昆明市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展探究

笪田華 陳長(zhǎng)瑤

摘要：房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求供求平衡，結(jié)構(gòu)合理，租售價(jià)格與消費(fèi)能力基本適應(yīng)，提升住房品質(zhì)，完善硬軟件設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神需求。以昆明市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展為研究主題，通過(guò)分析房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在資金約束對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的限制性，爛尾樓處置困難，保障性住房供需矛盾突出，文旅項(xiàng)目涉及生態(tài)和發(fā)展難題等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題提出了房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，爛尾、改遷兩手抓，挖掘租賃市場(chǎng)潛力，助力文旅地產(chǎn)四方面建議，旨在為昆明市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供相關(guān)的理論和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：昆明;房地產(chǎn);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）09-0025-30 收稿日期：2021-08-09

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的研究既有全國(guó)性的，也有地方性的。

關(guān)于全國(guó)性的研究主要涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面。金巍等（2020）認(rèn)為房地產(chǎn)調(diào)控要因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。王勝軍（2020）提出我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段基于住房的新建、存量改造、供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境改善，如何高效分配住房資源也越來(lái)越重要。馮?。?019）提出房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展既要蓋好房，又要注重市場(chǎng)環(huán)境。具體而言要做到供需平衡，供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，符合安全、綠色、健康的要求，要注重提高住房的長(zhǎng)期適用度，提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。穆子犁（2018）認(rèn)為房地產(chǎn)是否高質(zhì)量發(fā)展可以通過(guò)制度的建立和實(shí)施成效來(lái)衡量。要全面建立住有所居的住房制度，市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合，供給主體與保障渠道多元化，租購(gòu)并舉;要使市場(chǎng)機(jī)制有效促進(jìn)資源合理配置;從土地供應(yīng)制度、金融財(cái)稅政策、市場(chǎng)監(jiān)管等方面改進(jìn)宏觀調(diào)控方式;要建立健全房地產(chǎn)法規(guī)體系。

關(guān)于地方性的研究主要基于現(xiàn)狀、問(wèn)題分析，提出相關(guān)建議措施。高雅等（2021）對(duì)河南房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資、開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，剖析了其原有發(fā)展模式的問(wèn)題，提出要與傳統(tǒng)行業(yè)有機(jī)融合，并結(jié)合文化、旅游、康養(yǎng)等形式，實(shí)現(xiàn)河南房地產(chǎn)的多業(yè)態(tài)共生發(fā)展等生態(tài)轉(zhuǎn)型措施。郁婷婷（2019）基于南通房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，提出大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;合理規(guī)劃土地，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;注重質(zhì)量和內(nèi)涵，打造文旅地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等建議。張威（2020）對(duì)2013-2018年山西省房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)出該省房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡等問(wèn)題，提出了促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡，建立租購(gòu)并舉制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等對(duì)策以促進(jìn)山西省房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)關(guān)于房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的研究比較豐富，但目前還沒(méi)有關(guān)于新時(shí)期昆明房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的研究，針對(duì)昆明市房地產(chǎn)發(fā)展的研究大多是基于2017年以前的政策和經(jīng)濟(jì)背景。本文依據(jù)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過(guò)對(duì)昆明市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，旨在對(duì)昆明市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐參考。

1 昆明市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 近年房?jī)r(jià)持續(xù)上漲

2003年起昆明住宅商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格整體呈上漲趨勢(shì)，2010-2012年期間出現(xiàn)較大幅度上漲，2014、2015年高于全國(guó)平均水平。從價(jià)格指數(shù)漲幅來(lái)看，2016年7月-2019年11月昆明房?jī)r(jià)連續(xù)上漲41個(gè)月。2019年11月昆明新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅達(dá)0.6%，同比漲幅達(dá)12.4%，屬于同一時(shí)期國(guó)內(nèi)城市中房?jī)r(jià)連續(xù)上漲時(shí)間最長(zhǎng)的城市之一，2019年昆明的住宅商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到12123元/平方米，每平方米價(jià)格超出全國(guó)平均水平2836元，如圖1所示。多省市樓市調(diào)控新政升級(jí)，而昆明調(diào)控相對(duì)寬松，大量省外購(gòu)房者涌入昆明，是昆明房?jī)r(jià)不斷高漲的重要原因。

