淺析情景規(guī)劃方法在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

杜嶺

摘 要：在城市現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展過程中，城市規(guī)劃對于整個(gè)城市的發(fā)展方向及建設(shè)目標(biāo)具有非常重要的作用。為了能夠使整個(gè)城市在建設(shè)發(fā)展的過程中變得更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，在本文論述的內(nèi)容中，將對情景規(guī)劃的工作方法進(jìn)行分析，并對情景規(guī)劃工作方法產(chǎn)生背景，以及在城市規(guī)劃工作中的應(yīng)用進(jìn)行探討，更好地為城市在發(fā)展決策及規(guī)劃建設(shè)工作中提供重要幫助。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;情景規(guī)劃;方法

0 前言

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步與發(fā)展的過程中，整個(gè)社會(huì)都在經(jīng)歷著一場深刻的變革。城市的建設(shè)與發(fā)展，面臨的情況也變得越來越復(fù)雜。為了使城市的運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，并實(shí)現(xiàn)城市的穩(wěn)定發(fā)展，更需要對當(dāng)前城市的規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)與規(guī)劃。因此，在城市規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并采用更加先進(jìn)、科學(xué)的方法作為規(guī)劃決策的執(zhí)行工具，使城市的建設(shè)與發(fā)展更加科學(xué)合理。

1 情景規(guī)劃方法的概念及應(yīng)用

情景規(guī)劃主要適用于面對一些事物在未來發(fā)展過程中的不確定性和不可預(yù)測性時(shí)，進(jìn)行處理所使用的方法。在當(dāng)前的城市規(guī)劃工作中，這項(xiàng)方法被廣泛應(yīng)用，并能夠?qū)ξ磥硪?guī)劃結(jié)果產(chǎn)生的可能性及多樣性，產(chǎn)生重要參考。對于非確定性來講，可以將其理解為城市未來發(fā)展本質(zhì)的一部分，而且這已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)研究人員的共識。在城市規(guī)劃工作中，規(guī)劃工作人員所需要做的，就是要尋找到有效的方法，并且適應(yīng)這些非確定性。而情景規(guī)劃正是因?yàn)榭梢砸晕磥矸谴_定性為目標(biāo)，然后依托假設(shè)未來場景為目標(biāo)的工作方法，降低不確定性所產(chǎn)生的影響，從而實(shí)現(xiàn)未來世界非確定性影響因素的處理。

基于現(xiàn)如今的發(fā)展情況來看，情景以及情景規(guī)劃之間并沒有明確的定義對其進(jìn)行解讀。當(dāng)前大多數(shù)研究人員認(rèn)為情景是依托一系列的定型或者是定量的變量組合所描述的一種未來狀態(tài)或者是未來形式，所以情景本身描述的是可能的條件。雖然這些條件本身看似沒有任何聯(lián)系，但是卻能夠?yàn)榍榫叭绾芜M(jìn)行變化、處理和分析提供重要的線索。而情景規(guī)劃方法的應(yīng)用，則是基于對過去歷史經(jīng)驗(yàn)的延伸，能夠?qū)ξ磥砜赡軙?huì)發(fā)生的一些事件進(jìn)行預(yù)測，然后進(jìn)行綜合考慮。所以對于情景規(guī)劃來講，是依據(jù)未來目標(biāo)為基礎(chǔ)，然后進(jìn)行規(guī)劃方案及目標(biāo)的倒推，在此過程中，需要對過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、防范措施進(jìn)行制定。因此，情景規(guī)劃方法屬于一種非常系統(tǒng)化的工作方法。

2 情景規(guī)劃工作方法的構(gòu)建過程

情景規(guī)劃工作方法的構(gòu)建過程主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：對焦重點(diǎn)影響因素及問題、對焦重點(diǎn)因素及問題的評估、構(gòu)建情景規(guī)劃的模擬方案、情景規(guī)劃模擬方案的評估測試以及相關(guān)要求及政策的更新。

