出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展路徑

侯苗苗

摘 要：2020年9月，國家新聞出版署下發(fā)了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，從總體原則、管理體制、內(nèi)容形式、考核監(jiān)督等方面對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育做出明確要求。我國編輯繼續(xù)教育已實(shí)施十多年，對推動出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展提供了人才保證和智力支持。當(dāng)下由于疫情原因，在線繼續(xù)教育成為熱點(diǎn)，其在時間自由、選擇多樣上具有線下繼續(xù)教育不可比擬的優(yōu)勢，但也存在一定的弊端，如何平衡線上線下，充分發(fā)揮繼續(xù)教育應(yīng)有之作用，建設(shè)高質(zhì)量的出版人才隊伍，成為目前研究的熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：出版人才 繼續(xù)教育 發(fā)展路徑

2010年11月，國家新聞出版總署頒布了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，并于2011年1月1日起開始實(shí)施，這是我國編輯繼續(xù)教育的第一部專項政策法規(guī)，由此拉開了我國編輯隊伍全員繼續(xù)教育的序幕。2020年9月，國家新聞出版署、人力資源社會保障部印發(fā)《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年1月1日起施行。《規(guī)定》從總體原則、管理體制、內(nèi)容形式、考核監(jiān)督等方面對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育作出明確要求。

當(dāng)下，我國已初步建立了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的國家、省（自治區(qū)、直轄市）兩級管理體系，形成了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的良性運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》要求，出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作，包括選題策劃、編輯校對、裝幀設(shè)計、印制、發(fā)行、營銷等各環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人員，每年需定期參加相應(yīng)的面授和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，線下和線上培訓(xùn)相結(jié)合，以完成規(guī)定的學(xué)時，累計不少于90學(xué)時。國家新聞出版署、各省新聞出版局以及行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等，也邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家不定期組織各級各類專項培訓(xùn)，幫助出版專業(yè)技術(shù)人員開闊視野，拓展思路?！兑?guī)定》的頒布，表明我國編輯繼續(xù)教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，常態(tài)化態(tài)勢明顯，處于夯實(shí)基礎(chǔ)的普及階段，對編輯人才隊伍建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用。

一、《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》修訂緣起

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是向建設(shè)文化強(qiáng)國進(jìn)發(fā)的關(guān)鍵之年，出版強(qiáng)國是其中一項重要任務(wù)。建設(shè)出版強(qiáng)國首先要強(qiáng)人才、強(qiáng)隊伍，充分發(fā)揮人才隊伍的作用。在由新聞出版大國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，打造一支強(qiáng)大的編輯隊伍尤為重要，造就數(shù)以萬計的政治素質(zhì)過硬、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)秀、文化情懷深厚、市場眼光敏銳的優(yōu)秀編輯成為必然。[1]編輯人才隊伍整體素質(zhì)提升的快慢，與編輯繼續(xù)教育的質(zhì)量緊密相關(guān)。

近年來，針對編輯培訓(xùn)制度體系，國家層面出臺了一系列政策文件，如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》提出“聚焦問題短板，拓展渠道方式，提高教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性”的總體要求;《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》將“建立并有效執(zhí)行員工教育培訓(xùn)制度”納入圖書出版單位社會效益評價考核體系?！兑?guī)定》則指出，“出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化出版專業(yè)人才隊伍的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作”，并提出繼續(xù)教育工作應(yīng)遵循的三個原則，即服務(wù)大局，按需施教;提高能力，注重質(zhì)量;改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。

目前，我國編輯繼續(xù)教育雖取得一定成效，但整體培訓(xùn)效果不佳，不盡如人意，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，制約出版工作者下一步發(fā)展。鑒于此，需堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因材施教，因人施策，以推動我國編輯繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)困境

目前，我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面臨很多現(xiàn)實(shí)困境，以培訓(xùn)為主的被動性接受限制了出版專業(yè)技術(shù)人員主觀能動性的發(fā)揮，其自主選擇繼續(xù)教育形式、內(nèi)容的積極性弱化，一定程度上限制了其專業(yè)素養(yǎng)的提升。與此同時，理論學(xué)習(xí)與出版業(yè)務(wù)不對接是最核心的現(xiàn)實(shí)困境，出版業(yè)務(wù)能力不足是制約出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升的一大因素，對其進(jìn)行有效解決，是當(dāng)前出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主要任務(wù)之一。

1.以培訓(xùn)為主的被動性接受

就目前大多數(shù)的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育來看，多數(shù)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多是在因職稱評定需要而進(jìn)行的由行業(yè)部門、上級單位或是本單位組織的一種被動的專業(yè)化學(xué)習(xí)，即運(yùn)用外部推動的強(qiáng)制性培訓(xùn)來促使出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平的提高，強(qiáng)調(diào)采用統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，要求出版專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識、技巧或能力。這是一種被動提升專業(yè)技能的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此前，出版專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的性質(zhì)多是“補(bǔ)償性培訓(xùn)”，多是針對某一領(lǐng)域、某一群體的窄化選擇，明顯滯后于新時代出版事業(yè)發(fā)展的需求，不利于出版強(qiáng)國建設(shè)，也不利于出版專業(yè)技術(shù)人員自身發(fā)展。

