關(guān)于阜蒙縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

楊帆

摘要：加快鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。本文通過走訪調(diào)研，肯定了阜蒙縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成效，分析了鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的問題及原因，并針對(duì)現(xiàn)存的問題提出了推進(jìn)阜蒙縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：阜蒙縣;鄉(xiāng)村文化;調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步了解我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本情況，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的、持久的精神動(dòng)力。我們課題組通過實(shí)地走訪、電話問詢、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)相關(guān)人員談話等形式對(duì)我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，形成如下調(diào)查報(bào)告。

一、阜蒙縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

阜蒙縣轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)城區(qū)街道，共382個(gè)行政村，8個(gè)城區(qū)街道，總?cè)丝?8萬，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口80%以上，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，縣委、縣政府及相關(guān)工作部門多措并舉加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，使我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得顯著成效。

一是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，我縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)中心，配備了專職文化干部，382個(gè)行政村都建設(shè)了黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心及村級(jí)文化廣場(chǎng)，配備了文化活動(dòng)用品和體育健身器材及農(nóng)家書屋。實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”和寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶全覆蓋，農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)代化水平大步提升，方便了群眾的文化生活。

二是“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)形成品牌。近年來，我縣“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)打造了特有品牌，暨“3570工程”?；顒?dòng)每年都要走遍35鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走進(jìn)2個(gè)村，為百姓送文化、送科技、送衛(wèi)生，深入群眾歡迎。迄今為止已經(jīng)連續(xù)舉辦了15年，共開展文藝演出1000余場(chǎng)次，免費(fèi)義診500余次，發(fā)放法律、科技、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等各類圖書2萬余冊(cè)，較好的豐富了農(nóng)村的精神文化生活，提升了農(nóng)民的精神文化層次。

三是群眾性文體活動(dòng)積極開展。各行政村能結(jié)合地方民俗、重大節(jié)日、藝術(shù)節(jié)組織內(nèi)容豐富、風(fēng)格獨(dú)特的節(jié)慶文化活動(dòng)。比如，十家子鎮(zhèn)瑪瑙節(jié)、于寺鎮(zhèn)官營子村的跑黃河、大板等敖包文化節(jié)等。各類文藝演出隊(duì)伍發(fā)展迅速，全縣現(xiàn)有各類村級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)10余個(gè)，比如秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、蒙古劇團(tuán)等，常年活躍在農(nóng)村，每逢節(jié)假日便自發(fā)組織演出，已成為農(nóng)村文化建設(shè)的生力軍。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題分析

我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與群眾的精神文化需求相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，相對(duì)落后。目前我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著總量不足、質(zhì)量不高、管理落后的局面。除個(gè)別基礎(chǔ)建設(shè)搞得較好的亮點(diǎn)村外，大多數(shù)村級(jí)文化廣場(chǎng)簡(jiǎn)陋、活動(dòng)器材單一、利用率不高、缺乏維護(hù);特別是合并村文化廣場(chǎng)數(shù)量不足，村級(jí)文化活動(dòng)室難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我縣鄉(xiāng)村文化資源豐富，但是文化資源產(chǎn)業(yè)化模式較少，許多有特色文化資源還沒有進(jìn)行系統(tǒng)挖掘，更沒有被有效利用，比如：的蒙古族烏力格爾、東蒙短調(diào)民歌、蒙古勒津安代舞等民間藝術(shù)沒有得到充分的開發(fā)弘揚(yáng)，文化富民的作用尚未充分發(fā)揮。

（三）文化活動(dòng)載體不豐富，內(nèi)容形式單一。鄉(xiāng)村文化活動(dòng)主要集中在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日、民俗日組織開展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，如扭秧歌，廣場(chǎng)舞等，還沒有形成規(guī)模，農(nóng)民喜聞樂見的節(jié)目不多，活動(dòng)內(nèi)容形式單一;每年上級(jí)組織開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。

（四）文化陣地使用率不高。近幾年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是從實(shí)際運(yùn)行的情況看效果并不理想，很多活動(dòng)室都處于閑置狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮為人民群眾提供文化服務(wù)的功能，反而讓人民群眾覺得是資金浪費(fèi)。