（1）對焦重點(diǎn)影響因素及問題。對于城市的規(guī)劃與建設(shè)來講，情景規(guī)劃工作方法的應(yīng)用，最主要的目的，就是要實(shí)現(xiàn)對未來可能會(huì)出現(xiàn)問題的快速反應(yīng)并解決。所以，在情景規(guī)劃方法的實(shí)施過程中，最主要的就是要確定某一項(xiàng)影響因素或者是某一個(gè)事件，在未來的發(fā)展過程中是否會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。對于未來的發(fā)展來講，事物發(fā)展的本身是并不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測的，但是可以基于對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀的分析，尋找影響事物發(fā)展的重要影響因素及問題，對未來可能的發(fā)展情況去進(jìn)行預(yù)測。

（2）對焦重點(diǎn)因素及問題的評估。在對已經(jīng)確定的重點(diǎn)因素及問題識別跟進(jìn)的過程中，需要對其涵蓋的多個(gè)方面進(jìn)行綜合評估。例如對于城市規(guī)劃工作中的重點(diǎn)問題，可能會(huì)涉及到人口未來發(fā)展規(guī)模、土地的面積規(guī)模及生態(tài)環(huán)境影響等多種因素。因此，在評估的過程中需要對這些因素都進(jìn)行分析，然后將這些因素分為可控制性因素以及不可控制性因素。在外界變化的過程中，也需要在評估工作中，加強(qiáng)對這些外界變化情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。評估最主要的作用及目的，就是能夠?qū)υ谇榫耙?guī)劃工作中所提出的最初問題進(jìn)行審視與分析，然后逐漸分析到問題產(chǎn)生的原因及本質(zhì)。

（3）構(gòu)建情景的規(guī)劃模擬方案。在城市規(guī)劃工作中，最重要的環(huán)節(jié)就是構(gòu)建符合情景的規(guī)劃模擬方案，依托統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法將城市規(guī)劃工作中所涉及到的數(shù)據(jù)及信息全部收集，然后這些信息作為基礎(chǔ)，構(gòu)建情景規(guī)劃的最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以當(dāng)前的規(guī)劃工作現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，并對未來可能會(huì)出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測，這些預(yù)測結(jié)果需要大數(shù)據(jù)作為支持。但是如果在未來的發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些政策性重大變化或者是外部條件的劇烈變化，使得一些關(guān)鍵性非確定性因素出現(xiàn)，那么就需要以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)預(yù)測為基礎(chǔ)對可變性因素進(jìn)行重新定義。并在以此為基礎(chǔ)之上，再對一系列可變性因素進(jìn)行重新確定之后，就能夠構(gòu)建出更加科學(xué)合理的規(guī)劃模擬方案。模擬方案在構(gòu)建的過程中，還可以通過增加外部因素以及參與者的反饋，從而使得可變性因素能夠變成動(dòng)態(tài)描述的過程，使得整個(gè)方案的可操作性更強(qiáng)。

（4）情景規(guī)劃模擬方案的評估測試。在模擬方案制定之后，需要對整個(gè)規(guī)劃模擬方案運(yùn)行的可行性以及合理性進(jìn)行評估與測試，這樣才能夠使后續(xù)的規(guī)劃工作更具有科學(xué)指導(dǎo)意義。在開展評估與測試工作的過程中，需要對系統(tǒng)的預(yù)期變化開展定量化分析，使得模擬方案更加科學(xué)合理。

（5）相關(guān)要求及政策的更新。當(dāng)情景模擬方案被制定并接受評估測試之后，應(yīng)當(dāng)制定好相關(guān)的要求及政策，可以依托規(guī)劃模擬方案對現(xiàn)行的政策在不同的模擬方案當(dāng)中進(jìn)行運(yùn)行，這樣就可以進(jìn)一步分析現(xiàn)行政策自身所存在的問題與不足，并以此為基礎(chǔ)可以對現(xiàn)行的要求及政策不斷進(jìn)行完善與更新。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文對情景規(guī)劃的方法進(jìn)行了較為膚淺的剖析，希望能夠給予大家有益的啟發(fā)。情景規(guī)劃的工作方法，是可以對整個(gè)城市未來的建設(shè)與發(fā)展預(yù)測，采用的一種規(guī)劃方法及工具。并基于對城市的未來發(fā)展及規(guī)劃中存在的一些可確定性以及非確定性因素進(jìn)行分析，然后對城市的規(guī)劃與發(fā)展，進(jìn)行情景預(yù)測與分析。通過這種的方式，可以使得城市規(guī)劃的工作方法更具有合理性與科學(xué)性，并可以進(jìn)一步提高城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性。

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