冬奧會背景下遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析與發(fā)展策略研究

全海英， 李 晨， 劉麗娜

(遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029)

2015年7月31日，我國首都北京成功申辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動會(以下簡稱“冬奧會”).這次冬奧會的成功申辦意義非凡，使北京成為首個(gè)夏季和冬季奧林匹克運(yùn)動會同時(shí)舉辦的“雙奧運(yùn)”城市[1].國家體育總局在2020年印發(fā)了《“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”實(shí)施綱要(2018—2022年)》，該綱要的落實(shí)調(diào)動了人們參與冰雪運(yùn)動的熱情和積極性，進(jìn)而能夠逐步推動“力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過8 000億元”目標(biāo)的達(dá)成[2].冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是我國新興的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，由冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互融合滲透而成[3].冰雪旅游產(chǎn)業(yè)以冰雪資源為基礎(chǔ)，以體育旅游為載體，以冰雪運(yùn)動為主要表現(xiàn)形式，帶動我國旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展[4].從歷史發(fā)展的規(guī)律來看，舉辦一些高級別的冰雪體育賽事會對地區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的推進(jìn)作用[5].冬奧會作為具有全世界最強(qiáng)影響力的冰雪體育賽事，將會對我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的社會、經(jīng)濟(jì)效益.

在2022年北京冬奧會的背景下，全國各地區(qū)冰雪活動正如火如荼地開展.在東北地區(qū)，黑龍江省和吉林省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)較成熟，它們的冰雪資源開發(fā)利用早，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間長.遼寧省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與這兩省相比，還存在很大的進(jìn)步空間[6].由此可以看出，建立較為系統(tǒng)的遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略是至關(guān)重要的.本研究運(yùn)用SWOT分析法，結(jié)合遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析歸納其發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機(jī)遇和外部威脅，從不同發(fā)展角度著手，給出針對性強(qiáng)的對策，目的是擴(kuò)大遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高遼寧省的核心競爭力，為遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有價(jià)值的參考.

1 冬奧會背景下遼寧省冰雪旅游資源的現(xiàn)狀

1.1 遼寧省冰雪基礎(chǔ)設(shè)施資源

遼寧省是首批國家“百城千冰”的示范省份.由表1可以看出，目前，遼寧省有36家滑雪場，共占地面積為712萬m2.據(jù)統(tǒng)計(jì)，每日平均接待游客6萬多人次，每年接待總?cè)藬?shù)接近150萬人次，直接效益高達(dá)8.5億元，而且呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢.3個(gè)含有滑雪場等冰雪娛樂設(shè)施的運(yùn)動特色小鎮(zhèn)，58家室內(nèi)外滑冰場.其中,有8家室內(nèi)滑冰場，分別開設(shè)在沈陽、大連，每年接待人數(shù)累計(jì)已達(dá)到30多萬人次.36家滑雪場中僅有14家擁有高級雪道，例如：棋盤山滑雪場等大型的滑雪場，它們的場地設(shè)施能夠滿足大量滑雪愛好者的需求，包含大眾滑雪場地、高級賽道場地、雪上、冰上休閑娛樂區(qū)等[7].從數(shù)量上來看，遼寧省開設(shè)的滑冰場和滑雪場雖然少于黑龍江省和吉林省，但是場地的基本布局是合理的；從管理性質(zhì)上來看，遼寧省的滑雪場和滑冰場以民營企業(yè)經(jīng)營管理為主，這可以暫時(shí)地滿足大眾對冰雪運(yùn)動的需求；從遼寧省滑雪場的質(zhì)量來看，遼寧省存在較為明顯的短板，絕大多數(shù)的滑雪場的規(guī)模較小、設(shè)施不健全.其中，只有東北亞滑雪場的造雪面積大于30 hm2.遼寧省十分缺少舉辦過大型冰雪運(yùn)動賽事、具有品牌吸引力的滑雪場.

