值達(dá)到1000億元，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到130家以上，籌集產(chǎn)業(yè)投資基金20億元以上。力爭到2035年，建成科技創(chuàng)新高地，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全市有鮮明特色，整體創(chuàng)新水平進(jìn)入重慶市科技創(chuàng)新第一方陣，成為川渝東北高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者，在服務(wù)重慶市基本建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心中發(fā)揮重要作用。

集成電路孵化園效果圖