1.2 “三大推手”助力城市更新

城市更新是對(duì)城市中衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，因此城市更新是推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。拆遷、老舊小區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)是城市更新的三大推手，是重大的民生工程，對(duì)緩解房地產(chǎn)供需矛盾有積極意義。

拆遷釋放了更多土地資源，為合理規(guī)劃土地空間資源、完善配套、優(yōu)化人居環(huán)境提供了契機(jī)。老舊小區(qū)的改造不僅僅是簡(jiǎn)單的外部翻新，還涉及水電氣路、通訊網(wǎng)絡(luò)的改造，電梯加裝，停車(chē)場(chǎng)、健身設(shè)施等的配建，提升了居民的居住體驗(yàn)，滿足居民日益增長(zhǎng)的居住需求的同時(shí)一定程度上抑制了原住居民的購(gòu)房需求，緩解了他們的經(jīng)濟(jì)壓力。隨著城鎮(zhèn)化的加劇，大量人口涌入昆明，人口的聚集不斷催生新的住房需求，但住房需求分級(jí)顯著，對(duì)低收入者、新就業(yè)大學(xué)生等置業(yè)困難群體，過(guò)度性住房需求大，政府保障性安居工程的推進(jìn)，緩解了部分置業(yè)困難者的居住需求。

2020年昆明市完成老舊小區(qū)改造341.6萬(wàn)平方米，整治拆除2502.6萬(wàn)平方米違法違規(guī)建筑，整治提升62條城市道路，建設(shè)34.88平方公里海綿城市，新增2.36萬(wàn)個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，基本建成7000套城鎮(zhèn)保障性安居工程。2021年昆明將繼續(xù)加快推進(jìn)城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃，擬改造327個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，共計(jì)236.1萬(wàn)平方米;拆除1500萬(wàn)平方米違法違規(guī)建筑;建設(shè)25平方公里海綿城市;增加租賃用地有效供給，基本建成10000套城鎮(zhèn)保障性安居工程;完成2283萬(wàn)平方米征地拆遷。

1.3 清理整治爛尾項(xiàng)目

爛尾樓一直是城市發(fā)展的“痛點(diǎn)”。在2008年大拆大建的“造城運(yùn)動(dòng)”中，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低、樓盤(pán)預(yù)售監(jiān)管不到位等致使昆明第一批爛尾樓出現(xiàn)。2014-2015年，在銀行信貸縮緊、樓市去化壓力大的雙重考驗(yàn)下中小型房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)，其房地產(chǎn)項(xiàng)目停工爛尾，昆明出現(xiàn)第二批爛尾樓。爛尾樓不僅影響城市形象，而且嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益。業(yè)主貸款買(mǎi)房遭遇樓盤(pán)爛尾，仍需背負(fù)房貸壓力。由于經(jīng)濟(jì)壓力，甚至出現(xiàn)了“住無(wú)居所”的業(yè)主突破生存底線搬入爛尾樓的情況。爛尾樓存在諸多安全隱患，缺水缺電，沒(méi)有門(mén)窗，住房安全沒(méi)有保障。爛尾樓現(xiàn)象引起了政府的高度重視，昆明市不斷推進(jìn)爛尾樓的清理整治工作，截至2021年4月底，昆明市梳理入庫(kù)93個(gè)爛尾項(xiàng)目，26個(gè)已完成化解，化解率為27.95%。