業(yè)學(xué)界專家授課，輔以實(shí)地調(diào)研，幾乎是當(dāng)前出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主流模式，這一模式最突出的表現(xiàn)是培訓(xùn)方式單一，以知識傳遞為主，參加培訓(xùn)的出版專業(yè)技術(shù)人員大多是被動地接受專家講授的內(nèi)容。這樣的培訓(xùn)機(jī)制下，出版專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)需求沒有被精準(zhǔn)挖掘，培訓(xùn)方提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容無法激發(fā)他們的學(xué)習(xí)意愿，參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力不足，在培訓(xùn)中處于被動的地位，一般是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，很難真正調(diào)動他們參加培訓(xùn)的熱情和積極性，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的知識遷移和持久轉(zhuǎn)化。

這種培訓(xùn)機(jī)制實(shí)際上是由政府主導(dǎo)推動的，以自上而下的方式發(fā)揮作用，啟動點(diǎn)和推動力都來自出版行政主管部門，尚未形成出版專業(yè)技術(shù)人員自下而上的參與機(jī)制，也缺乏配套的出版單位支持系統(tǒng)和編輯學(xué)習(xí)動力激勵機(jī)制，出版專業(yè)技術(shù)人員職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化發(fā)展缺乏有效銜接。這種范式顯然不足以保證出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，無法滿足理論與實(shí)際相契合的實(shí)效性要求。有研究者認(rèn)為，編輯繼續(xù)教育的基本原則在實(shí)際教學(xué)過程中未能被嚴(yán)格地執(zhí)行，某些問題已被提出多年，但至今仍未見明顯改觀，似乎已成“痼疾”。[2]因此，在肯定出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化進(jìn)程中的外部培訓(xùn)的同時，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)的提升、實(shí)際問題的解決。

2.理論學(xué)習(xí)與出版業(yè)務(wù)不對接

隨著我國出版事業(yè)的發(fā)展以及建設(shè)文化強(qiáng)國的推動，出版專業(yè)技術(shù)人員作為一種專門職業(yè)，將出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化作為繼續(xù)教育的基本理念，逐漸成為業(yè)內(nèi)的主流共識。出版專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)化以及專業(yè)素養(yǎng)的提升，需不斷學(xué)習(xí)、不斷探究、不斷升華。隨著出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化目標(biāo)從對外在條件的追求逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)在素質(zhì)的提高，使得以出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)追求的價值取向逐漸明晰，出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的價值取向、運(yùn)行機(jī)制、模式方法等發(fā)生全方位變革，專業(yè)素養(yǎng)的提高、知識的遷移和轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)能力的提升成為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展重點(diǎn)。

但目前普遍存在的一個問題是，理論學(xué)習(xí)與出版業(yè)務(wù)不對接，如上文所述，培訓(xùn)機(jī)制下的繼續(xù)教育多以知識灌輸為主，雖輔以實(shí)地考察、現(xiàn)場交流，但真正具有實(shí)操性的東西占據(jù)少數(shù)，培訓(xùn)時間的限制、課程內(nèi)容的局限，使得出版專業(yè)技術(shù)人員僅獲得相關(guān)的理論知識，沒有切身的實(shí)際操作，難免陷入空談理論、畫餅充饑之桎梏，很難真正學(xué)到東西，真正促動專業(yè)技術(shù)的提升。隨著《規(guī)定》的下發(fā)，注重質(zhì)量和實(shí)效的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策導(dǎo)向愈發(fā)清晰，其自身專業(yè)成長的內(nèi)生需求已蓄勢待發(fā)。我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)理應(yīng)由注重出版知識與能力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)專業(yè)素質(zhì)的提升，從以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變。

三、出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展路徑

上述現(xiàn)實(shí)困境制約了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，《規(guī)定》的施行為其提供了契機(jī)。出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展可以從“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升、從知識傳遞轉(zhuǎn)向問題解決、從任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)為路徑，推動高質(zhì)量建設(shè)。

1.從“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升

出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的本質(zhì)是服務(wù)并促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展，主張出版專業(yè)技術(shù)人員教育要從其專業(yè)成長和提升的角度出發(fā)，促進(jìn)出版專業(yè)技術(shù)人才隊伍專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，使出版專業(yè)技術(shù)人員個體實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，從以人為本、質(zhì)量提升的價值內(nèi)涵出發(fā)，促進(jìn)國家宏觀要求、出版單位發(fā)展需要、出版專業(yè)技術(shù)人員個人需求的相互協(xié)同和融合。

質(zhì)量問題和效益問題提升是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作首要考慮的問題。隨著《規(guī)定》的施行，從關(guān)注“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，成為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育關(guān)注的重點(diǎn)。質(zhì)量效益提升既是新時代出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的戰(zhàn)略使命，也是編輯繼續(xù)教育的永恒主題。按照黨和國家關(guān)于出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育一系列政策的指示精神，在建設(shè)文化強(qiáng)國的政策指引下，我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育邁向提質(zhì)增效階段，以提高針對性和實(shí)效性為質(zhì)量提升目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量的出版專業(yè)技術(shù)人員隊伍為時代重要目標(biāo)之一。無論是理論工作者還是實(shí)踐工作者，無論是培訓(xùn)方還是被培訓(xùn)方，都需要以一種新的姿態(tài)主動地迎接這一挑戰(zhàn)。

