甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育機(jī)制研究

寧軍 王國蘭

摘? ?要： 鑄牢中華民族共同體意識(shí)，已經(jīng)成為我國各民族共同的價(jià)值理念和價(jià)值追求。在新的歷史時(shí)期，甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育，仍是一項(xiàng)重任。只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力促進(jìn)甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)化民族地區(qū)法治建設(shè)，構(gòu)建各民族共同精神家園，才能鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

關(guān)鍵詞： 甘肅民族地區(qū)? ?中華民族共同體? ?共同體意識(shí)

中華文明的形成，是各族人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中交流、交往、交融的結(jié)果。新時(shí)期，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)仍然離不開各民族人民的共同奮斗和共同發(fā)展。因此，培育中華民族共同體意識(shí)，是甘肅民族地區(qū)工作的一項(xiàng)重要的歷史使命。2019年8月，習(xí)近平同志前往甘肅并視察了甘肅民族地區(qū)。在訪問期間，習(xí)近平同志重申“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的必要性和重要性，為我們鑄牢中華民族共同體意識(shí)指明了方向。現(xiàn)階段，只有凝聚各方面力量，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷培育中華民族共同體意識(shí)，才能促進(jìn)甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、甘肅民族地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)

（一）歷代中原王朝的民族政策是甘肅民族地區(qū)中華民族共同體形成的歷史淵源。

在歷史的長河中，不管是哪一任中原王朝都會(huì)對邊境的少數(shù)民族采取特殊的政策，這些政策或重視姻親聯(lián)盟，或強(qiáng)調(diào)歸順治理，或強(qiáng)調(diào)因俗而治，比如唐代的“西域都護(hù)府”、清代的“改土歸流”等，都表現(xiàn)出中原王朝統(tǒng)治者對少數(shù)民族地區(qū)的重視和關(guān)切。中原王朝制定上述政策的主要原因，是維護(hù)國家統(tǒng)一、維系民族團(tuán)結(jié)、保障社會(huì)安定。因此，不同歷史時(shí)期，盡管不同封建王朝由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等各方面的原因。針對民族地區(qū)采用的政策并不完全相同，但其維護(hù)國家統(tǒng)一、維系民族團(tuán)結(jié)、保障社會(huì)安定的目的是一致的。正是這一政策的不斷延續(xù)和持續(xù)使用，才使中華民族共同體意識(shí)在民族地區(qū)有較強(qiáng)的認(rèn)同感和較久遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)。認(rèn)同感和歷史傳統(tǒng)，為甘肅民族地區(qū)培育中華民族共同體意識(shí)提供了基礎(chǔ)。

（二）“大一統(tǒng)”國家觀是甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的源泉。

“大一統(tǒng)”三字最早見于《春秋公羊傳》一書，是孔子“大同”理念的直觀呈現(xiàn)?？鬃诱J(rèn)為，應(yīng)以禮治國，“華夷一統(tǒng)”，最終天下都施行“王道”?！墩撜Z·顏淵》里說道：“君子敬而無失，與人恭而有禮，四海之內(nèi)，皆兄弟也?！盵1]（168）即四海之內(nèi)不管是漢族還是少數(shù)民族，只要待人有禮，大家都是兄弟。經(jīng)過春秋戰(zhàn)國多民族的融合，很多非華夏族接受了華夏文化，孔子的這種思想最終演變?yōu)橹腥A一體理念。漢朝漢武帝時(shí)先后采取張騫通西域、滅匈奴，使中原與西域長達(dá)900多公里的天然通道暢通，并設(shè)置邊境四鎮(zhèn)，分別管轄，促進(jìn)大一統(tǒng)國家的發(fā)展。魏晉南北朝北方游牧民族侵入中原，游牧民族自覺接受漢族文化，加速甘肅民族地區(qū)的民族融合。甘肅民族地區(qū)在長期的歷史發(fā)展中形成的這種“大一統(tǒng)”國家觀，強(qiáng)烈地影響甘肅民族地區(qū)的各個(gè)民族，使他們對中華民族共同體意識(shí)形成了較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。