1.4 土地溢價(jià)創(chuàng)收明顯

2020年在土地供應(yīng)下降、地價(jià)走高、融資環(huán)境不斷收緊的背景之下，昆明市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)680.3億元。2021年初房貸繼續(xù)收緊，但1-2月昆明市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入仍高達(dá)300億元，較上年增長(zhǎng)217.12%。上年同期深受新冠肺炎疫情的影響，這也是今年土地使用權(quán)出讓收入較上年增幅顯著的原因。土地成本在開(kāi)發(fā)成本中占比較大，土地高溢價(jià)是抬高房?jī)r(jià)的重要原因。從2020年土地溢價(jià)的整體情況來(lái)看，工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地及部分地區(qū)商業(yè)金融用地溢價(jià)率較低，而城鎮(zhèn)住房溢價(jià)率高，盤(pán)龍區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、安寧市的部分地塊溢價(jià)率超過(guò)100%，呈貢區(qū)最高達(dá)171.70%。從主城區(qū)住宅樓面價(jià)來(lái)看，五華區(qū)出現(xiàn)最高樓面價(jià)37882元/平方米，呈貢出現(xiàn)最低樓面價(jià)1037元/平方米。

1.5 “文化+旅游”地產(chǎn)模式

昆明四季宜人，風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，擁有石林世界地質(zhì)公園、安寧溫泉、滇池、云南民族村等著名風(fēng)景區(qū)，輻射南亞?wèn)|南亞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，旅游市場(chǎng)龐大。2015-2019年昆明接待游客人數(shù)及旅游總收入逐年遞增，其中國(guó)內(nèi)旅游收入均占總收入的96%以上，2020年雖然受到新冠肺炎疫情的沖擊，但昆明接待游客仍達(dá)13641.36萬(wàn)人次，全年旅游總收入達(dá)1900.57億元?！对颇鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，因地制宜推動(dòng)旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等發(fā)展，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。云南省發(fā)改委公布的2021年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中新開(kāi)工的文旅項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，而昆明數(shù)量多達(dá)13個(gè)，其中恒大文化旅游城、融創(chuàng)雁來(lái)湖小鎮(zhèn)、康旅集團(tuán)夢(mèng)云南·溫泉山谷國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)先后引入知名公辦學(xué)校，積極完善配套。依托強(qiáng)大的旅游業(yè)發(fā)展地產(chǎn)，把握政策利好，打造集休閑、娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、旅居、教育為一體的文旅地產(chǎn)綜合體，是昆明市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的出路之一。

2 昆明房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題及原因

2.1 資金約束對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的限制性

國(guó)家堅(jiān)持“房住不炒”，出臺(tái)相關(guān)政策宏觀管控房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，實(shí)施房地產(chǎn)貸款集中管理制度更是對(duì)昆明房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)資金產(chǎn)生了約束，使房地產(chǎn)融資壓力增大，已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金回籠速度減慢，資金約束也極易導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新投入被壓縮，不利于房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而且地方GDP增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)性過(guò)大，從昆明市歷年政府財(cái)政收入來(lái)看，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入占比較大，房地產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切聯(lián)系。

2.2 爛尾樓接盤(pán)困局

昆明市等待被盤(pán)活的爛尾樓數(shù)量多，盤(pán)活難度大。爛尾樓盤(pán)活不是簡(jiǎn)單的收購(gòu)問(wèn)題，其處理涉及法律、金融、資本等多個(gè)方面，同時(shí)還面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。造成爛尾樓處置困難的原因包括：（1）與原開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)接困難，原開(kāi)發(fā)企業(yè)解散、資料缺失，處置遺留的債權(quán)、債務(wù)糾紛，還有原購(gòu)房者安置問(wèn)題等加大接盤(pán)難度;（2）接盤(pán)后，企業(yè)面臨政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期延長(zhǎng)的可能性大，極易因政府監(jiān)管、資金不足等再次停工，“再爛尾”風(fēng)險(xiǎn)大;（3）爛尾項(xiàng)目改造成本高，缺乏融資優(yōu)勢(shì);（4）由于長(zhǎng)期閑置，爛尾建筑容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，甚至涉及原規(guī)劃不合理需重新規(guī)劃的問(wèn)題;（5）購(gòu)房者對(duì)爛尾樓排斥感明顯，爛尾項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)吸引力，不利于定價(jià)，會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)空間被壓縮，回款速度慢。