就專業(yè)素養(yǎng)提升來說，《規(guī)定》明確出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容及范圍，包括公需科目和專業(yè)科目兩方面。既涵蓋出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識，也包括出版專業(yè)技術(shù)人員從事出版工作必須具備并應(yīng)當(dāng)掌握的出版政策法規(guī)、編輯業(yè)務(wù)知識、編校技能和質(zhì)量要求、裝幀和版式設(shè)計，信息資源集成開發(fā)、版權(quán)運(yùn)營管理等專業(yè)知識，以及行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新技能，更多側(cè)重出版專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作能力、業(yè)務(wù)技能的提升。

2.從知識傳遞轉(zhuǎn)向問題解決

我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多以知識傳遞為主，在實(shí)操方面有些弱化，存在理論與實(shí)際不對接的弊病。鑒于此，需多從實(shí)操角度出發(fā)，積極創(chuàng)新出版專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方式，引領(lǐng)其開展基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地解決出版工作中存在的復(fù)雜多樣的實(shí)際問題。

具體而言，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面改進(jìn)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重要路徑，《規(guī)定》的出臺，相關(guān)出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及在此基礎(chǔ)上的培訓(xùn)課程、機(jī)構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，可從培訓(xùn)目標(biāo)、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核評價等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。二是構(gòu)建自下而上的培訓(xùn)機(jī)制。出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力的提升是從其自身的需求與經(jīng)驗(yàn)引發(fā)的一種變革，應(yīng)建立基于出版單位特點(diǎn)的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)制，調(diào)動出版單位組織繼續(xù)教育以及出版專業(yè)技術(shù)人員個人參加培訓(xùn)的積極性和主動性，以解決不同出版單位存在的個性化需求問題。三是豐富繼續(xù)教育形式，考慮到工學(xué)矛盾、行業(yè)差異等因素，除現(xiàn)有的線上、線下繼續(xù)教育形式外，可對繼續(xù)教育形式和學(xué)時認(rèn)定采取更為靈活多樣的方式，如將參加國家重大項目評審、出版物質(zhì)量審讀評審工作，公開出版與出版工作相關(guān)的圖書，以及人力資源社會保障部門組織的面授脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等納入繼續(xù)教育范疇，進(jìn)一步豐富拓展了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育渠道方式。同時，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法，統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，充分運(yùn)用各類學(xué)習(xí)平臺上的優(yōu)質(zhì)資源，不斷深化新知識、新技術(shù)、新技能等的培訓(xùn)，提高繼續(xù)教育的針對性和實(shí)效性。

3.從任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)

關(guān)于繼續(xù)教育學(xué)時，《規(guī)定》明確“出版專業(yè)技術(shù)人員每年累計不少于90學(xué)時，其中，專業(yè)科目不少于總學(xué)時的三分之二”，且出版繼續(xù)教育學(xué)時在全國范圍內(nèi)有效，當(dāng)年度學(xué)時不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。這一規(guī)定雖框定了對學(xué)時的具體要求，卻強(qiáng)調(diào)了對專業(yè)科目的學(xué)習(xí)，一方面是對出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升的強(qiáng)調(diào)，另一方面推動了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育由任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)。

以往的繼續(xù)教育多是自上而下的任務(wù)式管理，為完成資格登記注冊而參與培訓(xùn)，《規(guī)定》的出臺，改變了這一管理方式，向著專業(yè)化建設(shè)邁進(jìn)。全面推進(jìn)編輯培訓(xùn)的專業(yè)化建設(shè)，一是加強(qiáng)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的理論研究，探尋支撐出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的基礎(chǔ)理論，如專業(yè)發(fā)展理論、成人教育理論等，認(rèn)識和把握出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)律。二是加強(qiáng)編輯培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，提升培訓(xùn)者的專業(yè)化培訓(xùn)能力，統(tǒng)籌建設(shè)培訓(xùn)專家?guī)?，并?shí)行動態(tài)調(diào)整，從而增強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的能力，為我國編輯繼續(xù)教育的專業(yè)化建設(shè)注入新的活力。

四、結(jié)語

以提質(zhì)增效為旨?xì)w的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新是一項系統(tǒng)而長遠(yuǎn)的工程，呼喚著新時代的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)多維轉(zhuǎn)換，在多方關(guān)注和努力下實(shí)現(xiàn)升級迭代。提高出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的針對性、實(shí)效性和多樣性，有助于出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，助力文化強(qiáng)國建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周慧琳.倡導(dǎo)工匠精神 做學(xué)者型編輯[J].中國編輯，2017（2）：4.

[2]曹明倩.編輯繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新路徑[J].出版發(fā)行研究，2019（2）：102.

（作者單位系《編輯之友》雜志社）