（五）農(nóng)村文化人才隊(duì)伍匱乏。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心人員數(shù)量不足，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2-3個(gè)編制，且分管文化工作的人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)。二是農(nóng)村有專長(zhǎng)和特長(zhǎng)的文化人才越來越少，特別是關(guān)乎一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承更是岌岌可危。

三、原因分析

（一）資金投入不足，經(jīng)費(fèi)缺乏保障。當(dāng)前農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府投入和鄉(xiāng)村自籌，由于地方財(cái)力有限，加之村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致在農(nóng)村文化建設(shè)方面的投入相對(duì)不足。雖然國家有一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但是鄉(xiāng)村文化建設(shè)歷史欠賬太多，一下子很難從根本上改變基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。

（二）對(duì)文化建設(shè)的重視程度不夠。一些基層干部思想上文化意識(shí)淡薄，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，在人力、物力和財(cái)力配置上重經(jīng)濟(jì)投入輕文化投入，忽視了文化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性。在做農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候并沒有將文化設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，缺乏認(rèn)真的調(diào)查研究，沒有將農(nóng)民的精神文化需求的滿足納入政府日常工作當(dāng)中來，這就造成了農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供應(yīng)制度建設(shè)滯后，在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展起到限制作用。

（三）農(nóng)民自身文化素質(zhì)的制約。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體，受教育程度整體偏低，平時(shí)對(duì)科技文化知識(shí)的關(guān)注度不高，缺乏接受新鮮事物的能力和素質(zhì)。不重視文化生活的追求，導(dǎo)致一些文化活動(dòng)場(chǎng)所比較冷，利用率不高。

（四）選人用人管理體制機(jī)制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)行管理體制下出現(xiàn)人員管理與使用相分割的矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重于安排的"中心"工作是否完成，業(yè)務(wù)則認(rèn)為是縣直管的事，對(duì)于是否開展業(yè)務(wù)、開展得如何無人檢查督促，沒有制度約束，導(dǎo)致文化從業(yè)人員工作力不從心，積極性不高。

四、加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，文化部門要加快文化信息資源共享工程建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程建設(shè)。其次，要逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地，完善設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒，網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，進(jìn)一步打造村級(jí)文化示范陣地。此外，在資金投入渠道上，要引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)，尋求社會(huì)力量對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的支持扶助。

（二）提高重視程度，推進(jìn)文化資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

政府部門要高度重視“文化軟力”的作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，著力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村特色文化。利用當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動(dòng)，打造基層特色文化品牌。強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，把鄉(xiāng)村的民俗作為核心，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的文化旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）豐富文化活動(dòng)載體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與熱情

要繼續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組織引導(dǎo)開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)。促進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與農(nóng)民文化活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，在春節(jié)、元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影、體育健身等文化活動(dòng)，吸引更多群眾參與。

（四）發(fā)揮好文化陣地作用，提升農(nóng)民素質(zhì)

要充分發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村文化站（室）的陣地作用，加強(qiáng)與農(nóng)廣校等部門的聯(lián)系互動(dòng)，不定期組織“文化”下鄉(xiāng)、“科技”下鄉(xiāng)活動(dòng)，免費(fèi)舉辦各類培訓(xùn)班、科技講座等等，引導(dǎo)農(nóng)民熱愛文化、參與文化、積極要求文化消費(fèi)的熱情。應(yīng)廣泛利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動(dòng)。

（五）完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村文化發(fā)展需要大量專業(yè)型人才和人才隊(duì)伍。一是配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員，從學(xué)歷、年齡、特長(zhǎng)等方面設(shè)置硬性規(guī)定，經(jīng)考核合格持證上崗。二是對(duì)農(nóng)村文藝人才發(fā)掘培養(yǎng)與教育。三是加強(qiáng)與大專院校的溝通協(xié)作，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶來新理念，注入新的發(fā)展活力。四是要建立文化人才下鄉(xiāng)制度。

總之，通過此次走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)阜蒙縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國家、省市的要求相比、與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在著不容忽視的問題，針對(duì)存在的這些問題，我們課題組提出了幾點(diǎn)對(duì)策性建議，以期得到相關(guān)部門的重視和采納，從而使我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)更快推進(jìn)，并取得一定的成效。