璧山高新區(qū)：搶抓三次戰(zhàn)略機(jī)遇 高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2021-09-24 05:20:14璧山高新區(qū)管委會
中國科技產(chǎn)業(yè) 2021年9期
◎ 璧山高新區(qū)管委會
璧山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱璧山高新區(qū)）是在原璧山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，規(guī)劃建設(shè)面積80平方公里，建成區(qū)面積30平方公里，2002年12月經(jīng)重慶市政府批準(zhǔn)設(shè)立璧山工業(yè)園區(qū)，2014年12月升級為重慶璧山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2015年9月獲批為國家高新區(qū)，定位為中國西部鞋都工業(yè)園和機(jī)械工業(yè)城，重點(diǎn)發(fā)展制鞋業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，先后獲得“國家新型工業(yè)化示范基地”“國家低碳工業(yè)園區(qū)”等稱號。目前，園區(qū)入駐企業(yè)1722家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)325家、高新技術(shù)企業(yè)239家、科技型企業(yè)938家；擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、國家級孵化平臺3個(gè)、院士工作站2個(gè)、博士后工作站12個(gè)、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)128家。
近年來，璧山高新區(qū)秉承“創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展”理念，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、主城都市區(qū)發(fā)展和西部（重慶）科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)的三次戰(zhàn)略機(jī)遇，開啟了新一輪大發(fā)展，大力推動新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、醫(yī)藥健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。
構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，打造高新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)
璧山高新區(qū)始終堅(jiān)持高舉西部（重慶）科學(xué)城旗幟，加速構(gòu)建“1+3+N”科技創(chuàng)新體系，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)和科技創(chuàng)新策源地。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。擬定《璧山區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新二十五條政策（試行）實(shí)施細(xì)則》，推動政策落地落實(shí)。修訂完善《璧山區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大平臺建設(shè)；推出《創(chuàng)新公共服務(wù)庫科技創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（試行）》，支持企業(yè)開展研發(fā)活動和購買科技服務(wù)。制定《研究院經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，匯聚研究院創(chuàng)新資源。與重慶市科技局建立市區(qū)會商機(jī)制，組建3億元高新技術(shù)股權(quán)投資基金、對康佳研究院“一企一策”人才團(tuán)隊(duì)支持；與市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂合作協(xié)議，圍繞共建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城區(qū)、打造知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用生態(tài)等方面展開合作。成功舉辦西部（重慶）科學(xué)城首屆雙高賽、第5屆璧山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動成渝協(xié)同創(chuàng)新。
建設(shè)獨(dú)立法人研究院。建強(qiáng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為代表的科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，吸引國內(nèi)外高校、科研院所、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等參與，扎實(shí)抓好前沿科技成果孵化。突出“金蛋孵金雞、老樹發(fā)新枝”定位，依靠價(jià)值鏈、利益鏈、科技鏈、金融鏈、人才鏈“五大鏈條”有機(jī)耦合，以篩選、培育技術(shù)含量高、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)、生命周期長的項(xiàng)目為切入口，探索實(shí)踐出一條科技成果產(chǎn)業(yè)化新路徑。用好以重慶康佳光電技術(shù)研究院等為代表的專業(yè)技術(shù)平臺，靶向突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，全力扶持相關(guān)基礎(chǔ)性研究，努力生成光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。按照“儲備一代、研發(fā)一代、轉(zhuǎn)化一代”思路，采取“科技+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”運(yùn)行方式，聯(lián)動半導(dǎo)體上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。打造以重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院為代表的“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺，靶向推動原始創(chuàng)新并產(chǎn)業(yè)化，定點(diǎn)孵化重慶大學(xué)所有原創(chuàng)科研成果，打造高校科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“直通車”，入駐27個(gè)國防類科研團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立獨(dú)立法人研究院，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。
培育創(chuàng)新主體。實(shí)施“雙高”企業(yè)培育計(jì)劃，加快促進(jìn)高技術(shù)、高成長的科技型企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)全鏈條培育機(jī)制，對企業(yè)科技性、成長性、研發(fā)能力、知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行全面梳理，建立科技性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫。出臺科技創(chuàng)新服務(wù)券、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加強(qiáng)對擬申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)信息收集與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)申報(bào)工作；引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器培育力度，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全生命周期孵化鏈條，培育一批具有全國影響力的專業(yè)品牌孵化器。