二、甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育的現(xiàn)狀

作為一個(gè)多民族省份，甘肅省有54個(gè)民族成分，行政區(qū)劃上包括甘南藏族自治州、臨夏回族自治州兩個(gè)自治州的16個(gè)縣（市）和張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣等5個(gè)民族自治縣。一方面，甘肅民族地區(qū)各民族互助互愛，形成良好的溝通與交流的關(guān)系，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的培育;另一方面，甘肅民族地區(qū)在中華民族共同體意識(shí)培育過程中，需要我們做更多的工作。

（一）甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育的現(xiàn)狀。

甘肅民族地區(qū)是國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，也是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和重要區(qū)域，還是亞歐大陸橋的必經(jīng)之地。石油管道、西氣東輸?shù)戎T多關(guān)系國計(jì)民生、國土安全、資源輸送的工程，都是通過甘肅民族地區(qū)緊密聯(lián)系起來的。新中國成立后，國家大力發(fā)展甘肅民族地區(qū)的生產(chǎn)力，重點(diǎn)改善甘肅民族地區(qū)人民的生活水平，讓甘肅民族地區(qū)的人民共享改革開放的偉大成果，極大增強(qiáng)了甘肅民族地區(qū)各族人民的中華民族共同體意識(shí)。特別是黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全心全意為人民服務(wù)，帶領(lǐng)全國人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，在西部和甘肅民族地區(qū)實(shí)行“一帶一路”，這些成就和偉大藍(lán)圖給甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，使甘肅民族地區(qū)邁入了全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，為中華民族共同體意識(shí)培育奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）影響甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)現(xiàn)實(shí)性因素。

1.經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的偉大征程中，我國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，莊嚴(yán)宣告了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性整體貧困得到了解決，民族地區(qū)群眾的生活條件實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為甘肅民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，甘肅作為一個(gè)西北內(nèi)陸多民族省份，無論在經(jīng)濟(jì)條件，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距。這種差距既有地理位置的影響，又有氣候和自然資源的影響。因此，在經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，無論是國民生產(chǎn)總值還是人均國民生產(chǎn)總值，無論是內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是質(zhì)還是量，甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都和東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份有一定的差距。這些，都在一定程度上影響了甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的培育。

2.民族宗教問題的影響

甘肅民族地區(qū)作為多民族省份，聯(lián)通新疆和內(nèi)陸，緊鄰內(nèi)蒙古、西藏和寧夏，是名副其實(shí)的多民族大省。歷史上，甘肅民族地區(qū)不但是溝通中原與西域的重要通道，而且是多民族共同生活的家園，歷來是多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)。時(shí)至今日，甘肅民族地區(qū)民族成分仍然眾多，宗教信仰較復(fù)雜，形成當(dāng)前多民族多元宗教并存的現(xiàn)實(shí)情況。新中國成立以后，我們堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同發(fā)展的民族政策和宗教信仰自由的宗教信仰政策。歷史上長期得不到解決的民族矛盾宗教矛盾，得到最大限度解決。各民族在黨的民族政策和民族區(qū)域政策等中國特色社會(huì)主義政策和制度的關(guān)懷下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引下，甘肅民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)欣欣向榮的良好發(fā)展局面。但是，我們應(yīng)該看到，甘肅民族地區(qū)仍然存在諸如宗教信仰多、語言習(xí)俗差異、生活方式等不同方面的問題。這些，都在一定程度上影響中華民族共同體意識(shí)的構(gòu)筑及中華民族共同體意識(shí)的培育。

