加強高校固定資產(chǎn)管理的思考和建議

劉麗

摘要∶高校固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，它是學(xué)校開展行政管理工作，教學(xué)工作以及提供后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此它的重要性不言而喻，但筆者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)高校在高校固定資產(chǎn)的管理上存在著一些問題。眾所周知，高校是用來為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要場所，高校的固定資產(chǎn)包括學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)在卻存在的重要問題，有固產(chǎn)的使用率相對較低，有固定資產(chǎn)報廢制度存在著缺陷。那么怎么去解決這些問題？本文筆者將查閱已有的文獻，對當(dāng)今我國高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行相關(guān)的分析，與此同時，也會提出一些實質(zhì)性的建議和完善措施。

關(guān)鍵詞∶高校 固定資產(chǎn)管理 思考和建議

一.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.認(rèn)識不夠全面，管理意識不強

筆者發(fā)現(xiàn)，我國的高校對于固定資產(chǎn)的管理一直不夠重視，一直都存在著重視錢財，而忽視實體的財務(wù)問題，注重采購，但卻忽視對物品的管理保護，這樣下去造成即使固定資產(chǎn)不斷的采購和更新，但是卻不重視管理，對固定資產(chǎn)的認(rèn)識不深入，不全面，而這就會造成高校在固定資產(chǎn)管理方面的欠缺，最終的結(jié)果是固定資產(chǎn)不斷購置，且長期不使用的固定資產(chǎn)也沒有有效的利用，從而導(dǎo)致出現(xiàn)資源利用率低，而成本高的局面。

2.缺乏相應(yīng)管理機構(gòu)，管理相對缺乏

如今，國內(nèi)大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都采用這樣的一種方式。即物與賬分開管理，即弊端是沒有一個完善統(tǒng)一的管理機構(gòu)，各大部分的管理職責(zé)也分工不明確，各個部分的權(quán)利太分散。固定資產(chǎn)的管理的總體性也無法監(jiān)管，固定資產(chǎn)與財務(wù)部門的核算分離，最終會造成實物和賬本對應(yīng)不上，高校對固定資產(chǎn)的風(fēng)格不清晰，并且如學(xué)校的后勤管理部門對圖書館的管理及其設(shè)備處的管理設(shè)備儀器，這些部分又分別有不同的負(fù)責(zé)人管理，這就使固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督協(xié)調(diào)部門，固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算部分這種管理模式導(dǎo)致的結(jié)果是資源的浪費，資產(chǎn)的流失等一系列問題。

3.使用效率不高，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

眾所周知，高效管理都是以院系為單位，所以行政管理和收益都比較獨立，各個部門之間都從自身利益考慮，這導(dǎo)致資產(chǎn)的購置一直缺乏計劃，由于沒有約束機制，所以有很大的隨意性，使用效率低，閑置浪費比比皆是。據(jù)調(diào)查顯示，高校儀器設(shè)備中竟然有20%處于閑置的狀態(tài)，并且在設(shè)備配置方面只是一味的追求超前意識，只是單純的追求高、精、尖的技術(shù)，而忽視了高校的實際需要，最終導(dǎo)致高價低效，高能低用，浪費極其嚴(yán)重。眾多問題突出，物盡其用，物有所值的觀念淡薄。大量的固定資產(chǎn)，購買后沒有真正意義上發(fā)揮作用。相互之間一直重復(fù)購置，導(dǎo)致這些設(shè)備積壓，整體利用效率不高，有的設(shè)備購買后缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，所以一直閑置，這種閑置現(xiàn)象極其嚴(yán)重。

