全域協(xié)調(diào)思路下旅游型村莊規(guī)劃編制方法與實踐

王星

摘 要：隨著人民生活水平的日益提高，人們越來越重視精神需求的滿足。旅游就是現(xiàn)代人休閑娛樂的主要方式。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村的發(fā)展也提升了議程。當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展如果能借助旅游的東風(fēng)，必然會有很好的結(jié)果。因此旅游型村莊的規(guī)劃編制成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村的重要手段。因為一些原因，當(dāng)前旅游型村莊的規(guī)劃編制依然存在著許多問題。那么，在全域協(xié)調(diào)的基調(diào)下，如何實現(xiàn)旅游型村莊的規(guī)劃編制呢？本文站在區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，指出了當(dāng)前旅游型村莊規(guī)劃編制，在區(qū)域協(xié)調(diào)方面的不足。并從實踐的角度，提出了具體的旅游型村莊規(guī)劃編制的方法。希望本篇論文能夠新型旅游村的規(guī)劃編制帶來一些理論和實踐方面的好處。

關(guān)鍵詞：全域協(xié)調(diào);旅游型村莊;規(guī)劃編制

1 相關(guān)概念

1.1 全域協(xié)調(diào)

全域協(xié)調(diào)，簡而言之，就是在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)展。全域協(xié)調(diào)需要區(qū)域內(nèi)政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。只有通過統(tǒng)一的規(guī)劃安排，才能形成區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于旅游資源的開發(fā)而言，區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)籌安排，才能發(fā)揮各地區(qū)的旅游資源的優(yōu)勢開發(fā)，凸顯區(qū)域旅游的優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，從而推動全域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 旅游型村莊

旅游產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，可以提供大量的工作崗位，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游型村莊，就是以農(nóng)村為基礎(chǔ)，開發(fā)旅游資源，吸引游客來村莊游玩旅游。這樣就能夠讓村民在家鄉(xiāng)附近就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)卮迩f服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入。實現(xiàn)村莊的綠色可持續(xù)發(fā)展。在全域協(xié)調(diào)下，旅游型村莊的規(guī)劃，需要充分利用村莊的優(yōu)勢資源，開發(fā)出特色的旅游項目，依靠全區(qū)域旅游的規(guī)劃，帶動村莊旅游業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。

1.3 村莊的規(guī)劃編制

村莊的規(guī)劃編制是當(dāng)代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。要做好村莊的規(guī)劃編制，就要了解村莊的發(fā)展需求，發(fā)展思路。村莊編制要求在村民參與的情況下，對村莊的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制需要統(tǒng)籌安排，集中優(yōu)勢資源，建設(shè)優(yōu)勢項目，通過科學(xué)的規(guī)劃和布局，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活條件改善。加速城鄉(xiāng)融合的速度。當(dāng)前，旅游型村莊規(guī)劃編制，就是要以農(nóng)村旅游為基礎(chǔ)，規(guī)劃編制村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施，建設(shè)方向等，最終形成村莊的旅游產(chǎn)業(yè)興盛，帶動村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 旅游型村莊規(guī)劃編制存在的問題

2.1 跟風(fēng)規(guī)劃，造成區(qū)域旅游資源的重復(fù)

在當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略下，各地政府相當(dāng)重視對區(qū)域環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。廣大農(nóng)村在不破壞自然和生態(tài)的情況下，旅游業(yè)無疑是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效產(chǎn)業(yè)。因此，近年來，旅游型村莊如雨后春筍，到處都冒了出來。但是，在眾多的旅游型村莊的建設(shè)中，存在著許多跟風(fēng)建設(shè)的問題。這樣導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)旅游資源嚴(yán)重重復(fù)，造成了很多資源的浪費。比如，近年來比較火的古景街的旅游開發(fā)。跟風(fēng)規(guī)劃主要帶來了以下區(qū)域發(fā)展的問題。首先，村莊旅游風(fēng)格重復(fù)，缺乏特色，對游客的吸引力不大。有些地區(qū)，看到其他地區(qū)旅游發(fā)展項目不錯，就會照搬規(guī)劃，不去考慮二者之間的距離，不去考慮游客的來源。這就導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)有多處重復(fù)型的旅游景點，降低了整個區(qū)域?qū)τ慰偷奈?。其次，跟風(fēng)規(guī)劃導(dǎo)致區(qū)域旅游資源的惡性競爭。相對有規(guī)劃的旅游村莊規(guī)劃，跟風(fēng)規(guī)劃，使得短距離內(nèi)重復(fù)性景點的出現(xiàn)，讓村莊旅游的輻射范圍大大減少，導(dǎo)致雙方為了吸引游客，而產(chǎn)生的惡性競爭的情況的發(fā)生。這是對旅游資源的一種浪費也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，當(dāng)前旅游型村莊的規(guī)劃編制存在區(qū)域定位模糊的現(xiàn)狀。跟風(fēng)規(guī)劃，就是自身定位模糊的具體表現(xiàn)。旅游型村莊的開發(fā)依賴于旅游資源，沒有旅游資源優(yōu)勢的村莊，規(guī)劃旅游性村莊，無疑會對地方經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的阻礙。