創(chuàng)新招商引資工作思路，形成產(chǎn)業(yè)集聚倍增效應(yīng)
按照“一輪明月、滿天繁星”招商引資工作思路，璧山高新區(qū)深入實(shí)施“上門招商”“敲門招商”“精準(zhǔn)招商”，形成產(chǎn)業(yè)集聚倍增效應(yīng)。
持續(xù)創(chuàng)新招商引資模式，優(yōu)化招商工作機(jī)制。資本招商，構(gòu)建“研究院+產(chǎn)業(yè)園+基金”康佳模式，打造千億級高端顯示產(chǎn)業(yè)集群。兩山公司出資5億元、康佳集團(tuán)出資15億元共同成立重慶康佳光電技術(shù)研究院有限公司。采取“總部基地+研究院+產(chǎn)業(yè)集群”模式，引進(jìn)比亞迪電池總部，布局重慶比亞迪新能源汽車電池生產(chǎn)基地。補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地，成功引進(jìn)中車電動，并成立中車恒通公司。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，申報(bào)中新國際數(shù)據(jù)通道，建設(shè)中新國際數(shù)據(jù)通道示范園區(qū)?？偼顿Y1.5億元，構(gòu)建“1+2+N”智慧園區(qū)管理體系，賦能園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，成功申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶持企業(yè)“上云上平臺”；聯(lián)合上海電氣數(shù)字科技，兩山科技共同成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)字化平臺。構(gòu)建多領(lǐng)域應(yīng)用場景，“云巴”項(xiàng)目全球首發(fā)并開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，成立綠色出行研究院，導(dǎo)入高端軌道裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地。
打造一流營商環(huán)境，為企業(yè)提供全方位“媽媽式”服務(wù)
璧山高新區(qū)著力打造一流營商環(huán)境，全力當(dāng)好金牌“店小二”，為企業(yè)提供全方位、全生命周期的“媽媽式”服務(wù)。
多措并舉保障用工。制定《高新區(qū)企業(yè)用工保障專項(xiàng)資金補(bǔ)貼管理辦法》，解決企業(yè)招工難的壓力，做好重點(diǎn)企業(yè)用工保障，多渠道開拓人力資源。開辟區(qū)外人力資源市場，組織80余家企業(yè)赴廣元、綦江、萬盛等地召開招聘會9次，逐步入職300余人。截至2020年底，“招工令”“聚賢令”幫助企業(yè)招工7000余人，引才600余人；“訂單式”為15家企業(yè)培訓(xùn)技能人才1200余人。
持續(xù)緩解融資難題。聚焦企業(yè)融資難、融資貴問題，全面整合政策資源，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建立“助保貸”、“銀政通”、工業(yè)企業(yè)流動性信用貸款、中小微企業(yè)流動性信用貸款、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款、兩山融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款及線下保函業(yè)務(wù)和璧山信用金融服務(wù)平臺“八大資金池”。探索科技金融扶持企業(yè)路徑，建立種子基金、天使投資基金等科技金融鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，推動科技型企業(yè)掛牌上市。
持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。草擬《璧山高新區(qū)提升服務(wù)企業(yè)能力和水平行動方案》，持續(xù)鞏固強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)能力和水平。擬定《規(guī)范高新區(qū)工業(yè)企業(yè)停車秩序?qū)嵤┓桨浮?，最大限度解決高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)職工停車難、停車亂問題。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)職工住房保障，為33家企業(yè)分配公租房264套。創(chuàng)新推出“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”“周二早餐會”“政企直通車”，為84家企業(yè)解決問題143個(gè)。
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◎ 璧山高新區(qū)管委會
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近年來，璧山高新區(qū)秉承“創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展”理念，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、主城都市區(qū)發(fā)展和西部（重慶）科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)的三次戰(zhàn)略機(jī)遇，開啟了新一輪大發(fā)展，大力推動新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、醫(yī)藥健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。
構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，打造高新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)
璧山高新區(qū)始終堅(jiān)持高舉西部（重慶）科學(xué)城旗幟，加速構(gòu)建“1+3+N”科技創(chuàng)新體系，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)和科技創(chuàng)新策源地。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。擬定《璧山區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新二十五條政策（試行）實(shí)施細(xì)則》，推動政策落地落實(shí)。修訂完善《璧山區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大平臺建設(shè)；推出《創(chuàng)新公共服務(wù)庫科技創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（試行）》，支持企業(yè)開展研發(fā)活動和購買科技服務(wù)。制定《研究院經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，匯聚研究院創(chuàng)新資源。與重慶市科技局建立市區(qū)會商機(jī)制，組建3億元高新技術(shù)股權(quán)投資基金、對康佳研究院“一企一策”人才團(tuán)隊(duì)支持；與市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂合作協(xié)議，圍繞共建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城區(qū)、打造知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用生態(tài)等方面展開合作。成功舉辦西部（重慶）科學(xué)城首屆雙高賽、第5屆璧山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動成渝協(xié)同創(chuàng)新。