4.預(yù)算管理不科學(xué)，資金利用效率低

我們都知道固定資產(chǎn)預(yù)算制度是固定資產(chǎn)管理的根本，也是政府預(yù)算的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)來源，他可以直接為政府經(jīng)費預(yù)算提供依據(jù)，我們只有對固定資產(chǎn)購置的標(biāo)準(zhǔn)類別規(guī)模作出科學(xué)的預(yù)算，才能夠有效的利用固定資產(chǎn)，合理的配置資源。高校的購置固定資產(chǎn)的支出時，大多都會在年度前開始進行預(yù)算，并且大部分高校用的是增量預(yù)算的方法，增量預(yù)算方法一般以上年度的成本費用水平價為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量的水平，等有關(guān)營銷成本因素的變動情況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整原有費用項目。而編制的本年度預(yù)算高校預(yù)算管理，主要是財務(wù)部門進行的，但缺乏使用部門的主導(dǎo)作用，于此同時也缺少專門的專家認(rèn)證和委員會討論，所以預(yù)算編制和執(zhí)行兩張皮，各大業(yè)務(wù)部門爭奪資金，財務(wù)部門只忙于搞資金，平衡預(yù)算的目標(biāo)完全不科學(xué)，預(yù)算管理的計劃執(zhí)行不能完全發(fā)揮作用，各大部門之間資金矛盾不斷升級，利用效率低下。

二.加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

1.進行責(zé)任劃分，明晰產(chǎn)權(quán)

在市場經(jīng)濟條件中，產(chǎn)權(quán)清晰是所有企業(yè)進行市場活動，并且成為市場經(jīng)濟主體的條件，高校在固定資產(chǎn)管理方面要進行一個好的管理，應(yīng)當(dāng)建立一個相應(yīng)健全的管理制度，這要求高校對于固定資產(chǎn)的購入情況進行嚴(yán)格管理，如果有些固定資產(chǎn)高校已經(jīng)擁有，那么就不要再次輕易的購買設(shè)備，這樣會造成資產(chǎn)的重復(fù)，造成資源浪費嚴(yán)重，對于不同的投資主體的基礎(chǔ)設(shè)施進行準(zhǔn)確管理，并且按照資產(chǎn)評估價值入賬，從而保證學(xué)校的權(quán)益不受到侵害，并積極督促銷類經(jīng)營單位征求的計算經(jīng)營費用，將高校固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財務(wù)進行統(tǒng)一管理，從而使固定資產(chǎn)進行保值增值。

2.進行科學(xué)預(yù)算及管理

在高校固定資產(chǎn)管理中，必須嚴(yán)格進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審批權(quán)限，統(tǒng)一采購，尤其對近期購置計劃進行財務(wù)預(yù)算，可以學(xué)習(xí)企業(yè)會計制度資產(chǎn)核算方式，最后將學(xué)習(xí)的這方面知識和學(xué)校的實際管理，且結(jié)合學(xué)習(xí)累計折舊的知識，可以進行資產(chǎn)調(diào)整，如果學(xué)校資產(chǎn)存在活動市場報價的情況，及時提供準(zhǔn)確的市場信息，對于年度財務(wù)預(yù)算的部分，高校財務(wù)部門從真實性合法性進行嚴(yán)格把關(guān)，對資產(chǎn)購置經(jīng)費進行監(jiān)督，隨時進行信息化監(jiān)控，科學(xué)的預(yù)算編制，進行統(tǒng)一預(yù)算編制，從而打破以前的條塊分割的管理方式，提高資產(chǎn)使用效率。

3.加大審計監(jiān)督，做到物盡其用

高校要對學(xué)校的設(shè)備儀器的使用維護情況進行登記，一定程度上保證固定資產(chǎn)的正常使用，組織審計機構(gòu)對儀器設(shè)備實施的效益進行審計，不但要對大型儀器設(shè)備效益進行審計，對于設(shè)備的采購進行公開的招標(biāo)，呈批的采購。這樣就能降低采購的成本，節(jié)省資金，而且對設(shè)備的后期的維護進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)浪費閑置固定資產(chǎn)現(xiàn)象，聯(lián)系監(jiān)察部門進行清產(chǎn)核資，并且加強對財務(wù)人員的監(jiān)督，建立健全責(zé)追究制度，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度真正落實到實處。

結(jié)語∶固定資產(chǎn)是高校進行人才培養(yǎng)，科學(xué)研究必不可少的條件，固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量這個學(xué)校教學(xué)科研等綜合實力的關(guān)鍵性因素。這些年來，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，國家也不斷加大教育投入，國內(nèi)各個高校的固定資產(chǎn)管理水平也在不斷提高，這就要求高校固定資產(chǎn)管理部門必須探索出一條新的管理思路，不斷的提高以適應(yīng)新形勢的發(fā)展，

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