2.3 保障性住房供需矛盾突出

2016-2020年昆明市建設(shè)的保障性住房以公租房為主，而主城區(qū)公共租賃住房供需矛盾突出，僅2020年昆明市公租房分配房源7559套，但是報(bào)名申請(qǐng)家庭達(dá)31569戶。已入住公租房的承租人中存在不具備承租資格的情況，昆明市公有房屋管理中心2021年度核查發(fā)現(xiàn)不符合入住條件的承租人共計(jì)955位。利用公租房違租、轉(zhuǎn)租的牟利行為時(shí)有發(fā)生，浪費(fèi)了“緊張”的公租房資源。公租房申請(qǐng)條件對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等住房困難群體不友好，要求這類(lèi)人員工作滿1年并交納社會(huì)保險(xiǎn)，但大部分外來(lái)務(wù)工人員并未購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，而新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生過(guò)度性住房需求主要是在畢業(yè)后的幾個(gè)月或1年，因居住問(wèn)題選擇離開(kāi)的畢業(yè)生并不少，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。

2.4 文旅項(xiàng)目難題

昆明是云南文旅地產(chǎn)開(kāi)發(fā)重地，項(xiàng)目數(shù)量最多，其中滇池、陽(yáng)宗海以及昆明周邊環(huán)境良好、交通便捷的區(qū)域是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。文旅地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的適宜性、資源的利用率以及環(huán)境承載力提出了要求?！奥糜?地產(chǎn)”促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合，但如何合理規(guī)劃，讓開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行，這是文旅項(xiàng)目面臨的難題。文旅項(xiàng)目容易被開(kāi)發(fā)商變成利用旅游抬高房?jī)r(jià)的跳板，這對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響，違背了推動(dòng)“旅游+地產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展的要求。文旅項(xiàng)目一般規(guī)模較大，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，投入大，考驗(yàn)房地產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力，后期投入使用后企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)能力也會(huì)影響文旅地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)單純依靠旅游噱頭產(chǎn)生的吸引是暫時(shí)的，觀光、娛樂(lè)、消費(fèi)、醫(yī)療、教育、交通等配套完善才能形成文旅地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

3 昆明市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

堅(jiān)持“房住不炒”，還原住房居住屬性，需認(rèn)真落實(shí)“因城施策”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)生活宜居需求。目前，昆明已經(jīng)從城市的更新改造，爛尾樓處置，保障性安居工程建設(shè)，文旅項(xiàng)目推進(jìn)等方面采取了行動(dòng)，為了促進(jìn)昆明市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議。

3.1 做大“實(shí)體蛋糕”為住房自有和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件

國(guó)家出臺(tái)與實(shí)施的新政策，是從宏觀層面推動(dòng)金融的供給側(cè)改革，目的在于推動(dòng)金融、房地產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)三者均衡發(fā)展。嚴(yán)防銀行經(jīng)營(yíng)用貸款、消費(fèi)貸款等信貸資金違規(guī)流入樓市，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，相關(guān)部門(mén)要加大相關(guān)排查力度，并嚴(yán)懲違規(guī)行為的組織或個(gè)人，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”。唯有房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展才能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的貨幣環(huán)境。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能增加居民收入，提升居民購(gòu)買(mǎi)力，進(jìn)而為提高居民住房自有率創(chuàng)造條件。房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

3.2 爛尾、改遷兩手抓

爛尾既影響城市形象，又欺詐了消費(fèi)者，不利于提升居民的幸福感。要嚴(yán)防爛尾，嚴(yán)格審查開(kāi)發(fā)商資質(zhì)，評(píng)估開(kāi)發(fā)商規(guī)劃方案可行性，確保其擁有持續(xù)投入能力。監(jiān)督項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保按期交房，保護(hù)業(yè)主權(quán)益。針對(duì)爛尾盤(pán)活困難的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，研究處理方案，為承接企業(yè)開(kāi)啟綠色通道，給予相應(yīng)政策支持，法律援助，稅收優(yōu)惠等，減少企業(yè)的后顧之憂，提高企業(yè)接盤(pán)的積極性。爛尾樓盤(pán)的施工過(guò)程要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)原有爛尾進(jìn)行有效評(píng)估，為存在質(zhì)量和規(guī)劃問(wèn)題的爛尾項(xiàng)目制定科學(xué)合理的重建方案。