2.2 獨立規(guī)劃，造成區(qū)域旅游資源吸引力小

當(dāng)前旅游型村莊的規(guī)劃編制存在獨立規(guī)劃，無法形成全域旅游資源聯(lián)動的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，旅游型村莊的規(guī)劃編制距離區(qū)域內(nèi)其他旅游資源較遠(yuǎn)。在旅游型村莊的規(guī)劃編制中，有個別村莊的規(guī)劃只看到了村中旅游資源的豐富，而沒有考慮到與區(qū)域內(nèi)其他景區(qū)的距離。這樣的規(guī)劃，使得單個旅游型村莊對游客的吸引力不大，也無法享受區(qū)域內(nèi)其他的旅游服務(wù)的配套設(shè)施。這樣的景觀，對外地游客的吸引力較小。因為性價比小，而且不方便。所以，日常的游客主要是本地居民，因此對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的拉動力較小，是旅游資源的一種浪費。其次，獨立開發(fā)的旅游型村莊，一般來說旅游的服務(wù)實施的投入是較大的，政府一般受制于財政的限制，對旅游的配套設(shè)施的建設(shè)較為簡陋，甚至不去建設(shè)。而又沒有距離較近的景點實現(xiàn)服務(wù)共享，因此游客的旅游體驗較差。所以，從長遠(yuǎn)來看，沒有考慮區(qū)域協(xié)調(diào)的旅游村莊的規(guī)劃是沒有發(fā)展前途的。也對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)沒有多大的帶動作用。最后，獨立規(guī)劃旅游型村莊，一般是地方政府或者村民自己做出的決定，因為缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，所以區(qū)域協(xié)調(diào)性差。這樣的規(guī)劃是沒有意義的，最終只能走向衰敗。比如，著名的白鹿原影視城的旅游開發(fā)，在最初幾年之后，因為離西安旅游資源較遠(yuǎn)，配套設(shè)施差等一系列問題，最終被迫拆除。

2.3 忽略了對旅游從業(yè)人員的規(guī)劃編制

在當(dāng)前的旅游型村莊的規(guī)劃編制中，普遍存在對旅游從業(yè)人員的規(guī)劃。這就導(dǎo)致了當(dāng)前旅游型村莊出現(xiàn)較為嚴(yán)重的旅游服務(wù)落后，游客旅游體驗較差的現(xiàn)實問題。具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，旅游服務(wù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)性服務(wù)。旅游型村莊的旅游服務(wù)人員大多是村中的居民，因為他們沒有接受過專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)。因此在旅游服務(wù)中缺少專業(yè)性。表現(xiàn)在不會和客戶溝通，不懂得如何招徠客戶，基本服務(wù)不到位等狀況。這就嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的口碑。其次，個別服務(wù)人員缺少職業(yè)道德，損害游客的利益。在旅游村的從業(yè)人員多是本村村民，因此他們大多有地頭蛇思想，存在欺詐游客的現(xiàn)象。比如，故意抬高價格，買假冒偽劣產(chǎn)品等。再加上這些人的文化水平低，法律觀念淡薄，經(jīng)常做一些違法的事情，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐穆糜问袌鲋刃?。最后，在旅游型存在的?guī)劃中，缺少對市場監(jiān)管人員的編制和規(guī)劃。在地方保護(hù)主義的思想下，政府多是建設(shè)完旅游村之后，就交由當(dāng)?shù)卮逦芾?，對后期的監(jiān)管睜一只眼閉一只眼，多采取放任自流的態(tài)度，導(dǎo)致旅游村的旅游秩序，旅游環(huán)境較差。

