基于新標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的計量支付研究

趙龍龍 裴睿鑫

摘 要：計量和支付對于項目客戶和更換非常重要。計量與支付是施工管理的有效管理工具，為了控制現(xiàn)場施工質(zhì)量、施工進度和工程投資，是保證工程施工質(zhì)量和進度的有效手段，是工程順利實施的前提。結(jié)合該項目的經(jīng)驗，提出了該項目的重要性、依據(jù)、實施過程及應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：公路工程;計量支付;造價管理

中圖分類號：F542 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

近年來，市場競爭加劇，提高了工程造價監(jiān)管效率。在實踐中，通過投資評估、初步設(shè)計預(yù)算和施工圖預(yù)算，確定工程造價，控制工期支付，可以實現(xiàn)有效的工程造價控制，提高資金利用率，確保公路建設(shè)任務(wù)的有效完成目前，正在根據(jù)以往工程實踐對價格管理進行分析。

1 計量與支付的重要性

1.1 確保工程進度的正常運行在公路建設(shè)工程項目中

施工必然會帶來企業(yè)的施工成本。作為替代單位，對施工企業(yè)進行合理評價不及時，施工企業(yè)很難撥付資金來支付建設(shè)成本，一旦企業(yè)的建設(shè)資金被打破，農(nóng)民的工資將受到嚴(yán)重影響，進而發(fā)生農(nóng)民罷工，工資等社會問題嚴(yán)重;建筑材料的供應(yīng)也受到影響，即使工人工作正常，也可能因材料問題而停工。因此，合理、準(zhǔn)確、及時地計量和支付工程造價，保證現(xiàn)場施工系統(tǒng)的正常運行，保證施工現(xiàn)場的有效管理，對公路工程建設(shè)的順利完成至關(guān)重要。

1.2 確保工程質(zhì)量按設(shè)計規(guī)范實施計量

這是按一定要求順利完成產(chǎn)品的前提。工程勘察時，應(yīng)按合同及技術(shù)規(guī)范和工程圖紙進行實際竣工現(xiàn)場驗收，為保證工程質(zhì)量，做到先測量后滿足要求，測量是一種有效的措施，聯(lián)系施工方確保工程質(zhì)量是代表施工指導(dǎo)進行現(xiàn)場質(zhì)量控制的有效手段。及時的評估也為施工方提供了資金，保證了建筑材料的質(zhì)量。

1.3 確保工程投資進展通過建立計量臺賬

可以給項目建設(shè)者提供實體計量、保留金、實際支付等有效的數(shù)據(jù)，便于代建項目管理者分析投資控制的決策，出資方及時的了解項目資金的使用安排計劃。

2 計量與支付的依據(jù)

以招標(biāo)文件和合同文件為依據(jù)，作為公路工程項目審查和支付的依據(jù)，以下主要規(guī)定公路工程計量與支付。

2.1 合同條款

合同條款是項目評估最基本的依據(jù)，明確了期限、支付方式和計量規(guī)則，主要與合同有關(guān)。

2.2 招標(biāo)文件

在招投標(biāo)價格控制方面，它能反映公路建設(shè)項目的資金水平。地基的準(zhǔn)確計算對保證工程項目的盈利能力有著重要的作用，根據(jù)項目的準(zhǔn)備形式，對工程造價進行準(zhǔn)確的預(yù)測和分析，以確定其是否合理。項目實施的總預(yù)算是以合同價格為基礎(chǔ)的，在這方面實行成本控制，要重點保證海報的有效控制，使其在合同范圍內(nèi)。如果超出限額或概算，應(yīng)進行基線分析和修訂，并調(diào)整到不合理的部分。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)選擇專業(yè)技術(shù)人員完成材料單價和道路工程研究，確保施工價格的有效控制。技術(shù)規(guī)范能計量工程量并滿足一定的質(zhì)量要求，支付主要包括工程內(nèi)容。