加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城中村拆遷項(xiàng)目，釋放土地資源，緩解購(gòu)房需求;為無(wú)物業(yè)或物業(yè)管理不善的老舊小區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)，提高小區(qū)居民生活質(zhì)量;解決好改遷計(jì)劃中居民過(guò)渡、安置等遺留問(wèn)題，做好后續(xù)補(bǔ)償工作。舊改項(xiàng)目要“回頭看”，及時(shí)檢驗(yàn)完工成果;新建住宅、低齡住宅未來(lái)也會(huì)面臨“老破舊”問(wèn)題，要建立健全舊改常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。無(wú)論是處置爛尾還是進(jìn)行改遷，過(guò)程中均要科學(xué)合理地規(guī)劃城市空間布局，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

3.3 挖掘租賃市場(chǎng)潛力，緩解住房供需矛盾

昆明市住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，需完善長(zhǎng)租市場(chǎng)服務(wù)，整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。建立健全住房租賃監(jiān)管體系，加強(qiáng)住房租賃資金監(jiān)管，做好住房租賃合同網(wǎng)簽備案，避免高收低租、長(zhǎng)租短付等擾亂住房租賃市場(chǎng)的行為發(fā)生，維護(hù)出租承租各方的合法權(quán)益;嚴(yán)格審查公租房承租者的申請(qǐng)資格，嚴(yán)厲打擊提供虛假資料申請(qǐng)公租房、違規(guī)轉(zhuǎn)租及轉(zhuǎn)借公租房等行為，保障弱勢(shì)購(gòu)房群體利益。同時(shí)繼續(xù)積極推進(jìn)商業(yè)和辦公用房改為租賃住房，釋放住房資源，為大學(xué)生、新就業(yè)者、住房困難者等置業(yè)困難群體提供更多過(guò)渡性租賃房源，滿足其基本需求，增強(qiáng)他們的城市歸屬感、融入感，減少優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流失。建立長(zhǎng)效機(jī)制，從供需兩端引導(dǎo)，使租賃企業(yè)和租賃市場(chǎng)健康蓬勃發(fā)展。

3.4 聚焦健康生活，助力文旅地產(chǎn)

國(guó)家對(duì)文旅項(xiàng)目的支持，為房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)，但是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，鼓勵(lì)發(fā)展綠色地產(chǎn)，結(jié)合地方特色，打造良性循環(huán)的生態(tài)文旅地產(chǎn)模式。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，促進(jìn)綠色地產(chǎn)健康發(fā)展。旅游可以提升房地產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)具有良好自我盈利能力，文旅地產(chǎn)可以為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤(rùn)空間和持續(xù)穩(wěn)定的收益，導(dǎo)致文旅項(xiàng)目容易被不良企業(yè)變成發(fā)展地產(chǎn)的幌子，因此要完善開(kāi)發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保文旅項(xiàng)目切實(shí)推進(jìn)。

云南環(huán)境宜人，文化旅游資源豐富，交通便利，為健康產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了條件。另外，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，康養(yǎng)客戶群體大，昆明市可以依托資源優(yōu)勢(shì)，深挖康養(yǎng)市場(chǎng)潛力，聯(lián)動(dòng)周邊發(fā)展，做好文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，打好“健康生活目的地”昆明牌，促進(jìn)文旅地產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。文旅項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等不能照搬照抄，要結(jié)合開(kāi)發(fā)地特色，形成各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的長(zhǎng)久吸引力，完善配套設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文旅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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