3 對全域協(xié)調(diào)下旅游型村莊規(guī)劃編制實踐的建議

3.1 深挖優(yōu)勢資源，開發(fā)特色旅游項目

在全域視角下，旅游型村莊的規(guī)劃編制需要因地制宜，也需要全盤規(guī)劃，具體來說做到一些幾點，就能做好特色旅游資源的開發(fā)，帶領(lǐng)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要找準(zhǔn)優(yōu)勢。對旅游村的開發(fā)，不是哪個村莊都可以，而是有優(yōu)勢的村莊才有開發(fā)的優(yōu)勢，才值得規(guī)劃編制。要判斷一個村莊是否有旅游優(yōu)勢，就要分析該村莊的自身資源。比如有沒有特色景色，有沒有便利的交通，距離區(qū)域內(nèi)其他景區(qū)的距離。這都是需要分析的因素。只有瞄準(zhǔn)優(yōu)勢，距離合適，就有規(guī)劃編制的價值。其次，要考慮開發(fā)的難度，與開發(fā)后對游客的吸引力度。對于小型的旅游村，在距離區(qū)域主景區(qū)近的情況下，才有規(guī)劃的必要。這樣才能借助主景區(qū)的服務(wù)，帶動村莊旅游。不然小景區(qū)村莊對游客的吸引是有限的。比如，依靠湖區(qū)景區(qū)優(yōu)勢，附近村莊開發(fā)農(nóng)家樂旅游，就是一種很好的借勢。最后，要避免區(qū)域內(nèi)的重復(fù)開發(fā)。對同一區(qū)域內(nèi)，同類型的旅游村要避免重復(fù)規(guī)劃編制，這樣的規(guī)劃是沒有特色的，是對區(qū)域旅游資源的一種破壞。

3.2 找準(zhǔn)全域定位，形成全域旅游聯(lián)動

在全域視角下，開發(fā)旅游型村莊，首先，要做的就是對全域旅游資源的分析。要分析全域內(nèi)旅游資源的分布，要分析開發(fā)項目旅游資源的獨特性，要分析當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件是否符合旅游開發(fā)的條件。比如對于風(fēng)景優(yōu)美的偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然風(fēng)光，鄉(xiāng)村景色就是特色，但是如果沒有便利的交通條件，或者是較大規(guī)模的自然風(fēng)景，那么開發(fā)的投入就比較大。就要充分考慮該旅游村開發(fā)帶來的投資收益比率，是否能吸引足夠的游客，來支撐龐大的投資。否則，這種旅游村莊的開發(fā)是不符合經(jīng)濟(jì)效益的。其次，在分析區(qū)域旅游資源的基礎(chǔ)上，要規(guī)劃有特色的旅游型村莊，與區(qū)域內(nèi)的其他景區(qū)形成聯(lián)動效應(yīng)，豐富全域旅游資源的特色，打造區(qū)域旅游的品牌。最后，旅游型村莊的規(guī)劃編制，要充分考慮區(qū)域旅游線路的規(guī)劃。最好的旅游村莊的編制是規(guī)劃在區(qū)域旅游路線之上，形成區(qū)域旅游的一份子，實現(xiàn)集體效益，帶動村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

面對當(dāng)前旅游型村莊規(guī)劃編制對于人員編制的忽略，我們可以從以下幾點來解決這一問題，實現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。首先，要加強(qiáng)旅游型村莊服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃。在有可能借助當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)的基礎(chǔ)上，盡量借助現(xiàn)有的旅游服務(wù)設(shè)施，在沒有借助的可能下，要盡量配套規(guī)劃滿足憂慮吃住的基本規(guī)劃。這樣就能實現(xiàn)對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的帶動。其次，在完成旅游型村莊的規(guī)劃編制之后，要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)從業(yè)人員的規(guī)劃，有步驟，有計劃的完成對當(dāng)?shù)卮迕竦呐嘤?xùn)。進(jìn)而提高他們提供服務(wù)的專業(yè)水平，提高他們的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。同時，也要加強(qiáng)對從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，要培養(yǎng)他們誠實守信，維護(hù)家鄉(xiāng)形象的意識，提升游客對旅游村的印象，提高游客旅游的體驗。最后，加強(qiáng)對旅游村市場的監(jiān)管。改變當(dāng)前旅游村自管的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對旅游服務(wù)市場的整頓，加強(qiáng)對違法行為的打擊，維護(hù)良好的旅游環(huán)境，維護(hù)區(qū)域旅游品牌的形象。

4 總結(jié)

綜上所述，旅游型村莊的開發(fā)，是新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方法。在對旅游型村莊的規(guī)劃編制上，要站在全區(qū)域的角度綜合分析。不僅要分析區(qū)域旅游資源的分布，也要分析區(qū)域旅游路線的規(guī)劃。同時，也要分析旅游村自身的條件，自身優(yōu)勢，自身區(qū)位。只有在綜合分析的條件下，進(jìn)行旅游型村莊的規(guī)劃編制，就能夠做到獨一無二，借助區(qū)域旅游資源，實現(xiàn)對本區(qū)域的帶動。在這中間，對于旅游型村莊服務(wù)人員的規(guī)劃編制是必不可少的，只有加強(qiáng)了人員規(guī)劃，才能使得旅游村的服務(wù)質(zhì)量得到提升，才能讓旅游村的旅游產(chǎn)業(yè)得到游客的認(rèn)可，從而帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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