表1 遼寧省滑雪場一覽表

1.2 遼寧省冰雪賽事資源

在我國成功取得2022年冬奧會的舉辦權(quán)后，遼寧省政府為順利對接此次冬奧會，大力開展冰雪運(yùn)動，向國家輸送優(yōu)秀競技體育后備人才.由表2可看出，遼寧省在2019—2020年間組織策劃了10余場冰雪體育賽事.在過去的20 a里，遼寧省培育了數(shù)名像韓曉鵬、郭丹丹等優(yōu)秀的冰雪運(yùn)動員，在冬奧會上獲得了1金、7銀、2銅的優(yōu)異成績[8]，在第13屆全國冬運(yùn)會上獲得了3金、7銀、2銅的優(yōu)秀成績.2016年12月，遼寧省體育局成立了冬季運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，這意味著遼寧省體育正在與時(shí)俱進(jìn)，這一措施統(tǒng)籌推進(jìn)了遼寧省競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)以及體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國范圍內(nèi)起到帶頭作用[9].相關(guān)統(tǒng)計(jì)得出，截至2019年底，遼寧省冬季運(yùn)動項(xiàng)目運(yùn)動員注冊人數(shù)超過694人，涉及的參賽項(xiàng)目包含了冬奧會的7個(gè)大項(xiàng)，15個(gè)分項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全項(xiàng)目的覆蓋[10].備戰(zhàn)2022年北京冬奧會國家集訓(xùn)隊(duì)中，出自遼寧省的運(yùn)動員91名、教練員15名，分別分布在80多個(gè)小項(xiàng)上，集訓(xùn)的總?cè)藬?shù)位居全國前列.

表2 遼寧省2019—2021年冰雪體育賽事項(xiàng)目表

1.3 遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策資源

2019年2月1日，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的意見》，遼寧省體育局積極響應(yīng)并落實(shí)該政策，已舉辦數(shù)十余場冰雪體育賽事[11].由表3所示，2019年9月12日，遼寧省政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，該方案制定了以下目標(biāo)：計(jì)劃在2025年初步建成冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，以多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐冰雪經(jīng)濟(jì)的崛起，形成較為系統(tǒng)、完善的發(fā)展格局[12].2020年1月28日，遼寧省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2020〕3號，以下簡稱《實(shí)施意見》)，這是遼寧省第一個(gè)政府層面頒發(fā)的全方面推進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展的規(guī)范政策.《實(shí)施意見》共7個(gè)部分、20條具體的實(shí)施意見[13].以2022年北京冬奧會為契機(jī)，《實(shí)施意見》不僅覆蓋了冰雪運(yùn)動的各個(gè)領(lǐng)域，如競技冰雪、群眾冰雪、冰雪產(chǎn)業(yè)等[14]，而且還提出了較為明確的目標(biāo)、具體的任務(wù)和要求，具有覆蓋內(nèi)容全、實(shí)施手段有力的特點(diǎn)，這對發(fā)展遼寧省冰雪運(yùn)動有著重要的推動作用.遼寧省冰雪產(chǎn)業(yè)正借助北京冬奧會的東風(fēng)乘勢而上，全面助力推動遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.

表3 國家及遼寧省有關(guān)冰雪運(yùn)動政策表(2014—2020年)

2 遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢

2.1.1 經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長

2020年遼寧省各地區(qū)生產(chǎn)總值為25 115.0億元，按照可比價(jià)格與2019年進(jìn)行比較，同比增長了0.6%.其中:第一產(chǎn)業(yè)增長值2 284.6億元，同比增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長值9 400.9億元，同比增長1.8%；第三產(chǎn)業(yè)增長值13 429.4億元，同比下降0.7%[15].由圖1可以看出，2020年遼寧省全體居民人均可支配收入為32 738元，比上年增長了2.9%.其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為40 376元，同比增長了1.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入為17 450元，同比增長了8.3%[16].東北三省各統(tǒng)計(jì)局的發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年吉林省和黑龍江省的生產(chǎn)總值分別是12 311.32億、13 698.5億元，與2019年相比，吉林省同比增長了2.4%，黑龍江省增長了1.0%.由此可以看出，遼寧省總體經(jīng)濟(jì)在持續(xù)上漲，且省內(nèi)居民的經(jīng)濟(jì)情況可以滿足參加冰雪運(yùn)動的條件，為遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).

