民機(jī)研制項(xiàng)目管理體系建設(shè)研究

賀白羽

摘? 要：大型復(fù)雜航空產(chǎn)品具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集、投入大、周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，為有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，民機(jī)主制造商采用項(xiàng)目管理作為民機(jī)型號(hào)研制工作的主要模式，并需要建立與之相匹配的項(xiàng)目管理體系。本文分析了民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理體系建設(shè)目標(biāo)，探討了一套針對(duì)民機(jī)研制的項(xiàng)目管理體系及其主要組成要素，說明了實(shí)現(xiàn)該體系建設(shè)所需的保障措施，并在實(shí)踐中建立了規(guī)劃—計(jì)劃的二級(jí)實(shí)施模式。

關(guān)鍵詞：民機(jī)研制? 項(xiàng)目管理? 體系建設(shè)? ?發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2021）05（c）-0163-03

Research on the construction of Civil Aircraft Development Project Management System

he baiyu

（Shanghai Aircraft Design & Research Institute， Shanghai， 201210? China）

Abstract： Large complex aviation products have the characteristics of knowledge intensive， technology intensive， capital intensive， large investment， long cycle and high risk. In order to effectively achieve the project objectives， the civil aircraft manufacturer adopts project management as the main mode of civil aircraft model development， and needs to establish a matching project management system. This paper analyzes the construction objectives of the project management system of civil aircraft manufacturers， discusses a set of project management system for civil aircraft development and its main components， explains the guarantee measures required to realize the construction of the system， and establishes the two-level implementation mode of planning and planning in practice.

Key Words： Research and development of civil aircraft; Project management; System construction; Development planning

民用飛機(jī)研制周期長(zhǎng)、成本高、系統(tǒng)集成度和復(fù)雜度高，大型復(fù)雜航空產(chǎn)品具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集、投入大、周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，顯著增加了航空制造企業(yè)研制管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)[1]。為了實(shí)現(xiàn)民機(jī)型號(hào)項(xiàng)目的研制目標(biāo)，提升項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量，降低項(xiàng)目研制成本，需要采取面向產(chǎn)品研制特點(diǎn)的項(xiàng)目管理方法和模式，并建立與之相匹配的項(xiàng)目管理體系，確保項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域和管理要素在項(xiàng)目論證、啟動(dòng)、決策、組織、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估各環(huán)節(jié)有效開展，并有機(jī)串聯(lián)、銜接成為一個(gè)整體。

目前，圍繞項(xiàng)目管理體系建設(shè)涉及兩方面內(nèi)容。一方面，多數(shù)體系建設(shè)一般基于美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）建立，但PMI主要致力于為項(xiàng)目管理者提供通用性方法論，特定行業(yè)和領(lǐng)域，特別是復(fù)雜系統(tǒng)工程的航空制造企業(yè)及其項(xiàng)目管理工作，需要結(jié)合特定領(lǐng)域加以改造、完善和優(yōu)化。另一方面，各知識(shí)領(lǐng)域主要以各階段主要活動(dòng)形式呈現(xiàn)，各項(xiàng)活動(dòng)的載體、制度化、關(guān)聯(lián)關(guān)系需要在體系范圍內(nèi)予以明確。

本文從研究角度出發(fā)，探討了一套針對(duì)民機(jī)研制的項(xiàng)目管理體系架構(gòu)，分析了體系的主要組成，研究了基于該體系架構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃與路徑，并在實(shí)踐中建立了規(guī)劃—計(jì)劃的二級(jí)實(shí)施模式。

1? 項(xiàng)目管理體系建設(shè)研究現(xiàn)狀

在大型復(fù)雜航空產(chǎn)品研制中應(yīng)用項(xiàng)目管理方法，是確保項(xiàng)目研制成功的最佳選擇。隨著組織運(yùn)行環(huán)境的全球化，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，要求也越來越苛刻，特別是民機(jī)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，電傳飛控的應(yīng)用、復(fù)材比例的提升，以及全球合作的擴(kuò)大、主制造商-供應(yīng)商模式的深化等，組織必須適應(yīng)這些變化，提供效率和生產(chǎn)力，上述轉(zhuǎn)變都需要通過有效的項(xiàng)目管理來實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理體系建設(shè)則是基礎(chǔ)。