建設(shè)獨(dú)立法人研究院。建強(qiáng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為代表的科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，吸引國內(nèi)外高校、科研院所、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等參與，扎實(shí)抓好前沿科技成果孵化。突出“金蛋孵金雞、老樹發(fā)新枝”定位，依靠價(jià)值鏈、利益鏈、科技鏈、金融鏈、人才鏈“五大鏈條”有機(jī)耦合，以篩選、培育技術(shù)含量高、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)、生命周期長的項(xiàng)目為切入口，探索實(shí)踐出一條科技成果產(chǎn)業(yè)化新路徑。用好以重慶康佳光電技術(shù)研究院等為代表的專業(yè)技術(shù)平臺，靶向突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，全力扶持相關(guān)基礎(chǔ)性研究，努力生成光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。按照“儲備一代、研發(fā)一代、轉(zhuǎn)化一代”思路，采取“科技+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”運(yùn)行方式，聯(lián)動半導(dǎo)體上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。打造以重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院為代表的“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺，靶向推動原始創(chuàng)新并產(chǎn)業(yè)化，定點(diǎn)孵化重慶大學(xué)所有原創(chuàng)科研成果，打造高校科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“直通車”，入駐27個(gè)國防類科研團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立獨(dú)立法人研究院，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。
培育創(chuàng)新主體。實(shí)施“雙高”企業(yè)培育計(jì)劃，加快促進(jìn)高技術(shù)、高成長的科技型企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)全鏈條培育機(jī)制，對企業(yè)科技性、成長性、研發(fā)能力、知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行全面梳理，建立科技性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫。出臺科技創(chuàng)新服務(wù)券、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加強(qiáng)對擬申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)信息收集與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)申報(bào)工作；引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器培育力度，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全生命周期孵化鏈條，培育一批具有全國影響力的專業(yè)品牌孵化器。
創(chuàng)新招商引資工作思路，形成產(chǎn)業(yè)集聚倍增效應(yīng)
按照“一輪明月、滿天繁星”招商引資工作思路，璧山高新區(qū)深入實(shí)施“上門招商”“敲門招商”“精準(zhǔn)招商”，形成產(chǎn)業(yè)集聚倍增效應(yīng)。
持續(xù)創(chuàng)新招商引資模式，優(yōu)化招商工作機(jī)制。資本招商，構(gòu)建“研究院+產(chǎn)業(yè)園+基金”康佳模式，打造千億級高端顯示產(chǎn)業(yè)集群。兩山公司出資5億元、康佳集團(tuán)出資15億元共同成立重慶康佳光電技術(shù)研究院有限公司。采取“總部基地+研究院+產(chǎn)業(yè)集群”模式，引進(jìn)比亞迪電池總部，布局重慶比亞迪新能源汽車電池生產(chǎn)基地。補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地，成功引進(jìn)中車電動，并成立中車恒通公司。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，申報(bào)中新國際數(shù)據(jù)通道，建設(shè)中新國際數(shù)據(jù)通道示范園區(qū)?？偼顿Y1.5億元，構(gòu)建“1+2+N”智慧園區(qū)管理體系，賦能園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，成功申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶持企業(yè)“上云上平臺”；聯(lián)合上海電氣數(shù)字科技，兩山科技共同成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)字化平臺。構(gòu)建多領(lǐng)域應(yīng)用場景，“云巴”項(xiàng)目全球首發(fā)并開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，成立綠色出行研究院，導(dǎo)入高端軌道裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地。
打造一流營商環(huán)境，為企業(yè)提供全方位“媽媽式”服務(wù)
璧山高新區(qū)著力打造一流營商環(huán)境，全力當(dāng)好金牌“店小二”，為企業(yè)提供全方位、全生命周期的“媽媽式”服務(wù)。
多措并舉保障用工。制定《高新區(qū)企業(yè)用工保障專項(xiàng)資金補(bǔ)貼管理辦法》，解決企業(yè)招工難的壓力，做好重點(diǎn)企業(yè)用工保障，多渠道開拓人力資源。開辟區(qū)外人力資源市場，組織80余家企業(yè)赴廣元、綦江、萬盛等地召開招聘會9次，逐步入職300余人。截至2020年底，“招工令”“聚賢令”幫助企業(yè)招工7000余人，引才600余人；“訂單式”為15家企業(yè)培訓(xùn)技能人才1200余人。
持續(xù)緩解融資難題。聚焦企業(yè)融資難、融資貴問題，全面整合政策資源，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建立“助保貸”、“銀政通”、工業(yè)企業(yè)流動性信用貸款、中小微企業(yè)流動性信用貸款、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款、兩山融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款及線下保函業(yè)務(wù)和璧山信用金融服務(wù)平臺“八大資金池”。探索科技金融扶持企業(yè)路徑，建立種子基金、天使投資基金等科技金融鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，推動科技型企業(yè)掛牌上市。
持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。草擬《璧山高新區(qū)提升服務(wù)企業(yè)能力和水平行動方案》，持續(xù)鞏固強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)能力和水平。擬定《規(guī)范高新區(qū)工業(yè)企業(yè)停車秩序?qū)嵤┓桨浮?，最大限度解決高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)職工停車難、停車亂問題。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)職工住房保障，為33家企業(yè)分配公租房264套。創(chuàng)新推出“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”“周二早餐會”“政企直通車”，為84家企業(yè)解決問題143個(gè)。
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