“雙高計劃”背景下高職院校科研協(xié)同創(chuàng)新體系建設研究

張建喜，汪 潔

(山東商業(yè)職業(yè)技術學院,山東 濟南 250013)

2019年12月10日，教育部、財政部公布《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃建設單位名單》，正式啟動我國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃?！半p高計劃”是落實國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要內容，是中國提升國際競爭力的需要，是高職教育自身發(fā)展的需求。[1]

“雙高計劃”目標是打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展。為完成目標，科研服務能力的提升將起到重要的作用。加強高職院校的科技研發(fā)能力、成果轉化能力，科研人才輸出能力將是“雙高計劃”建設有序推進、高質量完成目標的有力支撐。[2]創(chuàng)新是第一動力，提升高職院?？蒲泄芾硭绞潜匾淖ナ??？萍疾煌ｎD，改革不止步， “雙高計劃”要求高職院校在更高的起點推進科研管理提升，通過學校多部門聯(lián)動，相互協(xié)調配合，提升學校內涵建設，提升科研服務經(jīng)濟社會能力。[3]

一、高職院校科研管理現(xiàn)狀

我國高職院校經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是區(qū)別于普通教育的不同的教育類型，具有同等重要的地位。但是與國外職業(yè)教育院校、與國內普通高校相比，在教師的科研意識、信息化管理水平、科研管理人員質量、管理模式等多個方面仍然存在一些短板。[4]

(一)教師科研意識不足

受籌資渠道少、經(jīng)費需求量大的矛盾限制，目前高職院校普遍存在科研團隊薄弱，尤其是專職科研人員不足的現(xiàn)狀。大部分教職工或忙于教學實訓任務，或忙于行政管理與輔助服務，導致從事科研與成果轉化的人力薄弱。[5]科研成果對于教師在職稱評聘、評優(yōu)升職的作用遠大于成果本身的科研與經(jīng)濟價值，導致有些教師從事科學研究缺乏正確的價值觀，急功近利，產(chǎn)出的成果質量差、價值低；有些教師缺乏系統(tǒng)的研究方法與路線，沒有一定量的知識儲備與資源積累，難以從事較高層次的項目、工程研發(fā)。長此以往，劣幣驅逐良幣，不利于良好的科研氛圍的培養(yǎng)，科研強校淪為口號，發(fā)揮不了科研對于學校的整體提升作用。[6]

(二) 科研管理信息化程度不夠

十二五以來，隨著國家信息化水平的提升，國內多數(shù)高校逐步開展起信息化校園工程建設。資產(chǎn)管理、合同管理、教務管理、學生管理、辦公自動化等系統(tǒng)紛紛普及，然而科研系統(tǒng)的投入和普及率相對較低。其主要原因是科研管理涉及學校各個層面的數(shù)據(jù)采集與協(xié)同，科研項目管理關聯(lián)資產(chǎn)、財務、合同、審計、人員等管理系統(tǒng)，科研成果管理涉及人員、檔案、財務等系統(tǒng)?？蒲邢到y(tǒng)的搭建、使用，一是要有長遠的頂層架構設計，從智慧化校園的高端應用層面規(guī)劃設計；二是要破除信息孤島，有完備的制度保障、通暢的管理流程保障科研管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)整合；三是要有靈活的系統(tǒng)擴展性和長期的系統(tǒng)運維，保障科研系統(tǒng)的功能調整與擴展，滿足不斷變化的政策導向與應用需求。

(三)科研管理人員業(yè)務水平有待提高

高?？蒲泄芾砩婕翱蒲许椖抗芾?、科研成果管理、科研平臺管理、科研制度管理等等方面。[7]科研管理范圍廣泛，比如：科研項目的管理涉及不同的上級項目管理部門、不同的管理制度?？v橫向項目課題有不同的項目審批、驗收、獎勵流程?？蒲谐晒婕翱萍碱悺⑷宋纳缈祁?、教育教學類等?？蒲泄芾砣藛T需要具備一定的組織能力、知識儲備、管理經(jīng)驗及學習能力等。由于專業(yè)性、針對性、系統(tǒng)性的培訓不足，目前，高?？蒲泄芾砣藛T普遍存在知識匱乏、經(jīng)驗不足、信息獲取不及時等問題。另外，科研管理人員除學校科研處專職人員外，大部分二級院系的科研負責人、科研秘書身兼數(shù)職，從事本院部多項管理與服務工作，對于專業(yè)性要求較高的科研管理工作，往往無暇進行知識補充與精細化管理。

(四)科研管理模式相對落后

高職院校的科研管理工作歸口部門一般是學校的科研處，在管理上普遍采用“科研處—二級院系科研秘書—教師”三級管理模式?？蒲刑幵趯W校層面負責科研項目的組織申報、過程監(jiān)管、項目驗收、成果審核、產(chǎn)權保護與成果轉化等職能，教師負責科研一線的研究與基礎性科研材料的收集與上傳。如何為科研一線人員減負，減少科研人員匯報、審批流程，提高精細化管理，解放科研生產(chǎn)力， 強化二級學院科研秘書的職能成為重點。

由于教師科研意識不足、科研管理人員業(yè)務水平不高等原因，科研秘書往往只具有上傳下達的職能，對本院系科研人員提交的材料沒有有效地審核，對科研處分派的任務往往直接分派到科研一線，管理職能弱化。因此，新時期高職院校提升科技管理水平，首先要提升二級院系的管理機制，強化二級院系的管理與服務職能，明確專門的科研管理人員，明確科研管理流程與責權分工，真正實現(xiàn)學?？蒲腥壒芾眢w制的有效實施。

二、科研協(xié)同創(chuàng)新體系建設路徑

(一)樹立科研強校的思維導向

高職院校科研協(xié)同創(chuàng)新體系建設首先要樹立科研強校的正確思維導向，正確認識科學研究對高校改革發(fā)展的重要價值?？茖W研究是高職院校內涵式發(fā)展、增強社會服務能力、樹立特色品牌的重要手段。科研水平的提升能有效增加學校的辦學經(jīng)費，提高產(chǎn)教融合能力，提升教師的專業(yè)能力、校企合作水平和學生就業(yè)質量。因此，重視科學研究，要改變高職院校重教育教學輕科研服務的意識，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，引導激勵教師參與科研。重視科學研究，要樹立上吸收學術界新鮮空氣，下扎根市場肥沃土壤的理念。一方面重視學術交流，強化與國內外高端科研院所的聯(lián)系與合作，學習對接前沿技術與成果，提升研發(fā)能力；一方面聯(lián)合行業(yè)學會、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極服務國家戰(zhàn)略與市場需求，加快科研成果的轉化與應用推廣。重視科學研究，要改變高職院校重教育教學輕科研服務的意識，提升科研業(yè)聯(lián)盟，積極服務國家戰(zhàn)略與市場需求，加快科研成果的轉化與應用推廣。重視科學研究，要重視跨行業(yè)、跨領域的交叉學科的科技研發(fā)與人才培養(yǎng)，用跨界的思維推進科研、知識以及技術的創(chuàng)新，專業(yè)群的建設，人才培養(yǎng)體系的構建。

高職院?？蒲袇f(xié)同創(chuàng)新體系架構

(二)推動科技創(chuàng)新平臺建設,打造創(chuàng)新驅動發(fā)展引擎

針對交叉學科技術融合和跨行業(yè)、跨領域資源集成度不夠高等問題，通過科技創(chuàng)新平臺建設，著力加強關鍵節(jié)點技術突破與模式創(chuàng)新，可有效打破單一創(chuàng)新主體難于解決的科研與管理瓶頸。一是引進行業(yè)高端學者、專家，建設領軍人才工作站，聚焦前沿技術、未來技術研究，充分激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內生動力，為自主創(chuàng)新提供強有力的支撐。二是樹立協(xié)同創(chuàng)新理念，打造政、行、企、校協(xié)同共建的技術研發(fā)平臺與成果轉移基地，服務行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點開展關聯(lián)技術突破和新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術供給，推動重大技術成果中試熟化與工程化產(chǎn)業(yè)化，加快技術轉移擴散和成果示范應用。三是建設職業(yè)教育產(chǎn)教融合公共服務平臺，服務中小微企業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)、孵化、服務三位一體的服務機制和產(chǎn)教融合公共實訓基地，面向中小微企業(yè)開展技術服務和專業(yè)技能人才培訓，助力大學生和社會青年創(chuàng)業(yè)。四是培養(yǎng)師生參與科研的良好氛圍，打造專業(yè)的科研創(chuàng)新團隊，提升科研自主創(chuàng)新能力。五是建設高端、特色智庫，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提供行業(yè)決策發(fā)展依據(jù)。

(三)推動科研管理系統(tǒng)為支撐的信息化管理手段與過程優(yōu)化

高校建設與推廣科研管理系統(tǒng)，是提升科研管理信息化的主要手段?？蒲泄芾淼男畔⒒欣谔嵘蒲泄芾硇剩嵘召|量，規(guī)范、優(yōu)化科研管理機制?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的建設與推行要強化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設，提升服務能力。

強化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設首先要在學校智慧化校園各系統(tǒng)建設中推行統(tǒng)一的公共信息編碼標準與規(guī)范。除了要符合國家、行業(yè)標準的編碼規(guī)范以外，學校信息化管理部門應制定統(tǒng)一的校內編碼標準，促進全校信息和數(shù)據(jù)資源的共享。其次，規(guī)范業(yè)務數(shù)據(jù)分類與關聯(lián)?？蒲邢到y(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)分類既要根據(jù)學校自身的發(fā)展需要，又要充分考慮政府與市場的數(shù)據(jù)需求。既能面向政府提供詳實全面的數(shù)據(jù)報表，又能為行業(yè)、企業(yè)提供個性化的數(shù)據(jù)推送。最后，科研系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設要與相關部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同，實現(xiàn)學校人事、財務、項目、成果等信息的整合和統(tǒng)籌管理。[8]

提升科研系統(tǒng)服務能力，一要合理配置管理權限，強化二級院系科研秘書或科研負責人的管理與服務職能?？蒲邢到y(tǒng)應賦予科研秘書二級院系管理的權限，能夠實現(xiàn)本院系教師的科研成果審批、項目管理、材料傳輸與流程設置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息通信等功能，改變過去科研秘書上傳下達的被動管理模式，提高二級院系科研管理的主動性。二要實現(xiàn)靈活的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表功能與強大的大數(shù)據(jù)分析功能，實現(xiàn)便捷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析及個性化數(shù)據(jù)服務。

(四)完善制度建設，加快科研機制改革

完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，形成高效績效管理模式。制定協(xié)同創(chuàng)新、人才聘用、資源配置方面政策，促進創(chuàng)新資源和要素的快速匯聚，如制定《創(chuàng)新團隊管理辦法》等管理制度。以技術技能積累為著力點，以加快科技成果轉化為主線，以提升自主創(chuàng)新能力、強化科技合作與交流、提高科技支撐能力和構建社會服務窗口為重點，建立協(xié)同創(chuàng)新體制機制。

完善科研績效考核體系，加大團隊平臺激勵力度。完善以技術創(chuàng)新水平和行業(yè)貢獻為導向的分類考核機制。立足于科研平臺的建設目標，對科研團隊人員崗位職責進行梳理。實行合同管理，以創(chuàng)新成果與合作機制為重點對團隊、平臺進行整體性評價。完善以貢獻為導向的科研項目經(jīng)費績效激勵制度，如《科研獎勵辦法》《科研平臺管理辦法》《加強科研誠信建設辦法》《科研信息公開公示制度》等。

完善驅動成果轉移轉化機制，打通科技成果轉化通道。探索科技成果轉化為生產(chǎn)力的途徑，加快科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，量化成果轉化率，如制定完善《關于鼓勵創(chuàng)新推進科技成果轉化的辦法》《橫向項目管理辦法》等制度，進一步激發(fā)科研人員成果轉化的熱情與潛力，以機制改革加速成果轉化，以成果轉化驅動科技創(chuàng)新。

(五)完善科研管理風險防控體系

科研風險管理與防控是維持科研工作正常運行、規(guī)范學術行為、有效提升科研管理水平的重要保障?？蒲泄芾盹L險防控體系建設，一是要增強全體教師與學術的風險意識。對黨員同志的科研活動加強黨性培養(yǎng)，對全體教師加強培訓教育，逐步建立風險防控的責任感與主動性。二是要面向全體教師加強學術道德與科研誠信建設，弘揚科學家精神。建設集教育、預防、監(jiān)督、懲治于一體的學術道德與誠信體系，預防與治理學術不端。三是要加強長效機制建設，定期開展風險點的自查自糾，實地督導檢查，保障科研各項工作有序推進。

三、結語

2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上提出“四個面向”要求，“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”, 為我國“十四五”時期以及更長一個時期推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐指明了方向。在我國“雙高計劃”建設的新時期，高職院校的科研管理需提升到更高遠的視域，依靠改革激發(fā)活力，不斷完善學?？蒲袇f(xié)同創(chuàng)新體系，積極服務國家戰(zhàn)略、前沿科技、經(jīng)濟社會發(fā)展及人民生命健康需求，保障我國“雙高計劃”的順利實施。