圖1 2016—2020年遼寧省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

2.1.2 得天獨(dú)厚的自然條件和地理環(huán)境

遼寧省位于中國東北地區(qū)的南部，南與黃海、渤海瀕臨，北與吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰，西與河北省交界，東與朝鮮遙遙相望[17].遼寧省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季以西北風(fēng)為主要風(fēng)向，白天光照時(shí)間不足.與東北地區(qū)其他兩省相比，遼寧省冬季的氣溫相對較高，這既滿足了零下的溫度，沒有刺骨的寒冷，又保障了降雪量，為愛好冰雪運(yùn)動的游客提供了舒適的戶外運(yùn)動條件.除了適宜的氣候，遼寧省還擁有豐富的山脈、河流資源，每年氣溫降至零下，各大河流進(jìn)入了冰封期，這為冰上運(yùn)動的開展提供了天然的物質(zhì)條件[18].遼寧省是入關(guān)的第一個(gè)省，是連接關(guān)內(nèi)與關(guān)外的重要交通要塞，由海、陸、空共同交織，組成了一張3維立體的交通網(wǎng)，向東北、華北等地區(qū)輻射，為推廣遼寧省冰雪旅游提供了便捷的交通資源[19].與黑龍江、吉林省相比，遼寧省在氣候、地理環(huán)境、交通條件等方面占據(jù)了一定的優(yōu)勢，也有專家認(rèn)為，遼寧省是我國進(jìn)行冰雪運(yùn)動最佳的省份[20].

2.1.3 一脈相承的濃厚文化

遼寧省是清王朝立根崛起的地方，傳承了深厚的滿族文化，廣泛分布在遼寧的撫順、本溪、鳳城等地，全國有超過50%的滿族人生活在這里[21].古代滿族人大都是以捕獵為生,自古以來就比較重視體育.隨著生產(chǎn)、生活方式的不斷改變，滿族文化與外來宗教、文化相融合，豐富了滿族的體育運(yùn)動項(xiàng)目，其中，包含了多種與冰雪運(yùn)動相關(guān)的項(xiàng)目，如冰嬉、冰上跑等[22].清太祖努爾哈赤常常帶領(lǐng)士兵們進(jìn)行冰雪訓(xùn)練，一方面為了增強(qiáng)士兵們的身體素質(zhì)，另一方面為了提高軍隊(duì)整體冰上、雪地上的作戰(zhàn)能力，日積月累的練兵，才有了日后費(fèi)古列大將軍憑借著滑冰技術(shù)戰(zhàn)勝敵軍的傳奇故事.乾隆執(zhí)政期間，年年新年伊始都會在太液池舉辦“冰嬉大典”，作為皇室檢閱士兵冰上作戰(zhàn)能力的重要內(nèi)容，并記入《大清會典》，作為史料留存至今[23].遼寧省與冰雪之間的淵源源遠(yuǎn)流長，這足以奠定遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化底蘊(yùn).

2.1.4 完善的冰雪旅游服務(wù)設(shè)施和豐富的溫泉資源

遼寧省共有36家滑雪場，大多數(shù)的滑雪場基本配齊了服務(wù)設(shè)施，能滿足游客的基本服務(wù)需求，有些滑雪場配有零售商店、飯店餐飲、酒店住宿、交通工具、停車位、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)保障設(shè)施[24].完善冰雪旅游公共服務(wù)體系可以給游客帶來極致的滑雪體驗(yàn)感.在此基礎(chǔ)上，做好宣傳工作，吸引更多來自全國各地愛好滑雪的游客前來消費(fèi)，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)乇┞糜萎a(chǎn)業(yè)的消費(fèi)總值.

遼寧省除了有豐富的冰雪資源以外，還擁有富饒的溫泉地?zé)豳Y源.據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：遼寧省已發(fā)現(xiàn)37處有地?zé)豳Y源的勘察點(diǎn)，位居全國第9位;黑龍江省有2處勘察點(diǎn)，位居全國第30位；吉林省有4處，位居全國第24位[25].遼寧省溫泉具有高水溫、足水量、清水質(zhì)、長水季等優(yōu)點(diǎn)，將溫泉資源與冰雪資源相結(jié)合，開發(fā)“冰火交融”的旅游模式，是當(dāng)今冰雪旅游業(yè)比較新穎的形式，例如：大連安波溫泉滑雪場就是采用這種旅游模式.游客們在享受冰雪帶來的運(yùn)動刺激的同時(shí),還可以體驗(yàn)到溫泉帶來的舒適感，有助于運(yùn)動疲勞的積極恢復(fù).這種旅游模式得到了廣大游客以及冰雪愛好者的一致好評，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益.由此看來，富饒的溫泉資源是遼寧省發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢.