3.教育文化發(fā)展的影響

黨的十九大報(bào)告，將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。但甘肅民族地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式及語言文化等諸多習(xí)俗的影響，教育投入、師資配備等方面仍然存在先天不足。當(dāng)前，我國中東地區(qū)的教育信息化水平已經(jīng)得到長足發(fā)展，但甘肅民族地區(qū)的教育信息化設(shè)和資產(chǎn)情況，仍然存在一定的滯后性，優(yōu)質(zhì)教育尚未充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)效用，科技扶貧、智力扶貧效果未能高效體現(xiàn)。除此之外，民族地區(qū)一部分人未能充分認(rèn)識(shí)“多元”與“一體”的對立統(tǒng)一關(guān)系，在文化交融和交流中過于強(qiáng)調(diào)“多元”的差異性，弱化“一體”的重要性。這些，在一定程度上影響了甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的培育。

三、甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育機(jī)制

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，促進(jìn)共同體意識(shí)的發(fā)展。

中國特色社會(huì)主義的建設(shè)之路和中國特色社會(huì)主義的文化自信決定了在培育中華民族共同體意識(shí)上，我們所走的道路與歷代王朝的“羈縻”政策不同，與西方資本主義國家的“民族認(rèn)同”不同。具體來說：一，始終秉持我國是“統(tǒng)一多民族”國家的政治信念。中華民族從古到今不論經(jīng)歷多少次分分合合，但統(tǒng)一的意識(shí)始終存在于整個(gè)中華民族的信念中。中華文化的“多元”始終是內(nèi)容，“一體”才是方向。正如習(xí)近平同志所說：“少數(shù)民族不是‘外人，而是‘親人，是老祖宗留給我們國家的優(yōu)勢。”[2]（24）二，要始終堅(jiān)持各民族平等的信條，甘肅民族地區(qū)有很多民族，我黨在民族工作中一貫堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)，對少數(shù)民族不但給予和主體民族完全一樣的政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面的權(quán)利，還在生成發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活中給少數(shù)民族很多優(yōu)惠政策和幫扶政策。黨堅(jiān)持“人民是歷史的創(chuàng)造者和生產(chǎn)勞動(dòng)主體”，這里的人民包括各族人民。因此，針對甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育，一定要充分認(rèn)識(shí)到甘肅民族地區(qū)未來發(fā)展，是建立在不同民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域完全平等這一制度機(jī)制之上的。在新的歷史時(shí)期，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義民族區(qū)域自治制度，在處理民族問題和民族關(guān)系上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，這是我們鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培育中華民族共同體意識(shí)的思想指導(dǎo)和根本保證。

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，促進(jìn)甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對于甘肅民族地區(qū)來說，必須立足該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，抓住“西部大開發(fā)”與“一帶一路”的機(jī)遇，提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族對中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)同。具體來說：第一，深化改革甘肅民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。甘肅民族地區(qū)歷來農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達(dá)，為了平衡西部和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，民族地區(qū)可打造具有地域特征和品牌優(yōu)勢的農(nóng)牧業(yè)，并轉(zhuǎn)向深加工方向發(fā)展。第二，緊緊把握甘肅民族地區(qū)近年來的發(fā)展機(jī)遇，比如把握我國目前“一帶一路”建設(shè)發(fā)展期，挖掘甘肅民族地區(qū)的地緣優(yōu)勢，正如習(xí)近平同志在會(huì)議上所說的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)要尋找機(jī)遇轉(zhuǎn)型”[3]，甘肅民族地區(qū)的河西地區(qū)應(yīng)該搶抓機(jī)遇趁勢而上把自身打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甘肅民族地區(qū)的河?xùn)|地區(qū)應(yīng)該緊緊圍繞自生優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷縮小和東部地區(qū)的差距。第三，從國家層面，應(yīng)打造“向西部回血”的“支援——互惠”經(jīng)濟(jì)合作，讓東部沿海地區(qū)的城市與西部城市結(jié)對，把東部沿海地區(qū)的資本、技術(shù)、人才與西部地區(qū)的資源、地域優(yōu)勢連接起來，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）弘揚(yáng)社會(huì)核心價(jià)值觀，構(gòu)建各民族共同精神家園。

