高速公路造價(jià)的控制與合同管理策略初探

歐陽(yáng)開圳

摘 要：為了能夠有效提升高速公路工程整體管理質(zhì)量，本文對(duì)高速公路造價(jià)的控制與合同管理策略進(jìn)行研究，首先闡述了高速公路造價(jià)的控制與合同管理意義，然后提出了招標(biāo)過程中造價(jià)的控制與合同管理、施工過程中造價(jià)的控制與合同管理、竣工決算過程中的造價(jià)的控制與合同管理這幾個(gè)策略，希望可以提供給相關(guān)人員一些參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;造價(jià)控制;合同管理

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

最近幾年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，高速公路事業(yè)得到了良好的發(fā)展。高速公路工程量較大，施工內(nèi)容較為繁雜、施工周期長(zhǎng)、材料單價(jià)波動(dòng)較大，因此造價(jià)控制和合同管理顯得尤為重要，它可以在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為相關(guān)單位帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實(shí)際工作中，由于受到多種因素影響，高速公路各管理方在造價(jià)控制中的水平參差不齊，影響了項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量或出現(xiàn)超概的可能。想要有效改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)單位需要給予造價(jià)控制和合同管理足夠重視，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷優(yōu)化和完善造價(jià)控制與合同管理措施，進(jìn)而可以有效提升造價(jià)控制水平和合同管理質(zhì)量，助推項(xiàng)目又快又好完成建設(shè)任務(wù)。

1 高速公路造價(jià)的控制與合同管理意義

高速公路項(xiàng)目相較于民用建筑工程和市政工程而言，其主要特點(diǎn)為施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工周期長(zhǎng)、地質(zhì)水文條件復(fù)雜且野外作業(yè)多，項(xiàng)目建設(shè)期間的臨建工程數(shù)量巨大，因此，在概算、施工圖預(yù)算及合同實(shí)施階段加強(qiáng)造價(jià)的控制是非常必要的。作為一個(gè)工程管理方面的專業(yè)技術(shù)人員，懂技術(shù)、懂造價(jià)應(yīng)是必備條件，因?yàn)樵靸r(jià)在工程建設(shè)的過程中涉及面之廣、范圍之大不可忽視是因?yàn)楣こ逃?jì)價(jià)的單件性、多次性、組合性、方法的多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性等決定，它貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全壽命、全過程、全方位、全要素。就計(jì)價(jià)的多次性而言，可分為投資估算、工程概算、修正概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算，而每個(gè)階段對(duì)應(yīng)的控制要素不一樣，作為一個(gè)工程管理者，應(yīng)深刻熟悉和把控各階段的要素以進(jìn)行控制。但是，現(xiàn)階段高速公路施工中，施工單位疏忽了造價(jià)控制與合同管理，導(dǎo)致無法保障合同成本管理，且施工中各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也沒有明確數(shù)據(jù)。在新時(shí)代背景下，針對(duì)當(dāng)下高速公路工程建設(shè)而言，各單位通過對(duì)造價(jià)的控制和加強(qiáng)合同的管理，均能為自身單位創(chuàng)造更好的效益和更好的提升項(xiàng)目的建造質(zhì)量，從而獲得更多經(jīng)濟(jì)效益與價(jià)值。因此，在高速公路建設(shè)中，造價(jià)控制與合同管理是非常重要的，可以促進(jìn)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2 高速公路造價(jià)的控制與合同管理策略

2.1 招標(biāo)階段的造價(jià)控制與合同管理

高速公路工程由于工程規(guī)模大，施工周期長(zhǎng)、材料種類多且受物價(jià)影響波動(dòng)大、地質(zhì)水文情況復(fù)雜、項(xiàng)目特殊性和地域性較為突出，因此在高速公路項(xiàng)目中通常都是采用單價(jià)合同的形式，也就是根據(jù)招標(biāo)文件各分部分項(xiàng)工程列出的工程量清單，報(bào)價(jià)其中的各子目，對(duì)各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用和合同確定總金額[2]。對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行計(jì)量和支付，實(shí)際上，招投標(biāo)整個(gè)過程就是簽訂合同過程。招標(biāo)文件就是要約過程，也是受法律保護(hù)的，如果要約成立，發(fā)出以防就需要對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。因此，在招標(biāo)階段，造價(jià)控制與合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容就是招標(biāo)文件的編制。

第一，商務(wù)部分編制。在招標(biāo)階段，編制的合同條款和整個(gè)項(xiàng)目管理質(zhì)量有著直接的聯(lián)系[3]。在合同條款中，涉及到工期、人員、機(jī)械設(shè)備的配備要求、履約保證金的提交與有效期、稅收條款、保險(xiǎn)條款，還涉及到業(yè)主提供給承包人的設(shè)施、環(huán)境保護(hù)要求和安全文明施工要求、材料與設(shè)備預(yù)付款、索賠條款、中期支付、價(jià)格調(diào)整條款等內(nèi)容。專用技術(shù)規(guī)范需要結(jié)合工程技術(shù)需要，實(shí)際情況、相應(yīng)的付款明細(xì)，根據(jù)報(bào)告進(jìn)行分析編制。按內(nèi)容分的細(xì)目，會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成直接影響，因此在對(duì)合同專用技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制時(shí)，需要對(duì)各項(xiàng)目特殊性進(jìn)行全面考慮，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行明確，以防發(fā)生不必要的紛爭(zhēng)。并且，在招投標(biāo)階段，需要制定完善、詳細(xì)的承包合同。在對(duì)合同文本進(jìn)行制定時(shí)，可以借鑒其他高速公路企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保證文本完整全面，滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，避免由于合同條款不清楚、欠缺而引起履行困難和索賠延期等。企業(yè)可以貫徹落實(shí)三合同制度，在對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行簽訂的同時(shí)，對(duì)廉政合同、安全生產(chǎn)合同進(jìn)行簽訂，在合同中對(duì)爽翻權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行明確，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目可以有章可循、有據(jù)可依的執(zhí)行。