2.2 內(nèi)部劣勢

2.2.1 自然資源開發(fā)利用不足

遼寧省有較長的冬季雪期、豐富的冰雪資源，這些自然優(yōu)勢使得遼寧省更加適合開展冰雪運(yùn)動.但通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，遼寧省開展最多的冰雪項(xiàng)目是滑雪，修建的冰雪場地也是以滑雪場為主，缺少標(biāo)準(zhǔn)的滑冰場地，沒有辦法滿足冰上運(yùn)動愛好者的需求[26].所以絕大部分的滑冰愛好者只能選擇結(jié)冰的湖面或河面進(jìn)行運(yùn)動，但戶外場地保證不了安全.室內(nèi)冰場除了建造時(shí)需要大量的資金外，后期的維護(hù)成本也非常高，而且專業(yè)的室內(nèi)場地對面積也有較嚴(yán)格的要求，所以室內(nèi)冰場數(shù)量較少.遼寧省的冰雪資源已較豐富，但現(xiàn)階段在一定程度上不能合理的開發(fā)利用，導(dǎo)致自然資源的浪費(fèi).

2.2.2 雪場知名度低，經(jīng)營管理體制不完善

遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間與黑龍江和吉林兩省相比要短，發(fā)展規(guī)模上有較大差距，并且還未形成有影響力的品牌效應(yīng)，存在知名度低的弊端.每當(dāng)提到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)人先想到的就是黑龍江省的冰雪大世界、吉林省的北大壺滑雪度假區(qū).除了兩省注重宣傳外，舉辦大型的冰雪運(yùn)動賽事也為其帶來了巨大的品牌效應(yīng)，如全國冬運(yùn)會、冬季大學(xué)生運(yùn)動會等，這些賽事潛移默化地推動了兩省的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展[27].遼寧省從未舉辦過這種大型的冰雪運(yùn)動賽事，極大制約了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致遼寧省各大雪場的知名度較低，沒能形成有自身特色的品牌.目前，遼寧省政府在冰雪企業(yè)經(jīng)營管理上處于混亂的狀態(tài)，很多商家為了更大的收益，偷工減料，隨意降低價(jià)格，政府缺乏合理的調(diào)控，沒有制定明確的條例對其進(jìn)行制約，對市場的正常運(yùn)行造成了惡劣的影響[28].這種沒有秩序的市場管理，嚴(yán)重限制了遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2.2.3 配套安全保護(hù)設(shè)施不足

隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，冰雪市場也在不斷地?cái)U(kuò)大.近幾年參與冰雪運(yùn)動的人次呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但由于場地、器材以及個(gè)體技術(shù)水平的限制，安全事故頻發(fā)[29].游客出現(xiàn)安全事故的主要原因是大多數(shù)雪場配套的安全設(shè)施不完善，表現(xiàn)在以下方面：一是雪場出租的雪具大都存在老化、固定器失靈等問題，很容易出現(xiàn)損壞；二是雪場教練員水平參差不齊，在教學(xué)的過程中容易出現(xiàn)相互碰撞的情況；三是場地不能及時(shí)護(hù)理、維護(hù)，游客摔跤后極易出現(xiàn)擦傷；四是雪場未配齊醫(yī)護(hù)人員，遇到意外事故時(shí)不能及時(shí)施救，進(jìn)而耽擱了最佳的搶救時(shí)機(jī).如果相關(guān)部門在此方面不加以整治，這些安全隱患會對游客及滑雪愛好者產(chǎn)生嚴(yán)重后果.

2.2.4 缺乏專業(yè)冰雪人才

推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)的管理人才和掌握冰雪運(yùn)動技術(shù)的教練員[30]，國內(nèi)大多數(shù)的冰雪企業(yè)管理人員沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過專業(yè)的體育管理知識，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).另外，冰雪運(yùn)動與傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目相比，更具有危險(xiǎn)性，在運(yùn)動時(shí)一旦身體失去控制就易造成安全事故.所以,參與者需要有較好的身體素質(zhì)，要掌握基本的動作技能，這就要求雪場及冰場配備有專業(yè)滑雪或滑冰技術(shù)、指導(dǎo)能力和安全意識的教練員.而現(xiàn)實(shí)情況是，每當(dāng)進(jìn)入冰雪旅游旺季，一些雪場或冰場會招募大學(xué)生擔(dān)任教練員，對其進(jìn)行簡單培訓(xùn)就讓其進(jìn)入工作崗位.這雖然可以解決教練員短缺的問題，但治標(biāo)不治本，這些學(xué)生沒有系統(tǒng)的理論知識，技術(shù)也不夠?qū)I(yè).既不能對游客進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，也不能保證游客的安全，所以會出現(xiàn)各種安全事故，造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛.遼寧省缺少冰雪人才這一短板，在很大程度上阻礙了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需盡快解決.

