論草原管理與草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

吳懷舉

摘要：隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，草地退化問題開始成為全球性行為，我國作為草地面積較大的國家，理應(yīng)主動承擔起帶頭作用，嚴格落實草原生態(tài)保護的相關(guān)政策、盡快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。但是從實際發(fā)展情況來看，草原生態(tài)建設(shè)與保護工作卻沒有得到很好的落實，甚至還帶來很多的現(xiàn)實問題：人口數(shù)量的不斷增加給草原增加了新的壓力，與此同時，很多草原也面臨著缺水的問題。本文就具體分析了當前草原管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：草原管理;草地畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展

近年來隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進程不斷地推進，草原生態(tài)環(huán)境開始面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于飼養(yǎng)家畜數(shù)量不斷增加，有限的牧場難以承載家畜養(yǎng)殖量，促使草地退化明顯、發(fā)生沙化等現(xiàn)象，進而污染土壤和空氣環(huán)境，造成生態(tài)環(huán)境失去平衡。這樣不僅給現(xiàn)代化畜牧的可持續(xù)發(fā)展帶來威脅，而且還嚴重損害人類賴以生存的自然環(huán)境。因此希望相關(guān)部門一定要加大對草原管理的監(jiān)管力度，重視起來種養(yǎng)有機結(jié)合的必要性，積極采取有效措施維護草原生態(tài)平衡，讓人和自然可以實現(xiàn)和諧相處。

1 當前草原管理建設(shè)過程中存在的問題

1.1 政府補償力度不夠

為了保護草原生態(tài)平衡，促使牧場恢復(fù)原來生機，我國近年來根據(jù)本地草原面積開始實施禁、限牧政策，促使養(yǎng)殖畜牧業(yè)與草原協(xié)調(diào)發(fā)展。但是從政策的推行情況來看，似乎并不是很順利，因為要知道大部分牧民的生活來源主要就是制作草料和放養(yǎng)牲畜，如果在草原地區(qū)推行禁牧政策，就會在一定程度上改變牧民祖祖輩輩留下來的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，同時也會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場牧戶放牧及經(jīng)濟收入有一定影響[1]。由此可見政府在限制飼養(yǎng)家畜數(shù)量方面的補償力度還是遠遠不夠的，無法滿足草原牧民對生活、生產(chǎn)的需求。

1.2 環(huán)境監(jiān)管和科技支撐能力不強

草原管理工作開展的過程中需要投入大量的管護人員和充足的資金保障，并且草原管理和建設(shè)工作的開展也需要有環(huán)境監(jiān)管部門的參與以及相關(guān)部門的通力合作。但是從草原管理工作開展的實際來看，由于草原管理和建設(shè)工作涉及到很多林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)保等多個部門，各個部門的職責沒有得到明確，并且各個部門之間也缺乏一定的聯(lián)系，再加上很多部門的工作人員都缺乏一定的專業(yè)技能和管理的相關(guān)知識，這樣一來就會導(dǎo)致草原管理檢測工作的作用無法發(fā)揮出來，影響草原生態(tài)建設(shè)的效果[2]。

1.3 養(yǎng)殖人員專業(yè)水平不夠

現(xiàn)階段我國大部分養(yǎng)殖人員都沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，他們在養(yǎng)殖時大多是根據(jù)自己以往的經(jīng)驗或者是別人傳授的經(jīng)驗來進行養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方法落后、技術(shù)水平不科學(xué)、不合理，無法滿足家畜正常生長發(fā)育的需要，不僅生長速度遲緩、體重增加不足、飼料轉(zhuǎn)化率較低，難以充分發(fā)揮家畜的生產(chǎn)性能，而且還容易降低家畜體質(zhì)和抗病能力，極易感染各種傳染性疾病。情況嚴重時有的養(yǎng)殖人員會采取一些不正當手段來提升自己的經(jīng)濟效益，不會充分考慮用藥安全和食品安全問題，這樣一來很容易導(dǎo)致一系列肉食品安全問題。

2 優(yōu)化草原管理效果的對策

2.1 完善相關(guān)補償政策，加大對草原管理的資金投入

在草原管理工作開展的過程中，政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況及牧民原本的放牧收入等來進行綜合考慮或者也可以通過征求牧民意見和需求的方式來不斷地對補償政策進行優(yōu)化，并且政府也應(yīng)當在有條件的情況下盡可能地增加對牧民的補償力度，綜合考慮禁牧政策的實施可能給牧民生活帶來的影響。除此之外，政府也應(yīng)當在進行草原管理和建設(shè)之前制定明確的生態(tài)保護目標和生態(tài)保護計劃，建立和健全相關(guān)的影響評價體系，這樣才可以保證草原管理工作開展的有效性[3]。如果在開展草原管理建設(shè)給牧民生活帶來的影響進行分類和等級劃分，就可以更好地保證草原管理建設(shè)工作的順利開展。

