專(zhuān)家觀點(diǎn)：為兒童營(yíng)造美好城市

于一凡

木下勇

吳曉莉

沈瑤

唐燕

1.兒童參與實(shí)踐活動(dòng)-童心繪星城

您如何看待“兒童友好城市”？

于一凡

每個(gè)人對(duì)童年的記憶都或多或少地與特定的場(chǎng)所相關(guān)。社區(qū)、街道、公園、學(xué)校，是承載這些記憶的空間載體，也是兒童友好型城市建設(shè)的對(duì)象。

從規(guī)劃干預(yù)的角度來(lái)看，兒童友好型城市應(yīng)是清潔衛(wèi)生的城市，能夠保障兒童健康茁壯地成長(zhǎng)；是安全的城市，能夠提示并及時(shí)消除各種風(fēng)險(xiǎn)；是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，能夠持續(xù)促進(jìn)健康的生活方式；是可參與的城市，能夠體現(xiàn)對(duì)兒童的包容和尊重；也是充滿趣味性的城市，對(duì)兒童有吸引力，能夠讓兒童在玩耍過(guò)程中探索和認(rèn)識(shí)世界。然而必須承認(rèn)的是，傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法和手段對(duì)人群內(nèi)部的差異化需求尚未給予充分考慮。然而面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展階段的精細(xì)化治理需求，老年人、兒童、殘疾人等行為能力層面的弱勢(shì)群體，需要得到更多的關(guān)注。

木下勇

會(huì)威脅到下一代人環(huán)境的可持續(xù)性，會(huì)擴(kuò)大孩子對(duì)未來(lái)的不安的城市，不是對(duì)兒童友好的城市?！皟和押贸鞘小钡暮诵氖莾和膮⑴c，兒童權(quán)利的保障。我心中的兒童友好城市是能夠舍棄當(dāng)代人無(wú)止境的欲望，俯身下來(lái)和孩子們一起思考，讓未來(lái)有希望的城市環(huán)境，并為此腳踏實(shí)地努力的城市。

吳曉莉

兒童友好型城市，是讓兒童能夠擁有健康、安全的成長(zhǎng)環(huán)境，能夠自由表達(dá)，行使權(quán)利能得到足夠的尊重和充分的保障。

兒童友好城市和社區(qū)的創(chuàng)建有哪些有益的經(jīng)驗(yàn)探索?

木下勇

如日本二世谷町的中小學(xué)生社區(qū)營(yíng)造委員會(huì)，高知的兒童基金，山形縣游佐町的少年議會(huì)一樣，建立一種制度，這個(gè)制度可以對(duì)孩子們相互研討生成的方案給與預(yù)算和執(zhí)行上的支持。

于一凡

國(guó)際“兒童友好型城市”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，都體現(xiàn)了以兒童需求為核心的城市發(fā)展趨向，并主要圍繞著環(huán)境改善和支持性服務(wù)展開(kāi)，且大多形成了相應(yīng)的公共政策。如德國(guó)建立了系統(tǒng)性的城市開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注各城市開(kāi)放空間之間的路徑連通性與安全性，以提高城市開(kāi)放空間的可達(dá)性與安全性，使城市環(huán)境更適宜兒童活動(dòng)；美國(guó)注重改善鄰里兒童活動(dòng)場(chǎng)所的趣味性與可游戲性，以增進(jìn)兒童的戶外游戲興趣與參與程度；荷蘭和英國(guó)則把鄰里街道的可活動(dòng)性作為重點(diǎn)，實(shí)行交通安寧化，確保行人在鄰里街道中的優(yōu)先權(quán)，為兒童在街道上安全、自由地嬉戲玩耍提供機(jī)會(huì)。值得關(guān)注的是，發(fā)達(dá)國(guó)家在兒童參與方面也開(kāi)展了很多有益的嘗試，如加拿大通過(guò)工作坊和活動(dòng)小組，邀請(qǐng)兒童參與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；荷蘭由市政廳派遣專(zhuān)員每月定期與兒童和家長(zhǎng)、社區(qū)進(jìn)行溝通，組織兒童議會(huì)，促進(jìn)兒童對(duì)城市建設(shè)的知情和參與。

沈瑤

中國(guó)的兒童友好城市建設(shè)，首先還是要營(yíng)造全社會(huì)積極傾聽(tīng)兒童聲音的環(huán)境。需要多聽(tīng)育兒家庭的聲音、一線教育工作者的聲音、未來(lái)要養(yǎng)育兒童的年輕人的聲音。因?yàn)槲覀?0 余年城市化的速度是超快速的，因城鄉(xiāng)遷徙和各種改革所帶來(lái)的家庭環(huán)境的變化是很多發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的，到底帶來(lái)了哪些改變？有哪些一線的需求？這個(gè)工作我們必須自己研究清楚，因?yàn)榄h(huán)境對(duì)兒童發(fā)展的影響是十分綜合的，是家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的環(huán)境。

吳曉莉

真正理解兒童的需求，切實(shí)尊重兒童的權(quán)利，是創(chuàng)建兒童友好型城市和社區(qū)的重要前提。在此前提之下，社區(qū)自治層面的舉措，如家長(zhǎng)互助接送兒童上學(xué)、放學(xué)，鄰居共建社區(qū)兒童游戲場(chǎng)地，都是每個(gè)普通人從利己利他的角度，力所能及可以為兒童做的實(shí)事。政府可以推動(dòng)更廣泛的共識(shí)，同時(shí)運(yùn)用政策工具或者調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為兒童創(chuàng)建安全、包容的城市和社區(qū)。

