地鐵全自動(dòng)線路RAMS評(píng)估必要性、招標(biāo)方式、把控要點(diǎn)分析

王東坤,朱登輝,黃雪峰,李孟恩

摘 要：全自動(dòng)運(yùn)行作為城市軌道交通發(fā)展趨勢(shì)，方興未艾。相較于傳統(tǒng)線路，全自動(dòng)運(yùn)行線路的安全性要求更高，但全自動(dòng)運(yùn)行線路是否需要開展RAMS評(píng)估仍沒有定論。本文對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行線路開展RAMS評(píng)估的必要性、招標(biāo)方式、把控要點(diǎn)進(jìn)行了深入的分析。明確了全自動(dòng)運(yùn)行線路開展RAMS評(píng)估的行業(yè)做法、規(guī)范要求;明確了業(yè)主獨(dú)立招標(biāo)的益處;明確了招標(biāo)的把控要點(diǎn)。為全自動(dòng)運(yùn)行線路開展RAMS評(píng)估提供了指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：全自動(dòng)運(yùn)行;RAMS評(píng)估;必要性;招標(biāo)方式;把控要點(diǎn)

1 研究背景

RAMS獨(dú)立第三方安全評(píng)估（Independent Safety Assessment，簡(jiǎn)稱ISA）在歐盟法令里是強(qiáng)制性要求，具體實(shí)施以EN 50126、EN 50129、EN 50128為主。

在即將發(fā)布的《城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》中全系統(tǒng)RAMS評(píng)估將作為一個(gè)必選項(xiàng)，是軌道交通精細(xì)化RAMS管理的一個(gè)提升。

文獻(xiàn)[1]分析了我國(guó)城市軌道交通安全評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀，提出建立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全評(píng)估與系統(tǒng)生命周期全過程安全評(píng)估相結(jié)合的城市軌道交通系統(tǒng)安全評(píng)估體系的設(shè)想。文獻(xiàn)[2]對(duì)安全評(píng)估管理辦法和技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，從政策內(nèi)容以及政策落實(shí)2個(gè)方面進(jìn)行研究與解讀，旨在助力城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估法令政策的推進(jìn)與落實(shí)。上述文獻(xiàn)交代了全自動(dòng)運(yùn)行線路獨(dú)立安全評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀、政策要求等評(píng)估研究成果，但是沒有指明全自動(dòng)運(yùn)行線路開展安全評(píng)估工作的必要性、招標(biāo)方式、把控要點(diǎn)等。因此，有必要開展全自動(dòng)運(yùn)行線路評(píng)估工作的必要性、招標(biāo)方式、把控要點(diǎn)的分析。

2 全自動(dòng)運(yùn)行線路RAMS評(píng)估必要性分析

2.1 地鐵全自動(dòng)運(yùn)行線路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作需要

2.1.1 進(jìn)一步保障質(zhì)量及安全

不斷擴(kuò)大的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)模，給城市軌道交通的安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)帶來巨大的壓力。因此，工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理需要采用預(yù)防事故的決策思路，防患于未然，而不能等到出現(xiàn)了事故再進(jìn)行修正。

設(shè)備系統(tǒng)通常采用電子、計(jì)算機(jī)、軟件等高新技術(shù)，且系統(tǒng)部件數(shù)量龐大，接口復(fù)雜。這類產(chǎn)品不能通過傳統(tǒng)的測(cè)試方法來證實(shí)其安全性和可用性。

通過RAMS評(píng)估管理，可以有效的管控工程實(shí)施過程中的安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于軌道交通系統(tǒng)安全、質(zhì)量進(jìn)行事先和過程控制，有效規(guī)避隱患。

2.1.2 提供設(shè)備性能的評(píng)價(jià)依據(jù)

設(shè)備好不好使，不再由人說了算。設(shè)備性能的優(yōu)劣由具體指標(biāo)來反映，摒棄了人員憑借主觀感覺的影響。通過故障及維護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)算設(shè)備的性能指標(biāo)，真實(shí)反映設(shè)備運(yùn)用情況，為評(píng)判設(shè)備性能的優(yōu)劣及相關(guān)系統(tǒng)階段性考核提供依據(jù)。

2.1.3 全生命周期管理具備可追溯性

RAMS評(píng)估管理，明確了全生命周期各階段（需求、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)全生命周期）的管理措施，要求采用按階段進(jìn)行驗(yàn)證檢查的方式，進(jìn)而保證了每個(gè)階段的工作有據(jù)可依、有的放矢，使得工程有完整的證據(jù)鏈貫穿始終。質(zhì)量和安全不是絕對(duì)的，一旦出現(xiàn)事故，可通過完整的證據(jù)鏈進(jìn)行追溯，客觀評(píng)判有關(guān)各方的責(zé)任。

