邁向強國時代的共同富裕

諸建芳?程強?都業(yè)達

共同富裕包括了提高發(fā)展水平和縮小貧富差距兩個方面。推進共同富裕戰(zhàn)略目標的一個重要抓手，是加大對關鍵民生領域的保障支持。

基于時代的變化，中國開始把共同富裕這一社會主義本質要求外化為具體的路線圖和時間表。黨的“十九大”提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升……人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。

目前市場對共同富裕的內(nèi)涵有一定的誤解，共同富裕包括了提高發(fā)展水平和縮小貧富差距兩個方面。為了解決目前中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的不充分、不平衡現(xiàn)象，黨的“十八大”以來，黨中央逐步把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。第十次財經(jīng)委會議強調(diào)，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富?！?。

我們理解，共同富裕包含了兩層含義，一是共同，即合理調(diào)整分配機制，縮小貧富差距，二是富裕，即提高發(fā)展水平，促進人民整體的生活水平提高，滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，8月26日，中共中央宣傳部新聞發(fā)布會指出，“共同富裕要靠共同奮斗……不搞‘殺富濟貧”，對目前存在的部分片面解讀進行了糾偏。

從國際經(jīng)驗看，發(fā)展水平越高，越有條件降低國內(nèi)的貧富差距情況。目前我國的人均產(chǎn)出水平較中等發(fā)達國家仍有一定的發(fā)展空間，因此促進發(fā)展將有助于降低基尼系數(shù)、縮小貧富差距。

堅持高質量發(fā)展有望降低我國不同區(qū)域、不同省份之間的發(fā)展不平衡。以2010年至2018年的數(shù)據(jù)為例，對比人均GDP的變動情況與同期基尼系數(shù)變動情況，大體可以看到兩者呈負向相關關系，即人均GDP增長較快的省份，基尼系數(shù)的變動反而相對較小，亦即貧富差距擴大的程度相對較緩慢。

繼全面建成小康社會、完成脫貧攻堅目標后，十九屆五中全會公報明確指出，“十四五”期間，將“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”。目前，農(nóng)村還普遍存在著產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、脫貧人口就業(yè)不穩(wěn)定、政策性收入占比較高等問題，因此我們預計，鄉(xiāng)村振興將接棒脫貧攻堅，著力解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡問題。

扎實促進共同富裕的一個重要目標是推動更多低收入人群邁入中等收入行列。第十次財經(jīng)委會議指出，“要擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構”。我們認為，可以從促進教育公平、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境著手，暢通向上流動通道，擴大中等收入群體比重。

隨著中等收入群體比重的提升，中國經(jīng)濟發(fā)展模式也將迎來深刻變革。中等群體比重的提升有望加快中國消費升級的進程，還有望促進中國的發(fā)展模式向創(chuàng)新驅動轉變。

在目前階段，推進共同富裕戰(zhàn)略目標的一個重要抓手，是加大對關鍵民生領域的保障支持，通過降低關鍵民生領域成本的方式，增進民生福祉，從而切實提高人民的獲得感。結合中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，學習近年來相關政策精神，我們預計將主要圍繞著習近平總書記在黨的“十九大”報告中提出的七個方面展開，即“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，相關產(chǎn)業(yè)也將迎來變革和發(fā)展機遇。