2.3 外部機(jī)遇

2.3.1 冬奧會推動冰雪娛樂活動的發(fā)展

在我國政府大力籌備北京冬奧會的背景下，為了響應(yīng)國家的號召，各省、各地區(qū)相繼推出了以冰雪運(yùn)動、冰雪節(jié)等為主題的活動，吸引國內(nèi)外游客.遼寧省打造了“發(fā)現(xiàn)遼寧之美、感受遼寧之好、我在遼寧等你”的旅游品牌[31]，將各地區(qū)與冬季旅游相關(guān)的資源進(jìn)行整合，并加以創(chuàng)新，推出了再現(xiàn)歷史傳統(tǒng)、感受趣味冰雪、體驗(yàn)特色民俗相結(jié)合的多種主題活動，吸引全國各地的游客.這些舉措一方面可以拉動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動舉辦大型賽事，帶動周邊行業(yè)的效益創(chuàng)收，使產(chǎn)業(yè)得到全方位的發(fā)展，另一方面為遼寧省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)起到良好的宣傳作用.自中國成功申辦2022年北京冬奧會以來，遼寧省就不斷將冰雪運(yùn)動與民俗文化相融合，推出了具有遼寧省特色的冰雪活動，以期能夠打造出面向東北地區(qū)以及全國的優(yōu)質(zhì)冰雪旅游品牌，吸引各地游客，拉動游客人數(shù)，提高產(chǎn)業(yè)效益，進(jìn)而助推遼寧省冰雪旅游業(yè)快速發(fā)展.

2.3.2 消費(fèi)市場的擴(kuò)大

2016年國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》將健康放在首要位置，這使人們意識到體質(zhì)健康的重要性[32]，并帶著鍛煉身體的目的投入體育運(yùn)動.人們在思想上有所轉(zhuǎn)變，從之前認(rèn)為運(yùn)動十分枯燥無趣，到現(xiàn)在認(rèn)為運(yùn)動能夠陶冶情操，起到娛樂、健身的目的.而冰雪運(yùn)動就以獨(dú)特的健身、休閑和娛樂特點(diǎn)，吸引著來自全國各地的游客，從而促進(jìn)了整體的消費(fèi)市場不斷增大，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)旅游業(yè)的重要構(gòu)成部分.再加上北京冬奧會的推動，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)有較為廣闊的發(fā)展前景，此趨勢能夠加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.只有現(xiàn)階段的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠滿足絕大多數(shù)消費(fèi)者的需求，才能穩(wěn)步地健康發(fā)展.所以說，人們參與體育運(yùn)動的強(qiáng)烈意愿是冰雪運(yùn)動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力.

2.3.3 政府政策的支持

在冬奧會背景下，國家大力提倡發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展勢必能提升地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，所以全國多地都結(jié)合自身的特點(diǎn)推出了一系列政策，努力將自身打造成冰雪旅游城市.遼寧省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出到2025年全省年冰雪旅游業(yè)達(dá)到2 300億元的目標(biāo)，并指出將冰雪特色項(xiàng)目作為突破點(diǎn)，全面普及冰雪運(yùn)動休閑項(xiàng)目[33].2017年，我國發(fā)布了第一批特色小鎮(zhèn)的入選試點(diǎn)名單，遼寧省4地榜上有名，其中，有3地的特色小鎮(zhèn)修建了滑雪場，這帶動了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展[34].國家除了對特色小鎮(zhèn)提供資金上的支持，還為小鎮(zhèn)提供一些冰雪賽事資源，提高小鎮(zhèn)的知名度[35].這一系列國家及地方政府政策的支持，吸引了投資，擴(kuò)大了市場，為遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了政策上的保障.

2.4 外部威脅

2.4.1 民營企業(yè)之間的競爭

遼寧省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景也趨于利好，并且已有一定的突破.隨著冰雪旅游人數(shù)的逐年增加，絕大多數(shù)的場地都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際接納的游客要遠(yuǎn)大于可容納的人數(shù)，這導(dǎo)致場地的基本設(shè)施出現(xiàn)安全隱患以及與之相提供的配套服務(wù)不能滿足游客需要的情況，這嚴(yán)重影響游客的直接體驗(yàn)感，進(jìn)而影響雪場或冰場的口碑和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.除此之外，一些民營企業(yè)之間出現(xiàn)了惡性的競爭，嚴(yán)重阻礙了遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展.游客人數(shù)的迅速增長和民營企業(yè)存在惡性競爭是現(xiàn)階段遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛诘耐{.