2.3 建設(shè)單位管理辦法

為保證項目的工程計量資料的規(guī)范和計量資料的真實性，建設(shè)單位根據(jù)實際情況對計量與支付做出規(guī)范化的要求。

3 計量支付的原則

3.1 計量規(guī)則

合同文件和招標(biāo)文件是計量和支付的最基本依據(jù)，作為勘察，勘察隊必須熟悉合同文件、設(shè)計圖紙和合同工程清單中的勘察規(guī)則和技術(shù)規(guī)范。貨運代理應(yīng)嚴(yán)格遵守合同中有關(guān)計量的規(guī)定，特別是在計量變更方面，有些工種已計入單位成本而不予計量。從價格控制的總體進度來看，要做好合同管理，特別是在中標(biāo)時。要簡化合同內(nèi)容，確保合同嚴(yán)格細(xì)致，大力支持資金和質(zhì)量把關(guān)工作。這就要求嚴(yán)格控制合同條款和語言的使用。

3.2 客觀公平性

代建單位應(yīng)正確行使工程的計量權(quán)和支付權(quán)，準(zhǔn)確權(quán)衡和實事求是地解決業(yè)主與承包人之間的糾紛，合理確定工程造價，一切努力必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正，確保準(zhǔn)確，計量支付的真實性和合法性。

3.3 時效性

合同中有明確的計量規(guī)定，必須在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，及時審批，并及時向上級主管部門申報支付。計量或支付不及時會影響質(zhì)量和現(xiàn)場工作進度，甚至引發(fā)合同糾紛，如果影響工程的順利實施，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行計量和支付。

3.4 計量應(yīng)當(dāng)真實

首先，監(jiān)管部門必須嚴(yán)格。嚴(yán)格控制道路調(diào)查收費質(zhì)量。勘察結(jié)算過程中，施工監(jiān)理工程師和項目承包人的勘察代表共同檢查，由工程勘察工程師控制工程量，并在專業(yè)工程師評價后進行工程審批調(diào)查，既能保證工作效率，又能減少雙方的差異。第二，合同的執(zhí)行。監(jiān)理方面，監(jiān)理人員必須遵循客觀公正的原則，盡最大努力維護業(yè)主和承包人的利益，督促雙方嚴(yán)格按照施工合同履行職責(zé)。至于必須繳納的會費和要扣減的款項，嚴(yán)格按照工作程序和制度執(zhí)行，以確保實現(xiàn)效率目標(biāo)。最后，堅持原則，實事求是。在實際工作中，要加強施工方與施工方的互動，必須在三方之間達(dá)成共識，工程圖紙上的數(shù)量和清單不能作為工程評價的絕對依據(jù)，所有工程量的確定應(yīng)與工作實踐相一致，堅持實踐依據(jù)的原則，確保有償工程量的量化和質(zhì)量。為了體現(xiàn)計量和支付的必要性，計量必須實事求是，不能弄虛作假。作為代理施工經(jīng)理，雙方必須嚴(yán)格遵守協(xié)議，計量時必須考慮現(xiàn)場實際工作情況，避免因計量而造成不必要的損失，履行對客戶的基本義務(wù)。

3.5 計量可修改性

為了保證工作的效率和效果，有必要建立一個可靠的實時監(jiān)控體系。工程進入施工期后，需要根據(jù)公路建設(shè)的實際情況，確定有關(guān)規(guī)定，對工程的計量和支付，保證工程的最大徹底性和準(zhǔn)確性，不存在任何缺陷。在制定相關(guān)合同和制度時，語言和語法必須符合規(guī)范和要求，避免后期糾紛，影響工作效率。如果對定量完成的項目價值進行了評估，業(yè)主、代表或駐地經(jīng)理有權(quán)扣除部分工程，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求不滿足，本工程不符合設(shè)計規(guī)范和技術(shù)要求。

