大陳閘工程的建設管理

劉蘇亞，賈會民，吳晗，蔡國鋒

(1.許昌市潁汝灌溉工程運行保障中心,河南 許昌 461000；2.駐馬店市河道管理局，河南 駐馬店 463000；3.汝陽縣水利局，河南 汝陽 471200)

1 引言

北汝河地處淮河流域沙潁河水系，北汝河大陳攔河閘位于北汝河中下游，攔蓄河水，抬高水位，通過潁汝干渠渠首武灣閘向許昌市潁汝灌區(qū)(河南省38個大型灌區(qū)之一)和許昌市市區(qū)引水，近幾十年來年均引水1.50×108m3，是許昌市重要的民生水利基礎工程，為許昌市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出重要貢獻，社會效益巨大。工程總投資1.40億元，老閘全部拆除，在老閘址位置重建新閘，利用原截彎取直的老河道作為施工導流。工程各項設計指標和建設規(guī)模同老閘相同，屬大(2)型水閘。

2 工程建設管理情況

2.1 工程建設管理實行“四制”

工程建設嚴格按照水利工程的基本建設程序，落實四項基本制度。一是實行項目法人責任制。項目法人由許昌市潁汝工程運行保障中心在原單位的基礎上組建，設置相關科室，紀檢、監(jiān)察全程參與，審計部門跟蹤審計，使工程建設在陽光、透明下進行，確保工程質量安全，干部安全。二是落實招標投標制。堅持“公開、公平、公正”原則，按要求進入許昌市公共資源交易中心進行公開招標。三是實施工程監(jiān)理制。通過公開招標方式，擇優(yōu)選擇了監(jiān)理單位，對施工單位在施工質量、工程工期及建設投資等方面，代表項目法人實施監(jiān)督管理。四是實施合同管理制。加大合同管理力度，中標單位投標文件作為合同的重要組成部分，項目法人(建管局)要求中標企業(yè)(設計單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè))，按照投標文件承諾的設代組、監(jiān)理部、項目部組成人員持證上崗，實行出勤考核，嚴格履行請銷假手續(xù)，保證出勤率，做到有事請假。同時要求中標企業(yè)現(xiàn)場主要人員(如項目經(jīng)理、技術負責人，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師)等，未建管局同意，一律不得中途變更(中標企業(yè)之所以能夠中標，其用于該項目的人員組成有相當?shù)臎Q定因素)。確需變更，變更后人員的資格條件(如資格證、職稱、學歷、業(yè)績等)不得低于變更前人員，為工程建設奠定堅實的人員組織保障。

2.2 嚴密組織、精準防控、科學防疫

2020年2-6月工程建設期間，建管局堅決貫徹落實建設工地疫情防控工作的主體責任。督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位結合大陳閘拆除重建工程的具體實際情況，制定詳細的、可操作性強的防控方案。工程復工實行嚴格的備案制度，到相關防疫防控部門批復批準。建立疫情防控領導小組，下設專職辦公室和監(jiān)測站，每個監(jiān)測點成立臨時黨支部和防控工作小組，負責參建人員的信息登記，測溫消毒。針對建設工地施工人員來源廣泛，組成復雜，居住作業(yè)聚集性較強等特點，建管局在工程復工前，檢查指導施工企業(yè)，全面摸排從業(yè)人員情況。復工后督導施工企業(yè)嚴格實行務工從業(yè)人員實名制管理，登記身份信息，通訊聯(lián)系方式，實行工地全封閉管理。加大在線宣傳力度，適時在線播放全國防疫、抗疫形勢，了解國家防疫相關政策。嚴格劃分工地現(xiàn)場施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，專人專職定時噴灑消毒。調(diào)整施工組織設計，盡量做到施工人員錯時作業(yè)，少聚集。堅持防控交底和安全技術交底同步進行，施工人員之間保持1 m以上的社交距離，全員佩戴口罩。細化工地后勤管理，做好充足防控物資儲備，使防疫工作做到常態(tài)化和長遠打算，為后續(xù)工程施工奠定基礎。確保工程進度目標，把疫情耽誤的時間盡可能降到最低限度。

2.3 嚴格工程質量控制管理

為了加強工程建設質量控制，建立了由項目法人負責、監(jiān)理單位控制，施工及設計單位保證，水行政主管部門監(jiān)督為主旨的質量管理體系和監(jiān)管機制。將各項規(guī)章、制度、質量保證措施落實到實際工作中，責任到人，逐級管理，環(huán)環(huán)相扣。在工程實施過程中，建管局質量管理人員盡職盡責，工作既到位又不越位，為各參建單位做好關于工程技術、施工工序、成品保護，工程質量檢測重要部位、重點工序及重要隱蔽工程檢查驗收等相關服務。在建管局主持下，制定了大體積混凝土澆筑溫控措施，高大模板、高邊坡、深基坑，高空作業(yè)等專項施工方案，并通過外聘專家進行技術論證。專項方案制定后，要求各參建單位，在不同的作業(yè)層面進行交底教育，上至項目經(jīng)理，下至作業(yè)班組，做到人人透徹理解。樣板培訓使具體作業(yè)人員更具實戰(zhàn)性、針對性和可操作性。在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，將制定的專項技術方案落實到具體的施工過程中，落實到具體實施的工序及工作面上，取得了良好的施工效果。如大體積混凝土(閘底板)的溫控，23 m(長)×23 m(寬)×2 m(高)的閘底板混凝土澆筑后，由于溫控措施做的好、落實到位，混凝土內(nèi)外部表面均未出現(xiàn)溫差所引起的裂縫現(xiàn)象。工程各參建單位主要管理人員堅持工作在現(xiàn)場一線，及時進行單元工程及分項分部工程驗收；及時做好記錄臺賬歸檔工作，使工程資料緊跟實體工程進度，杜絕后補工程資料行為。