2.4.2 其他地區(qū)帶來的威脅

從地理位置上來說，同屬于東北地區(qū)的黑龍江省和吉林省是遼寧省兩大競爭對手，與這兩省相比，遼寧省缺少舉辦大型冰雪體育賽事的經(jīng)驗(yàn).吉林省舉辦過中國第三屆冬季運(yùn)動會，黑龍江省舉辦過中國第八屆冬季運(yùn)動會.舉辦大型的體育賽事會對該地區(qū)的宣傳、場地器材的完善等方面具有推動作用，進(jìn)而吸引大量國內(nèi)外的游客，帶動旅游產(chǎn)業(yè)及周邊經(jīng)濟(jì)的快速增長.但遼寧省目前還沒有舉辦過大型賽事，這導(dǎo)致遼寧省大型的冰雪場館建設(shè)速度遲緩.北京和張家口這兩座城市正借助著2022年冬奧會這一契機(jī)，加大力度發(fā)展冰雪旅游業(yè).與這兩座城市相比，遼寧省在地理位置上處于劣勢，出行距離對南方游客來說略遠(yuǎn).并且這兩個(gè)城市是冬奧會的主辦地，有較好的口碑、較高的知名度，吸引著全國各地的游客，這些地區(qū)的威脅削減了遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的市場占有率.

3 冬奧會契機(jī)下遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加快冰雪場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的首要條件是要建設(shè)好冰雪運(yùn)動的基礎(chǔ)設(shè)施，遼寧省各級部門首先應(yīng)加大對冰雪旅游資源建設(shè)的資金投入.因?yàn)榇蠖鄶?shù)的雪場都建在郊區(qū)，交通不夠便捷，所以除了擴(kuò)大雪場的規(guī)模、配齊配套的設(shè)備之外，還應(yīng)加強(qiáng)雪場周邊餐飲、娛樂、住宿等場所及交通的建設(shè).政府部門應(yīng)針對以上問題制定好計(jì)劃，這樣才能為游客提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù).其次，冰雪場地應(yīng)及時(shí)增加新穎的冰雪娛樂項(xiàng)目，這樣才能為游客提供舒適環(huán)境的同時(shí)增加游客的新鮮體驗(yàn)感，所以政府部門應(yīng)加大對冰雪企業(yè)或者周邊的商家政策和資金上的支持.最后，對于為了拉攏游客而破壞市場平衡的經(jīng)營場所，應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行管理，采取停業(yè)整頓的措施，加大對此類經(jīng)營企業(yè)的檢查力度，確保冰雪市場的穩(wěn)步發(fā)展.

3.2 實(shí)現(xiàn)“東三省”資源整合協(xié)同發(fā)展

在2022年北京冬奧會背景下，遼寧省政府應(yīng)出臺一系列有利于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度，促進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府對企業(yè)扶持力度，將部分社會資金投入冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大冰雪產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)模，使之呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢.另外,還可以以東北三省為核心，發(fā)展“東三省”冰雪旅游經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)東北三省的合作.首先，遼寧省、吉林省和黑龍江省應(yīng)該集體制定有利于三省合作發(fā)展體育旅游的相關(guān)政策，設(shè)立相應(yīng)的管理監(jiān)督部門，比如“東三省冰雪旅游部”等.其次，應(yīng)將三省不同的傳統(tǒng)冰雪文化相融合，各地區(qū)相互合作、相互交流，整合三省冰雪旅游資源，發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢，打造以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)為核心的“東三省冬季冰雪旅游帶”、打造傳統(tǒng)民俗的“東三省冰雪旅游體驗(yàn)帶”、打造與冬奧會比賽項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的“東三省冰雪聯(lián)賽帶”.東北三省各級政府是“東三省”冰雪旅游資源整合的助燃劑，做好整合工作，就能實(shí)現(xiàn)“東三省”冰雪區(qū)域一體化這一目標(biāo).最后把“東三省”冰雪品牌推向國際，使之成為全球知名的冰雪旅游勝地.如若“東三省”資源整合能夠做到協(xié)同發(fā)展，這不僅有助于冬奧會的推進(jìn)工作，而且能夠提高東三省在全國甚至全球冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為東北老重工業(yè)基地注入新動力，最終加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展.