4 計量與支付的流程

第一，根據(jù)合同文件和工程進度的要求，將計量報告時間通知施工管理部，接到計量通知后，組織向當(dāng)?shù)剞k事處報送計量支付資料。第二，根據(jù)施工單位提供的資料，駐地辦公室將考慮計量申請，監(jiān)理工程師應(yīng)提交施工方并修改數(shù)據(jù)，現(xiàn)場實際工作未完成的，或按計量規(guī)程進行計量，或報告中發(fā)現(xiàn)計算錯誤，應(yīng)及時將附件中包含的不完整信息退還給建造商，并提交數(shù)量指標(biāo)的補充信息，沒有人反對修改。第三，合同管理工程師代表監(jiān)察主任辦公室進一步研究基于信息的會計記錄、外地辦事處提供的關(guān)于評價和支付的資料以及賬戶管理。第四，指揮與合同管理工程部的工程師和副工程師應(yīng)根據(jù)實際完成的工程量，在現(xiàn)場對工程質(zhì)量進行檢查和檢查。同時，計量工程師應(yīng)對計量資料申請的完整性、計量數(shù)據(jù)申請的一致性、計量報告的準(zhǔn)確性、計量的可靠性進行檢查并負(fù)責(zé)。第五，指揮部批準(zhǔn)所需的數(shù)量信息，并根據(jù)需要向客戶報告。

5 計量與支付應(yīng)當(dāng)注意的問題

第一，在評估和支付時，要考慮客戶對量化信息的要求，避免提供量化信息，不滿足客戶對量化信息準(zhǔn)備的要求和對配件的需求。第二，結(jié)合招標(biāo)文件對測量的要求，本文重點介紹了這類工程的相關(guān)內(nèi)容，作為排水設(shè)施建設(shè)的單位成本，已將填孔和回填孔計算在內(nèi)，避免重復(fù)測量。第三，結(jié)合收費要求的投標(biāo)文件，在測量樁基時，應(yīng)特別注意混凝土澆注和綠化等設(shè)施的比例，以避免測量比率超過文件要求。第四，在測量剩余樁基礎(chǔ)之前，我們需要檢查樁基礎(chǔ)。第五，對于修改部分，應(yīng)在完成修改批準(zhǔn)程序之前進行調(diào)查，并發(fā)出修改令，以避免變更工程范圍或內(nèi)容的可能性，從而根據(jù)修改令，先前的冗余或工作內(nèi)容已取消中期測量。第六，完成量化后，積極與本單位財務(wù)部門保持聯(lián)系，了解支付情況和工程造價情況，使支付與工程進度和造價掛鉤，確保工程竣工。

6 如何做好計量與支付的管理

第一，計量與支付涉及更廣泛的數(shù)據(jù)獲取，在負(fù)責(zé)計量的統(tǒng)計工程師的工作中，必須通過全面、徹底、多學(xué)科的核查和多次復(fù)核，確保計量的準(zhǔn)確性。第二，作為備選方案，要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件和計量管理辦法，熟悉計量和支付要求。第三，是熟悉工程圖紙，熟悉現(xiàn)場施工，特別是在工程變更的情況下，確保在變更過程中不漏、不實。第四，根據(jù)項目中使用的軟件系統(tǒng)，開發(fā)人員必須熟悉軟件系統(tǒng)中會計報表之間的邏輯關(guān)系，以及數(shù)據(jù)與完整數(shù)據(jù)源之間的邏輯關(guān)系，可以在臨時支付憑證中添加或刪除。第五，留守黨要加強對現(xiàn)場工程實施情況的核查，提供量化數(shù)據(jù)。第六，根據(jù)實際情況監(jiān)督地方辦事處和施工方，按管理文件進行變更和支付，對新的施工單位，要放在最底層，加強變更控制和計量。第七，應(yīng)加強并及時更新確?？煽吭u估和支付的管理機制。第八，計量工作必須嚴(yán)格遵循公平公正的原則，平等對待施工單位，實事求是，及時報告計量情況，及時跟蹤與上級部門和財政的聯(lián)系，加快支付進度。

7 結(jié)束語

綜上所述，計量支付始終是公路建設(shè)中的一項關(guān)鍵貫穿任務(wù)，施工周期長、線路長、投資大、內(nèi)容多，要求加強計量管理和評價道路建設(shè)項目，特別是在施工單位和監(jiān)理人員的共同參與下等等。要堅持客觀公正的科學(xué)原則，計量支付是公路建設(shè)項目正常運行的重要任務(wù)。只有及時計量支付，才能提高項目控制水平，確保項目順利實施。高質(zhì)量的施工和支付對公路建設(shè)的效率至關(guān)重要。本文結(jié)合實踐中的具體實踐，提出了優(yōu)化這項工作的策略，既要完善工作制度，又要調(diào)動力量，積極創(chuàng)新工作方法，提高工作質(zhì)量和效率。

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