2.2 加強對草原管理工作的監(jiān)管力度

草原管理工作的落實離不開相關(guān)工作人員的努力，工作人員的綜合素質(zhì)以及相關(guān)部門的執(zhí)法力度也直接影響著草原管理工作開展的效果。因此，為了更好地發(fā)揮草原管理建設(shè)工作的有效性，盡快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，相關(guān)部門在開展草原管理工作時應(yīng)當不斷加強各個部門之間的溝通、合作，加大對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，全面提升工作人員的執(zhí)法力度，進而幫助有效提升草原管理工作的效果。

2.3 加強畜牧業(yè)市場規(guī)劃

政府機構(gòu)要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況不斷地完善牧區(qū)市場體系，讓畜牧業(yè)的發(fā)展可以嚴格按照制度要求展開。另外，相關(guān)部門也應(yīng)當對土地進行規(guī)劃，對于一些不適合草地畜牧業(yè)的區(qū)域可以改建成草地公園或者旅游探險區(qū)讓牧民擔任公園管理員或?qū)в?。不僅如此，為了更好的保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府也應(yīng)當為牧民創(chuàng)建暢通的畜禽產(chǎn)品流通渠道以及牲畜和畜產(chǎn)品交易規(guī)則，確保退牧還草后牧民的生活可以得到基本保障，讓農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟可以實現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。不僅如此，政府也可以選取一些條件相對較好的地方當作示范地，定期對牧民展開培訓(xùn)，讓牧民的養(yǎng)殖技術(shù)可以逐漸規(guī)范，與此同時從國外引入先進的技術(shù)來開發(fā)特色產(chǎn)品，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等，不過也要注意這一切的發(fā)展都應(yīng)當建立在安全、綠色和標準化生產(chǎn)的前提下。

2.4 做好草原生態(tài)工程建設(shè)工作，加大發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè)

以往農(nóng)牧區(qū)大多是單一的種草、種樹和放牧工作，這種養(yǎng)殖方式會給土地使用壓力增大，因此相關(guān)部門應(yīng)當建立生態(tài)保護綜合建設(shè)區(qū)，讓草原可以成為由政府統(tǒng)一組織、管理的地區(qū)，讓農(nóng)牧區(qū)可以實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在建設(shè)農(nóng)牧生態(tài)區(qū)時相關(guān)部門也一定要嚴格遵循地區(qū)適應(yīng)性原則，結(jié)合當?shù)氐娜宋?、民俗和山川地貌特色來制定詳細的計劃，在發(fā)展的過程中做好側(cè)向產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作，在發(fā)展的過程中不斷地鼓勵牧民轉(zhuǎn)變單純依靠放牧家畜生存的觀念，積極挖掘各類草原豐富的物種資源優(yōu)勢，擴展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，像草原風(fēng)情旅游業(yè)都是適合草原地區(qū)發(fā)展的。

3 結(jié)語

簡單來說，開展草原管理工作是保證科學(xué)發(fā)展觀落實的基本手段，是確保我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本措施。因此各級政府應(yīng)當加大對草原管理工作的重視，并采取有效的手段來幫助解決草原管理過程中出現(xiàn)的問題，不斷地加大對牧民的補償力度，完善相關(guān)補償政策，讓牧民的生活可以得到保障。除此之外，地區(qū)政府在開展生態(tài)保護工作時應(yīng)當結(jié)合草原生態(tài)系統(tǒng)的價值，綜合考慮建設(shè)草原生態(tài)系統(tǒng)需要投入的各項成本等因素，在發(fā)展的過程中一定要結(jié)合政府的相關(guān)政策，利用好政府的宏觀調(diào)控來幫助加快草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。

參考文獻：

[1] 楊占錄，袁國軍，周磊.草原管理與草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016（24）：29. [2] 谷繼承.對草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的幾點認識[J].中國畜牧業(yè)，2003（7）：11-14. [3] 澤柏.保護草地生態(tài)環(huán)境促進川西北牧區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].四川草原，2000（1）：2-4.