3.3 提高“冰雪+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合

在冬奧會這一契機(jī)下，將冰雪與旅游、服務(wù)、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分融合，使遼寧省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展.政府應(yīng)把握好冬奧會這一契機(jī)，順應(yīng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的市場趨勢，提出合理的舉措，以各地區(qū)為依托點(diǎn)，鼓勵各地區(qū)從冰雪政策支持、技術(shù)支撐等方面進(jìn)行逐一突破，打造出具有創(chuàng)新意義的冰雪、農(nóng)業(yè)、文化、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先進(jìn)示范省.將冰雪與文化相融合，打造“冰雪+文化”項(xiàng)目，創(chuàng)設(shè)出蘊(yùn)含濃厚本土文化特色的冰雪項(xiàng)目及產(chǎn)品，建設(shè)冰雪特色基地，吸引各地游客，拉動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；將冰雪與體育產(chǎn)業(yè)相融合，打造“冰雪+體育”能夠舉辦國際級頂尖冰雪賽事的場館和大眾均能參與的冰雪類體育項(xiàng)目；將冰雪與民俗、農(nóng)產(chǎn)品采摘等項(xiàng)目相結(jié)合，打造“冰雪+農(nóng)業(yè)”的新型經(jīng)營模式，這樣既發(fā)展了冰雪產(chǎn)業(yè)，又提升了農(nóng)村旅游的質(zhì)量；將冰雪與教育相融合，打造“冰雪+教育”的新型教學(xué)方式，提高學(xué)生群體對冰雪運(yùn)動的認(rèn)知，讓該群體認(rèn)同冰雪運(yùn)動，并愿意參與其中，在一定程度上，促進(jìn)了遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)；將冰雪與溫泉相結(jié)合，打造“冰雪+健康”的健身品牌，推出以養(yǎng)生旅游為核心的知名品牌，貫徹“冰火兩重天”的新經(jīng)營理念.在此基礎(chǔ)上，充分利用產(chǎn)業(yè)融合的資源，進(jìn)一步加強(qiáng)遼寧省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)乃至全球的核心競爭力.

3.4 實(shí)施“5G智能化”科技發(fā)展戰(zhàn)略

隨著生活水平的不斷提高，人們對互聯(lián)網(wǎng)移動數(shù)據(jù)的需求也在日益增加，移動數(shù)據(jù)被應(yīng)用到越來越多的設(shè)備中，5G順應(yīng)著科技時(shí)代而來.5G是第五代移動通信技術(shù)的簡稱，是最新一代蜂窩移動技術(shù)，與4G相比，5G在數(shù)據(jù)傳輸速度等方面有突飛猛進(jìn)的發(fā)展[36].把遼寧省各地的冰雪文化與當(dāng)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以5G、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、8K超高清技術(shù)、人工智能技術(shù)等為基礎(chǔ)，大力發(fā)展新興沉浸式體驗(yàn)文化的消費(fèi)項(xiàng)目.有關(guān)部門可以研究發(fā)明一些便攜的智能設(shè)備，用于冰雪運(yùn)動以及醫(yī)療等領(lǐng)域，將遼寧省信息技術(shù)與冰雪產(chǎn)業(yè)相融合，并大力推動其高速發(fā)展.在旅游服務(wù)業(yè)方面，可以將人工智能作為主攻方向，全方位升級冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)技術(shù)，讓其實(shí)現(xiàn)虛擬化、數(shù)字化和智能化.冰雪旅游企業(yè)可以利用各大網(wǎng)絡(luò)平臺，拍攝與冰雪旅游、冰雪產(chǎn)品和運(yùn)動賽事相關(guān)的短視頻，對其進(jìn)行宣傳推廣.通過以上的措施實(shí)施“5G智能化”科技發(fā)展戰(zhàn)略，把5G移動通信技術(shù)與地區(qū)特色文化進(jìn)一步融合，加快創(chuàng)新發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，增加其對外界的吸引力.將冰雪產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化信息技術(shù)結(jié)合，促進(jìn)其向著科技化發(fā)展.在此基礎(chǔ)上，縮小與黑龍江、吉林兩省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的差距，全面升級遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，提高在國內(nèi)外的知名度.