2.1.4 是對(duì)信號(hào)、車輛等核心設(shè)備合同中“可靠性及安全性要求”履約檢查的需要

隨著設(shè)備系統(tǒng)工程管理越來越規(guī)范，目前核心設(shè)備系統(tǒng)合同對(duì)可靠性、安全性都進(jìn)行了越來越詳細(xì)、具體的要求。為了確保各核心設(shè)備系統(tǒng)合同要求的落實(shí)，引入有經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立安全評(píng)估公司對(duì)此章節(jié)進(jìn)行建設(shè)全階段的履約檢查，在遵循GB/T 21562-2008（鐵路應(yīng)用-可靠性、可用性、可維修性和安全性規(guī)范及示例（EN50126））標(biāo)準(zhǔn)下，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的思路以及可靠性相關(guān)知識(shí)開展實(shí)施是非常必要的，以達(dá)到在建設(shè)期通過可靠性分析對(duì)設(shè)備進(jìn)行選型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，避免系統(tǒng)交付后無法滿足指標(biāo)要求的目標(biāo)，更好為運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定、安全的設(shè)備系統(tǒng)。

2.1.5 與國(guó)際接軌、發(fā)展需要

RAMS管理是軌道交通行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)保障的最有效方法，歐洲國(guó)家均在軌道交通方面廣泛進(jìn)行了RAMS管理，建立了RAMS系列標(biāo)準(zhǔn)，使軌道交通的可靠性、可用性、可維修性和安全性指標(biāo)得到了顯著的提高。

2.2 國(guó)標(biāo)要求

《GB_T28809-2012軌道交通通信、信號(hào)和處理系統(tǒng)信號(hào)用安全相關(guān)電子系統(tǒng)》“5.3.3安全組織”中明確不同角色之間應(yīng)有適當(dāng)獨(dú)立性，要求安全評(píng)估需獨(dú)立于設(shè)計(jì)、測(cè)試公司。

《GB/T 50839-2013城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定：一是城市軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范實(shí)施安全控制工作。安全控制工作是參與城市軌道交通建設(shè)的各方主體共同的責(zé)任，安全控制工作應(yīng)當(dāng)整合至項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全控制工作與安全控制體系應(yīng)成為城市軌道交通管理工作和管理體系的一部分;二是安全控制工作應(yīng)貫穿于城市軌道交通建設(shè)期的全過程，安全控制工作也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。

2.3 行業(yè)規(guī)范要求

《城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)規(guī)范 第5部分工程安全評(píng)估規(guī)范》要求：“6.3全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)工程安全評(píng)估活動(dòng)應(yīng)開展設(shè)備系統(tǒng)級(jí)安全評(píng)估，應(yīng)對(duì)信號(hào)、車輛、站臺(tái)門系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，宜對(duì)綜合監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估;”“6.4評(píng)估范圍設(shè)備系統(tǒng)的變更應(yīng)開展該變更對(duì)工程特定運(yùn)用及對(duì)其他評(píng)估設(shè)備系統(tǒng)接口影響的安全評(píng)估”“6.2全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)工程安全評(píng)估活動(dòng)宜開展全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)級(jí)安全評(píng)估”。

綜上可知。全自動(dòng)運(yùn)行作為一項(xiàng)軌道交通領(lǐng)域的新興技術(shù)，相較于傳統(tǒng)線路社會(huì)上更關(guān)注全自動(dòng)運(yùn)行線路的安全性、可靠性，甚至對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行線路這一新技術(shù)抱有一定的懷疑態(tài)度，因此為了確保全自動(dòng)運(yùn)行線路的安全運(yùn)行，行業(yè)內(nèi)全自動(dòng)運(yùn)行線路普遍開展RAMS評(píng)估工作。另外，RAMS評(píng)估具有保障設(shè)備質(zhì)量及安全、提供設(shè)備性能的評(píng)價(jià)依據(jù)、使設(shè)備系統(tǒng)全生命周期管理具備可追溯性、為運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理提供技術(shù)基礎(chǔ)等作用;也利于與國(guó)際接軌。

3 全自動(dòng)運(yùn)行線路RAMS評(píng)估招標(biāo)方式分析

3.1 招標(biāo)方式對(duì)比分析

業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)與系統(tǒng)廠家招標(biāo)兩種方式各有利弊，對(duì)比分析詳見表1：