如何推動(dòng)規(guī)劃，為兒童建設(shè)更友好的城市環(huán)境？

木下勇

為了兒童的城市規(guī)劃是傾聽(tīng)孩子們的聲音，用兒童的視角再次考量城市的規(guī)劃。雖說(shuō)是兒童，但從0 歲，或者說(shuō)從胎兒期開(kāi)始，到嬰兒、幼兒、學(xué)齡期、青春期等發(fā)育階段特征都各不一樣。從兒童視角出發(fā)的城市規(guī)劃，一方面需要能參考人類(lèi)成長(zhǎng)發(fā)育所需環(huán)境的各種科學(xué)知識(shí)來(lái)考慮規(guī)劃的專(zhuān)家。另一方面需要?jiǎng)?chuàng)立以兒童為主體，讓兒童易于在城市規(guī)劃中發(fā)聲的組織或機(jī)制，讓其成為推進(jìn)兒童參與城市規(guī)劃的陪跑人。

于一凡

城市應(yīng)制定針對(duì)兒童的規(guī)劃政策，將保障兒童的權(quán)利作為重要內(nèi)容提上城市更新改造的議事日程。其中，社區(qū)作為城市的基本單元，是與人們的日常生活切實(shí)相關(guān)的建成環(huán)境，也是規(guī)劃干預(yù)的重要界面。從與兒童日常生活密切相關(guān)的社區(qū)入手，為兒童提供保障基本權(quán)利、滿足多樣需求的建成環(huán)境與服務(wù)體系，不僅有利于促進(jìn)兒童成長(zhǎng)與自身發(fā)展，也有利于為所有人提供一個(gè)可持續(xù)的城市環(huán)境。

唐燕

營(yíng)建兒童友好的城市環(huán)境需要全社會(huì)的共同努力，包括推進(jìn)城市物質(zhì)空間建設(shè)的兒童友好，以及尊重、安全、心理等非物質(zhì)領(lǐng)域的兒童友好。城市規(guī)劃作為引導(dǎo)和管控城市空間建設(shè)的政府干預(yù)工具，在建設(shè)兒童友好城市上責(zé)無(wú)旁貸。

“為兒童而規(guī)劃”的具體行動(dòng)可以從不同維度得以實(shí)現(xiàn)。首先是根據(jù)不同年齡段的兒童需求特征來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的空間配給，包括游戲場(chǎng)地、教育設(shè)施、兒童托管與照看場(chǎng)所等。其次，是促使城市空間的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建造維護(hù)能夠變得更加適合兒童使用、更加利于保障兒童安全、更加有助于兒童的綜合成長(zhǎng)和身心拓展。再次，是實(shí)現(xiàn)向兒童的賦能和賦權(quán)，給予兒童參加空間決策或空間設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)，讓兒童的聲音在城市建設(shè)過(guò)程中被聆聽(tīng)和采用。此外，城市規(guī)劃為支持兒童友好城市建設(shè)，還應(yīng)在建立兒童數(shù)據(jù)庫(kù)、收集兒童信息并進(jìn)行空間分析和相關(guān)研究等方面持續(xù)深化和拓展。

2.長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)廖建華與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)官員彭文儒栽下兒童友好成長(zhǎng)樹(shù)

3.2020年兒童友好點(diǎn)亮晚會(huì)（特殊學(xué)校孩子為觀眾表演）

4.長(zhǎng)沙市出租車(chē)為兒童友好亮燈

5.2019年世界兒童日點(diǎn)亮儀式

6.長(zhǎng)沙成為國(guó)內(nèi)首座兒童友好巡禮城市

7.兒童參與實(shí)踐活動(dòng)-小小規(guī)劃師

吳曉莉

中國(guó)的人口出生率下降到了極為嚴(yán)峻的水平，此時(shí)倡導(dǎo)創(chuàng)建兒童友好型城市，不應(yīng)是兒童節(jié)前應(yīng)景的口號(hào)，而需成為在擬定城市發(fā)展政策、制定規(guī)劃方案、調(diào)配資源推動(dòng)城市建設(shè)時(shí)，不能被忽略和遺忘的社會(huì)共識(shí)。共識(shí)之下，理念清晰，目標(biāo)明確，行動(dòng)就是順勢(shì)而為、水到渠成。

規(guī)劃師應(yīng)站在一米的高度，以兒童的視角和思維去觀察和研究城市，去傾聽(tīng)兒童的聲音，將基于問(wèn)題探尋形成的兒童友好型城市建設(shè)的理念，融入其中。這是更具有戰(zhàn)略意義的貢獻(xiàn)。同時(shí)，城市規(guī)劃還能創(chuàng)造機(jī)會(huì)，見(jiàn)縫插針，因地制宜，為兒童增加真正符合兒童行為習(xí)慣的場(chǎng)所、設(shè)施和空間。

沈瑤

提供兒童友好的硬件環(huán)境，讓城市的空間環(huán)境更能促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展（或減少對(duì)兒童發(fā)展的負(fù)面影響）是規(guī)劃者的主要職責(zé)。規(guī)劃師需要調(diào)查、研究現(xiàn)有的城市土地資源、空間布局及建設(shè)方式等對(duì)兒童可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，并采取積極的城市更新或設(shè)計(jì)手段解決問(wèn)題。而對(duì)于扎根基層的社區(qū)規(guī)劃師而言，除改善社區(qū)硬件環(huán)境的兒童友好性之外，如何與社區(qū)基層、社會(huì)組織、居民一起營(yíng)造兒童參與、兒童友好的氛圍和機(jī)制也是十分關(guān)鍵的。