3.5 培養(yǎng)冰雪人才，提高品牌建設(shè)

在推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，遼寧省政府及管理部門應(yīng)為冰雪運(yùn)動高質(zhì)量后備人才培養(yǎng)提供大力支持.可以借鑒黑龍江和吉林兩省的人才培養(yǎng)模式，去粗存精，為遼寧省后備人才培養(yǎng)提供參考.省教育廳應(yīng)鼓勵學(xué)校開設(shè)與冰雪體育運(yùn)動項(xiàng)目相關(guān)的課程，使之走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂、貼近學(xué)生.從小學(xué)開始培養(yǎng)學(xué)生對冰雪運(yùn)動項(xiàng)目的興趣，先從冰雪娛樂項(xiàng)目開始入手，讓學(xué)生先對冰雪產(chǎn)生興趣，循序漸進(jìn)，使其逐漸形成終身參與冰雪運(yùn)動的意識，培養(yǎng)出新一代專業(yè)的冰雪運(yùn)動員，進(jìn)而解決遼寧省冰雪人才緊缺的現(xiàn)狀.與此同時(shí)，政府應(yīng)加快冰雪運(yùn)動場館及配套設(shè)施的建設(shè)速度，提高冰雪旅游區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，讓來自全國各地的游客感受到與眾不同的新鮮感.在體育品牌的建設(shè)方面，政府應(yīng)要求體育品牌的建設(shè)與地方的文化特色、運(yùn)動理念同行，一個(gè)品牌需要有足夠的文化積淀和強(qiáng)大的理念支撐，才能給消費(fèi)者或者游客留下特殊的印象.所以遼寧省可以先利用地?zé)豳Y源和溫泉資源，打造出地方冰雪旅游特色，推動“冰雪+旅游”項(xiàng)目的發(fā)展，再與“冰雪+物聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目結(jié)合，把遼寧省獨(dú)具特色的冰雪旅游產(chǎn)品銷售至全世界.遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的大小企業(yè)可以通過更為靈活的經(jīng)營策略和途徑，打造出獨(dú)具遼寧省特色的冰雪類體育品牌，并做好宣傳和推廣工作，將其打造成全國乃至全球的知名特色旅游品牌.

3.6 綜合開發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展新格局

遼寧省各大冰雪企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)模式.以前的經(jīng)營開發(fā)模式為“一年只開一季，一季能吃一年”，顯而易見，該模式是不正確的，應(yīng)對其進(jìn)行改變，要把冰雪運(yùn)動項(xiàng)目、冰雪場地、配套設(shè)施和經(jīng)營方式進(jìn)行多角度、全方位、系統(tǒng)化、深層次的綜合開發(fā)[37].將滑雪場與滑草場相結(jié)合，冬季以滑雪場地為主，推出滑雪、雪上沖浪、雪上爬犁、馬拉雪橇等運(yùn)動項(xiàng)目，其他季節(jié)可以打造以滑草場、游樂場為主的休閑娛樂場所.推出滑雪運(yùn)動與高新科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，在除雪期之外的季節(jié)，使用VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，打造虛擬滑雪運(yùn)動、冰雪觀光項(xiàng)目，還可以再建造一些室內(nèi)旱地冰雪體驗(yàn)館.改變冰雪產(chǎn)業(yè)的開發(fā)模式，綜合開發(fā)冰雪旅游資源，對現(xiàn)有的場地設(shè)施再利用，在其他季節(jié)進(jìn)行“廢季再利用”，提高場地的使用頻率,增加更多效益.遼寧省可以持續(xù)推出“全年冰雪”主題的體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，開創(chuàng)高利用率、高質(zhì)量、高收益的新型發(fā)展態(tài)勢.

4 結(jié) 語

2022年北京冬奧會既是遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,又是巨大的挑戰(zhàn)，遼寧省政府、體育企業(yè)必須緊緊抓住此次機(jī)會，大力加強(qiáng)地區(qū)整體改革規(guī)劃建設(shè)，加速冰雪旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)化發(fā)展進(jìn)程，使越來越多的人參與冰雪運(yùn)動，以此帶動遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.在此背景下，遼寧省應(yīng)加快冰雪場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加游客的新鮮體驗(yàn)感.實(shí)現(xiàn)“東三省”資源整合協(xié)同發(fā)展，提高東北三省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力.提高“冰雪+”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合，充分利用產(chǎn)業(yè)融合的資源.實(shí)施“5G智能化”科技發(fā)展戰(zhàn)略，縮小與其他兩省的差距.培養(yǎng)冰雪人才，提高品牌建設(shè).綜合開發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展新格局.以此為遼寧省冰雪旅游事業(yè)良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力為我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn).