組織與自由：兒童參與的深圳探索與優(yōu)化策略

文圖｜任泳東（深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司）吳曉莉（深圳市前海蛇口自貿(mào)投資發(fā)展有限公司）

1.深規(guī)院副總規(guī)劃師劉磊在紅荔社區(qū)帶領(lǐng)孩子們認識社區(qū)

伴隨國內(nèi)兒童友好型城市的建設(shè)推進，規(guī)劃師、設(shè)計師和社會學(xué)家之間有些共識已經(jīng)逐步達成，那就是：兒童對城市建設(shè)、兒童空間的規(guī)劃等問題應(yīng)該享有話語權(quán)，兒童參與城市建設(shè)的意義深遠。

兒童參與的價值

兒童參與是兒童友好型城市建設(shè)的核心

1996 年，聯(lián)合國第二屆人類居住會議提出“兒童友好型城市”的概念，強調(diào)“兒童友好型城市”是“一個明智政府在城市所有方面全面履行兒童權(quán)利公約的結(jié)果，不論是大城市、中等城市、小城市或者社區(qū)，在公共事務(wù)中都應(yīng)該給予兒童政治優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系中”；并直接將兒童參與確定為“兒童友好型城市”建設(shè)的核心理念。兒童參與本質(zhì)是使兒童能夠有意識地被納入到城市決策中去，是兒童權(quán)利的回歸。

兒童參與，提升兒童社會價值感和公民能力

兒童具有極高的可塑性，讓兒童參與是提高其社會責任感和公民能力的有效方法。推動“兒童友好城市”建設(shè)，為兒童提供了發(fā)展參與技能和行使參與權(quán)的途徑，培養(yǎng)孩子們更積極的自我意識，更強的團隊意識，以及對他人觀點的寬容度和敏感度。孩子們通過觀察、思考與表達輸出，得到思維上的進步與成長，同時讓成人們有機會坐下來認真、系統(tǒng)地聆聽孩子們的想法。如果兒童習(xí)慣于權(quán)威，沒有機會通過與他人互相尊重的方式來參與改變某種事項，那么他們將無法發(fā)展為自主的自我。

2.“大夢想家計劃”中李瑞恬同學(xué)對城中村改造的議案她說，她希望城中村的孩子們能有音樂接觸機會，去享受童年的美好

3.807社區(qū)實驗室組織的“羅湖區(qū)兒童共建城中村友好公共空間”

4.兒童參與的不同組織方法針對年齡比較小，還不能自由讀寫的孩子，“想象力旅游”繪畫法常常成為低齡兒童參與的主要方法

兒童參與城市建設(shè)的深圳探索

自2016年起，深圳市各區(qū)、各街道、各社區(qū)在兒童參與方面進行了積極的創(chuàng)新探索。深圳的城市規(guī)劃師、設(shè)計師和社會學(xué)者們也嘗試將兒童參與納入規(guī)劃設(shè)計與社會實踐。通過兒童參與規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃師們獲知兒童更多的真實需求。

兒童參與的難點

深圳在推動兒童友好型城市建設(shè)以及促進兒童參與等方面初顯成效，但也真切體會到了推動兒童參與面臨的挑戰(zhàn)。

兒童群體存在能力限度

較之成人，兒童尤其是低齡兒童的理解能力和耐性有限，兒童理解世界的經(jīng)驗也有限。重視兒童參與的質(zhì)量，不能用兒童無法掌握的方法對兒童參與的積極性形成抑制，不能因研究方法將兒童排斥在外，如采用復(fù)雜的定量分析、大量的問卷調(diào)查等。需要采用適合的方法，確保兒童最大限度的參與。

群體存在權(quán)威等級

5.深圳市兒童參與方面的相關(guān)探索

6.兒童參與的幕后工作非常重要兒童參與是件看起來簡單，但卻沒有那么簡單的事

兒童的群體文化中存在“才華”“酷”的等級比較，當兒童顯示出顯著的能力差異時，部分兒童會陷于迷信權(quán)威（成年人、比自己酷的同齡人）的困境。比如讓兒童通過繪畫表達觀點，會出現(xiàn)部分兒童羨慕繪畫能力強的兒童，繼而羞于自我表達，出現(xiàn)讓別人“代答”“代畫”的情形。這會導(dǎo)致部分兒童的貢獻和觀點會影響和主導(dǎo)其他兒童。是否應(yīng)該承認以及接受兒童在參與中的投入比例不平衡？是否要控制成人想要介入糾正的沖動？如果成人介入，是否讓成果變得更準確？還是失真？這些具體問題在兒童參與中都是挑戰(zhàn)。

決策存在假性影響

不時有學(xué)者批評，部分兒童參與流于表面，是形式化、模式化的一種“表演”，對最后城市規(guī)劃、城市建設(shè)的決策并不能起到真正的影響。產(chǎn)生這種問題的原因有很多，如組織者并沒有想清楚組織兒童參與的目的，兒童參與不是重要或必要的環(huán)節(jié)，成人過度干預(yù)讓兒童參與對最終決策的影響失真等。如何組織好兒童參與，避免讓兒童在參與中成為“無用的群眾、活動的道具”，而讓他們成為更加“睿智、自由、強健的個體”，需要找到更切實有效的方法。

組織與自由：兒童參與的優(yōu)化策略

為了聆聽孩子們更真實、更有創(chuàng)造力的想法，必須為兒童參與提供足夠的自由和寬松的表達環(huán)境，改善溝通方式，并進行差異化的參與方式設(shè)計和組織。

搭建好成人和兒童溝通的橋梁

7.在大夢想家計劃中，我們?yōu)閮和刂屏苏{(diào)研地形圖盡可能讓兒童聽懂，看懂，在同一對話平臺是溝通的基礎(chǔ)

8.兒童參與中會遇到孩子們各種搞怪的表達

9.“我的社區(qū)我做主”工作坊中的“擲骰子答題”兒童參與方式兒童將通過擲骰子決定選擇哪個問題，并給出其心目中想要改造的形式及內(nèi)容

應(yīng)充分理解“什么是兒童和青少年能力以內(nèi)的事情”，如果用兒童能力之外的事情來進行成人和兒童之間的碰撞，兒童往往會變成失敗者。所以，盡可能讓成人和孩子處于同一對話平臺是溝通的基礎(chǔ)。同時，成人也需要有足夠的耐心去聆聽兒童的心聲。兒童參與會遇到各種各樣思維跳脫的小朋友，如“狂草書法家”“惜字如金的小說家”“神游小畫家”“密碼編譯員”等，或者當小朋友有能力通過文字表達，但卻選擇用“搞怪”的方式去表達時，耐心溝通，而不是簡單粗暴地忽略其不拘一格的表達，是促成有效的兒童參與成果的關(guān)鍵。

讓兒童參與的載體形式變得更好玩

兒童熱愛游戲，可以通過各種游戲來增加兒童參與的吸引力。為了更好地平衡“成人的組織度”與“孩子們的自由度”，需要根據(jù)不同年齡段、人數(shù)多少選擇不同的組織方式，并設(shè)計更有參與感的多元化游戲方式，有助于彌合成人與兒童的認知差異，讓孩子們從游戲中獲取自己熟悉的感知經(jīng)驗，并順利地表達。在大夢想家計劃里，讓兒童通過角色扮演，如公園管理者、爬行期小嬰兒、熱戀期情侶、帶小朋友春游的班主任等角色，來表達對城市公共空間的需求和好惡，收獲了不少超出預(yù)期的亮點和啟發(fā)。

明確目的，適時介入，讓參與更有成效

10.孩子們評價中期設(shè)計草案+參與設(shè)施設(shè)計

11.紅荔社區(qū)兒童參與中孩子們自己標注：哪些地方好玩，哪些地方不好玩

12.一個孩子在大夢想計劃中寫下一張紙條：“更多人應(yīng)被傾聽”

因地制宜，在不同規(guī)劃階段制定差異性的兒童參與計劃，以促成多贏。

在設(shè)計前期，先于方案，調(diào)研孩子們的需求。在深圳市紅荔兒童友好型社區(qū)的規(guī)劃早期，規(guī)劃師們曾組織過一場兒童參與活動“我眼中的紅荔社區(qū)”，通過制作清晰、直觀的社區(qū)地圖，引導(dǎo)兒童認識地圖，找到并標記家、學(xué)校與日常活動場所，并對熟悉的環(huán)境給出評價。工作坊啟蒙了孩子們對社區(qū)和規(guī)劃的認知，盡可能地捕捉到孩子們對社區(qū)的真實評價，為后續(xù)的規(guī)劃編制工作提供了鮮活的一手信息。

在設(shè)計中期，介入方案，引導(dǎo)兒童參與規(guī)劃設(shè)計。讓兒童對成人的規(guī)劃草案進行評價，針對具體設(shè)施提出建議，規(guī)劃師可以將孩子們的合理建議納入方案。在紅荔社區(qū)規(guī)劃中期第二次的“我的社區(qū)我做主”活動中，孩子們表達出更傾向于攀爬、蹦床、平衡木一類的挑戰(zhàn)性設(shè)施，偏好可直接刺激感官的設(shè)施，如聲音刺激（傳聲筒、音樂擊打）、觸摸刺激（沙坑取水器、拍拍樂）、平衡感刺激（平衡木、南瓜轉(zhuǎn)筒、搖擺木馬），但是對滑梯、秋千、蹺蹺板等常見設(shè)施較無興趣。這些建議有效地完善了方案。

在設(shè)計后期，實施規(guī)劃評估，見證場地成長。兒童參與規(guī)劃實施評估與反饋，正如讓孩子們觀看一只小雞的誕生過程一樣，使孩子們和場所的建造過程產(chǎn)生連接，培育兒童的歸屬感和主人意識。

展望

深圳兒童參與的勢頭是積極向上的，目前更多體現(xiàn)在參與協(xié)商層面，因項目而生。兒童參與尚未形成穩(wěn)定、一致的發(fā)聲渠道，也沒有實質(zhì)性地影響“主流政策”的制定。雖然當前不少重大的公共政策都與兒童的教育、健康有關(guān)，但是兒童能表達訴求、行使權(quán)利的機會仍然很少。兒童參與的道路依舊很漫長，結(jié)果固然重要，但將兒童納入政府政策和規(guī)劃建設(shè)，并將他們視作“城市利益相關(guān)者”應(yīng)該是一個更為優(yōu)先的事項。

兒童是一個需要被平等對待的公民和社會行為者。在城市建設(shè)中應(yīng)該盡可能地通過兒童參與讓兒童權(quán)利回歸。我們不應(yīng)該總是把孩子們視作“未來的市民”，他們應(yīng)當“現(xiàn)在”就被當成一個城市公民，得到尊重。