第二，工程量清單編制。在實(shí)際工作中，工程量清單編制和整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著直接的聯(lián)系[4]。因此，在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，需要結(jié)合相關(guān)指導(dǎo)性文件和工程項(xiàng)目具體情況，進(jìn)行增補(bǔ)與刪減，進(jìn)而有效提升合同管理水平。在招標(biāo)時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真閱讀，對(duì)比招標(biāo)工程量，以防在招標(biāo)過程中發(fā)生較大的工程量差錯(cuò)，導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，在填寫清單工程量前，需要做好計(jì)算、復(fù)核設(shè)計(jì)文件圖紙工作，結(jié)合清單中細(xì)目，量化圖紙工程量，保證清單工程量準(zhǔn)確性，以防因此導(dǎo)致施工時(shí)過多變更量，提升合同管理水平和造價(jià)控制水平。

2.2 施工階段的造價(jià)控制與合同管理

第一，強(qiáng)化施工中合同管理。在合同執(zhí)行中，需要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，保證管理規(guī)范性。業(yè)主根據(jù)相關(guān)要求、承諾，嚴(yán)格檢查施工單位前期進(jìn)場(chǎng)履約情況。利用前期檢查、獎(jiǎng)罰、通報(bào)等手段，保證承包人嚴(yán)格履約，提升工程管理水平。在實(shí)際施工中，相關(guān)人員需要帶頭自覺履行合同規(guī)定中的職責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，對(duì)工程價(jià)款計(jì)量支付、工程變更、索賠、分包、延期、違約等事項(xiàng)進(jìn)行處理，并且還需要不定期檢查與專項(xiàng)檢查施工單位，其中包括勞務(wù)分包、人員履約、清欠民工工資等[5]。此外，通過監(jiān)理力量，對(duì)施工單位與業(yè)主工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，結(jié)合合同規(guī)定，審查工程上任何形式、數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容上的變動(dòng);對(duì)業(yè)主和施工單位糾紛和爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)各種不滿足合同條款的做法進(jìn)行糾正，進(jìn)而有效提升合同管理和進(jìn)度投資控制水平。

第二，計(jì)量支付。工程項(xiàng)目計(jì)量和支付，關(guān)系到合同金額中的賬單工程細(xì)目、價(jià)格、工期，也關(guān)系到影響合同變動(dòng)的變更項(xiàng)目、追償、金額變動(dòng)等。因此，在實(shí)際工作中，可以創(chuàng)建工程支付臺(tái)賬，利用臺(tái)賬，及時(shí)反映每期支付數(shù)量和支付金額等，且對(duì)照合同數(shù)量，進(jìn)而對(duì)此項(xiàng)目完工量狀況、付款價(jià)格給予反饋。此外，在施工前期，需要結(jié)合施工圖，對(duì)各標(biāo)段工程數(shù)量進(jìn)行核算，且在施工中結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙變化，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行及時(shí)修改，為工程項(xiàng)目施工中費(fèi)用管理、后期結(jié)算、竣工決算奠定良好基礎(chǔ)。

第三，變更管理。高速公路工程施工周期較長(zhǎng)，很多因素都有可能會(huì)引起工程變更，進(jìn)而對(duì)造價(jià)、工期造成影響。因此，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合具體變更情況和合同條款規(guī)定，對(duì)應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用進(jìn)行明確[6]。與此同時(shí)，結(jié)合不同項(xiàng)目管理模式、監(jiān)理工程師權(quán)限，變更工程審批程序也存在一定差異，因此需要按照相關(guān)程序完善變更程序。

2.3 決（結(jié)）算階段的造價(jià)控制與合同管理

項(xiàng)目完工后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同條款、0#臺(tái)賬、工程量清單、工程變更等內(nèi)容編制工程結(jié)算，在編制工程結(jié)算時(shí)應(yīng)充分注意：一是竣工圖紙數(shù)量與工程結(jié)算數(shù)量的唯一性;二是把項(xiàng)目清單工程量、合同工程量、計(jì)量工程量、支付工程量幾個(gè)概念理解清楚，在結(jié)算的階段，施工單位應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容準(zhǔn)確無誤完成結(jié)算工程量;三是在編制結(jié)算時(shí)，需要對(duì)定額工程量和清單工程量有足夠深入的掌握和運(yùn)用。而對(duì)建設(shè)單位而言，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好對(duì)施工單位結(jié)算的審查工程，完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，按照行業(yè)主管部門的相關(guān)要求編制完成竣工決算報(bào)告和公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)投資效果進(jìn)行分析，利用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和資料積累，提升管理效果，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)際工作中，各單位需要投入更多的物力、人力在竣工結(jié)算和決算階段中，加強(qiáng)造價(jià)控制與合同管理力度。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代背景下，在高速公路建設(shè)中，加強(qiáng)造價(jià)控制和合同管理是非常重要的，不僅可以有效減少施工成本，還可以保證施工質(zhì)量，提升高速公路工程經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，由于受到多種因素影響，高速公路造價(jià)控制與合同管理效果并不理想，究其原因相關(guān)單位不注重造價(jià)控制與合同管理工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。因此，在實(shí)際工作中，相關(guān)單位需要結(jié)合實(shí)際情況，深入分析當(dāng)下存在的問題，且以此為基礎(chǔ)，對(duì)造價(jià)控制與合同管理模式進(jìn)行完善，從根本上提升造價(jià)控制水平，保證合同管理效果，進(jìn)一步促進(jìn)高速公路發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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