3.2 行業(yè)做法

北京燕房線、新機(jī)場(chǎng)線、3號(hào)線，12號(hào)線，17號(hào)線，19號(hào)線，濟(jì)南R2線，太原，南寧，南京采用業(yè)主招標(biāo)方式，即業(yè)主直接管理ISA。

上海地鐵14，15，18號(hào)線放在了信號(hào)和車輛合同包里分別對(duì)車輛、信號(hào)系統(tǒng)評(píng)估進(jìn)行招標(biāo)。

成都地鐵是將信號(hào)、車輛、綜合監(jiān)控、通信、站臺(tái)門放在了信號(hào)系統(tǒng)合同包里統(tǒng)一招標(biāo)。

綜上可知。業(yè)主獨(dú)立招標(biāo)能保證ISA工作的獨(dú)立性和有效性，由ISA牽頭管理各個(gè)專業(yè)，工作更有成效;由信號(hào)牽頭的方式，因?yàn)槠渌麖S家和信號(hào)不存在合同關(guān)系，實(shí)際工作還是需要業(yè)主協(xié)調(diào)，因此并沒有減少工作量，同時(shí)ISA是信號(hào)的乙方，又審核信號(hào)的內(nèi)容，會(huì)對(duì)ISA的獨(dú)立性有一定的干擾。

因此建議采用業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)。

4 全自動(dòng)運(yùn)行線路RAMS評(píng)估把控要點(diǎn)分析

4.1 評(píng)估范圍

根據(jù)《城市軌道交通 全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)規(guī)范 第5部分：工程安全評(píng)估》第6部分，評(píng)估范圍由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定;應(yīng)對(duì)信號(hào)、車輛、站臺(tái)門系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，宜對(duì)綜合監(jiān)控進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估范圍見圖1。

其他地鐵全自動(dòng)運(yùn)行線路獨(dú)立第三方安全評(píng)估范圍：南寧7號(hào)線、濟(jì)南R2線、成都9號(hào)線均對(duì)車輛、信號(hào)、站臺(tái)門、綜合監(jiān)控、通信五大系統(tǒng)進(jìn)行了安全評(píng)估，早期的北京燕房線、新機(jī)場(chǎng)線除對(duì)上述5個(gè)全自動(dòng)核心系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估外，還增加了軌道和接觸網(wǎng)系統(tǒng)評(píng)估。

結(jié)合規(guī)范要求和其他地鐵全自動(dòng)運(yùn)行線路獨(dú)立第三方安全評(píng)估范圍可以得出，全自動(dòng)運(yùn)行線路的評(píng)估范圍一般應(yīng)包括信號(hào)、車輛、站臺(tái)門3大主核心系統(tǒng)和綜合監(jiān)控、通信2個(gè)核心系統(tǒng)，可選擇增加軌道和接觸網(wǎng)系統(tǒng)。

全自動(dòng)運(yùn)行線路評(píng)估范圍應(yīng)考慮下列原則：

（1）該設(shè)備系統(tǒng)是否對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)的行車有直接安全影響;

（2）該設(shè)備系統(tǒng)雖然對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)的行車無直接安全影響，但是該設(shè)備系統(tǒng)的可靠性或可用性對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)的行車有直接影響;

（3）業(yè)主/運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為需要評(píng)估的設(shè)備系統(tǒng)。

4.2 專題評(píng)估

針對(duì)線路特點(diǎn)，如全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)方案、與其他線路互聯(lián)互通等的特點(diǎn)，評(píng)估單位應(yīng)開展專題RAMS評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：線路級(jí)危害分析、設(shè)備系統(tǒng)級(jí)危害分析、應(yīng)急疏散及救援能力、建立全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)指標(biāo)體系。

5 結(jié)語

本文從RAMS評(píng)估對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行線路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作作用、國(guó)標(biāo)及規(guī)范要求、行業(yè)做法等方面對(duì)全自動(dòng)運(yùn)行線路開展RAMS評(píng)估的必要性進(jìn)行了深入分析，得出了全自動(dòng)運(yùn)行線路有必要開展RAMS評(píng)估很。對(duì)RAMS評(píng)估業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)與系統(tǒng)廠家招標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比分析，推薦了業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)的招標(biāo)方式，并交代了招標(biāo)的把控要點(diǎn)。為全自動(dòng)運(yùn)行線路的開展RAMS評(píng)估工作提供了依據(jù)。

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