嚴把工程原材料、半成品進場關。進場建材必須有產(chǎn)品合格證，生產(chǎn)廠家信息齊全，產(chǎn)品可追溯、可溯源。工程所用主材必須由現(xiàn)場實驗室出具的檢測報告，嚴禁不合格的產(chǎn)品用到工程上。加大第三方檢測單位抽檢的批次，確保進場原材料、半成品的質量。對于施工單位的協(xié)助單位必須經(jīng)監(jiān)理單位批準，項目法人同意，嚴禁主體結構違法分包。監(jiān)理單位嚴格履行對施工單位所報材料審核簽字手續(xù)，建立臺賬，管理在冊，提高對進場原材料、半成品的管理水平。對工程所使用的電線、敷設管材、儀器等相關設施，建立專人專門檢查機構，從源頭上對工程質量負責。牢固樹立質量責任意識，嚴把原材料采購關，建管局從上到下所有人員嚴禁插手和干預、明示或暗示工程所用材料采購事宜。

2.4 實行工程例會制度

自工程開工以來，定于每周一上午召開工地現(xiàn)場周例會，各參建單位主要負責人及相關人員參加，實行會議簽到制度。主要解決工程施工中檢查出來問題的整改落實情況，解決整改幾項，未整改的有哪些。整改是否符合施工規(guī)范、規(guī)程及技術標準要求，整改問題要求監(jiān)理單位必須從嚴進行復核，做到事事有著落、件件有回音。未整改問題說明原因，下一步如何處理，什么時間整改完成，建立臺賬。聽取工程進展情況分析匯報，對標工程網(wǎng)絡進度計劃，若有偏離，找出原因，提出有針對性的糾偏措施。利用工程例會隨時辦理施工現(xiàn)場突發(fā)問題：如工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)、工地現(xiàn)場土石方工程作業(yè)、揚塵的管控，夜間施工噪音擾民、汛期安全度汛等問題。工程例會制度的實施，取得了良好的效果，確保了工程整體質量及工程進度，使工程建設向著預定的質量和進度目標逐步得以實現(xiàn)。

2.5 重視工程檔案資料管理歸檔

大陳閘拆除重建工程建設過程中，建管局要求各參建單位在重視實體工程建設的同時，要嚴格執(zhí)行水利工程相關規(guī)范、規(guī)程及技術標準的規(guī)定，履行相關技術資料簽字、報驗、報批手續(xù)，嚴禁出現(xiàn)“重實體，輕技術資料”，甚至后補資料等現(xiàn)象發(fā)生。對于重要隱蔽工程、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的工程施工，要求拍照并錄制影像資料，作為后期工程檔案驗收的重要組成部分，一切讓資料“說話”?？勺匪莓敃r的情形，為后續(xù)工程管理打下堅定的基礎。

2.6 加強安全生產(chǎn)管理

早日建成大陳閘對許昌市經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大，自工程開工以來，各級領導相繼蒞臨工地現(xiàn)場檢查、指導。面對各種壓力，建管局始終把安全生產(chǎn)、質量第一放在首位，時刻把安全生產(chǎn)這根弦繃緊，把安全視為高壓線，不觸碰、不越線，做到安全中出生產(chǎn)，安全中出質量，時刻警鐘長鳴。工程建設過程中，監(jiān)督施工單位嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理制度，進場作業(yè)人員必須進行安全生產(chǎn)教育培訓，進場施工機械設備及車輛必須有正常使用檢驗合格證明，特種設備必須具有特種作業(yè)資格證書的專業(yè)人員進行操作使用。落實安全生產(chǎn)物資裝備，安全費用必須到足到位，作業(yè)班組技術交底與安全生產(chǎn)交底同步進行。現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員若干名，把出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，做好施工現(xiàn)場安全隱患的排查工作，防患于未然，最大限度保障施工安全，從而保障工程施工進度，不被影響。工程建設期間，未出現(xiàn)工程質量事故及安全生產(chǎn)事故，在省、市相關部門安全生產(chǎn)暗訪檢查中受到好評。

2.7 提前謀劃后期運行管理工作

隨著工程建設的不斷推進，建管局提前謀劃工程建成后的運行管理工作，運管單位緊密合作，適時讓干部職工參與工程的整體建設。運管人員清楚工程主體結構，培訓弧形閘門運行操作規(guī)程，熟悉電氣自動化的操作及土壓力計、滲透計、測壓管等儀器設備的數(shù)據(jù)采集和管理。參與施工期間工程垂直沉降和水平位移的測量觀察，將整理記錄裝訂成冊，隨同其它工程建設技術資料作為永久保存的重要檔案，為建成后的運行管理奠定基礎。

3 結語

當然，現(xiàn)階段水利工程施工管理中，仍然存在不足及缺陷。北汝河大陳閘拆除重建施工過程中，同樣存在著一些實際的問題，諸如：施工單位為了成本的核算，周轉材料不愿意提檔升級，影響混凝土構件的外觀質量；成品與半成品的保護、養(yǎng)護存在短板；一些規(guī)章制度，執(zhí)行力欠缺等問題。所有這些都需要對施工管理工作策略進行有針對性的調(diào)整，以發(fā)揮水利工程施工管理應有的作用( 建設中的大陳閘與建設完成后的大陳閘比較圖見圖1、圖2)。

圖1 建設中的大陳閘圖

圖2 建設完成的大陳閘圖