在歷史長期發(fā)展中，甘肅民族地區(qū)孕育出豐富多元的文化，如肅南裕固族風(fēng)情文化、肅北蒙古族風(fēng)情文化、阿克塞風(fēng)俗文化等。少數(shù)民族文化和漢族文化彼此碰撞交融，不僅漢族吸納了少數(shù)民族的器具、食品，少數(shù)民族也吸納了漢族的科舉考試等文化。同時(shí)，從居住特征來看，漢族和少數(shù)民族呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的居住特點(diǎn)，是中華文化形成多元一體的文化特征，使中華民族共同體的意識(shí)更牢固。甘肅民族地區(qū)在文化層面，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，針對本區(qū)域的多元文化，推動(dòng)各民族文化的交融和創(chuàng)新，在文化交融和創(chuàng)新中形成中華文化的統(tǒng)一符號。

具體來說：第一，堅(jiān)持社會(huì)主義核心機(jī)制管的引導(dǎo)作用。正如學(xué)者托克維爾所說的“社會(huì)若想保持生機(jī)，就必須把全民精神集中并保持完整”[4]（38），中國的社會(huì)主義核心價(jià)值觀契合我國獨(dú)有的倫理觀念和文化底蘊(yùn)，是中國文化精神的集中呈現(xiàn)。甘肅民族地區(qū)在培育中華民族共同體意識(shí)時(shí)應(yīng)從價(jià)值觀中汲取營養(yǎng)。第二，促進(jìn)甘肅民族地區(qū)各族文化的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新，如搶救甘肅民族地區(qū)裕固族的民間美術(shù)、舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。又如可利用該地區(qū)藏族的文化資源如藏毯、玉雕等創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌等。第三，樹立甘肅民族地區(qū)各民族共同享有的中華民族符號。如可以挖掘甘肅民族地區(qū)能夠反映伏羲文化、炎黃文化的共同記憶符號，并把這些符號納入中華民族共同體意識(shí)的培育中。

（四）強(qiáng)化法治建設(shè)，保障各民族依法管理民族事務(wù)權(quán)利。

在社會(huì)主義民主和法治建設(shè)中，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義民族區(qū)域自治制度，充分保障各民族人民的合法權(quán)利，充分保障各民族人民依法管理民族事務(wù)的權(quán)利。確保民族地區(qū)的民族事務(wù)在憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)持司法獨(dú)立和司法公正，堅(jiān)決打擊挑撥民族關(guān)系、制造民族矛盾的違法行為，用法律的力量為培育中華民族共同體意識(shí)提供有力高效的法治保障。同時(shí)，要在甘肅民族地區(qū)加大法律普及和法律學(xué)習(xí)力度，大力宣傳現(xiàn)代法治思維和法治意識(shí)，號召民族地區(qū)公民知法、懂法、守法，通過對法律的學(xué)習(xí)和宣傳，未雨綢繆消除有可能出現(xiàn)的宗教極端行為，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的法律之基。

總之，在新的歷史時(shí)期，只要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，從國家發(fā)展、民族復(fù)興的歷史重任出發(fā)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足甘肅民族地區(qū)實(shí)際，正確應(yīng)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的各項(xiàng)措施，就能真正鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

[1]白壽彝.中古通史（第一卷）[M].上海：上海人民出版社，1989.

[2]國家民族事務(wù)委員會(huì)編.中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2015.

[3]習(xí)近平在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2019-09-27.

[4]約瑟夫·拉彼德，弗里德里?！た死泻站S爾.文化和認(rèn)同：國際關(guān)系理論的回歸[M].杭州：浙江人民出版社，2003.

基金項(xiàng)目：甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“甘肅民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)培育機(jī)制研究”（YB103）的階段性成果。