近年來，國(guó)內(nèi)院校和企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目管理體系建設(shè)的需求和研究逐漸增加，開展了大量研究和實(shí)踐。劉羚指出項(xiàng)目管理體系建設(shè)的必要性，探討了項(xiàng)目管理組織體系、項(xiàng)目管理辦公室（PMO）、項(xiàng)目管理的流程和規(guī)范、項(xiàng)目考核、項(xiàng)目管理信息平臺(tái)、項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目管理體系組成[2];閆佳對(duì)項(xiàng)目管理體系建設(shè)的必要性，以及流程制度、組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理辦公室、信息系統(tǒng)等體系組成及其關(guān)系進(jìn)行了研究[3]。結(jié)合民機(jī)研制，高波研究了民機(jī)試飛項(xiàng)目管理體系的組織、管控模式、制度和流程[4];張發(fā)玉探討了民機(jī)項(xiàng)目質(zhì)量管理控制體系的管理理念、實(shí)施路徑和具體實(shí)踐[5];牛欣、李媛分析了航空制造企業(yè)公司級(jí)項(xiàng)目管理辦公室（PMO）的發(fā)展階段、層級(jí)劃分及成熟度理論模型，提出我國(guó)民機(jī)主制造商構(gòu)建PMO的方案和企業(yè)建立有效項(xiàng)目管理體系的建議[6];鄔斌、楊洋對(duì)民機(jī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程體系各要素、階段的現(xiàn)狀、解決方案和工具進(jìn)行了討論[7]。以上各項(xiàng)研究從理論和實(shí)踐層面系統(tǒng)總結(jié)了相關(guān)要素的體系建設(shè)，在探討項(xiàng)目管理各要素體系建設(shè)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步從各要素之間的關(guān)系，即整體的項(xiàng)目管理體系深化研究。

2? 項(xiàng)目管理體系建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目管理作為民機(jī)型號(hào)研制工作的主要模式，其基礎(chǔ)是項(xiàng)目管理體系。體系涵蓋項(xiàng)目管理工作的各項(xiàng)主要工作，并確保體系內(nèi)各模塊內(nèi)容間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和有機(jī)耦合，得以保證體系各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作順利開展。民機(jī)主制造商建設(shè)項(xiàng)目管理體系，需要明確“建體系、強(qiáng)能力、育人才”的體系建立的目標(biāo)。

體系建設(shè)以產(chǎn)品研制為引領(lǐng)，民機(jī)主制造商通過發(fā)展大型客機(jī)項(xiàng)目、統(tǒng)籌新支線飛機(jī)項(xiàng)目，形成成熟的強(qiáng)矩陣項(xiàng)目組織模式，具備面向全生命周期、全要素的項(xiàng)目群管控能力和過程管控能力，構(gòu)建滿足型號(hào)項(xiàng)目研制需要的項(xiàng)目管理體系，服務(wù)、推進(jìn)型號(hào)產(chǎn)品的研制工作，促進(jìn)主制造商綜合能力提升，確保產(chǎn)品在商業(yè)、經(jīng)營(yíng)上的成功。育人才是民機(jī)主制造商實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理能力可持續(xù)發(fā)展的核心手段。著力構(gòu)建水平國(guó)際一流、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、專業(yè)全面扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)實(shí)際豐富的民用飛機(jī)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人才，構(gòu)建人才向型號(hào)輸送的機(jī)制和通路，滿足型號(hào)項(xiàng)目研制需求，確保完成多系列、多型號(hào)并行的項(xiàng)目研制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展[8]。

3? 項(xiàng)目管理體系主要組成

從企業(yè)應(yīng)用層面看，較為完整的民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理體系應(yīng)包含項(xiàng)目管理組織體系、管理過程體系、項(xiàng)目管理文件體系和專業(yè)建設(shè)體系，通過管理過程化、過程制度化、制度協(xié)同化耦合各子體系，使用統(tǒng)一的項(xiàng)目群流程、方法、工具串聯(lián)各子體系，并逐漸形成獨(dú)特的項(xiàng)目管理文化內(nèi)核;并匹配與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才隊(duì)伍，建立底層貫通的項(xiàng)目管理數(shù)字化平臺(tái);同時(shí)，結(jié)合民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理特點(diǎn)，形成設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)、試驗(yàn)試飛、研制技術(shù)基礎(chǔ)、預(yù)先研究等項(xiàng)目管理支撐體系。上述體系與項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域、管理要素互相耦合、互相支撐，可以有效促進(jìn)民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理工作的開展。民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理體系圖如圖1所示。

依據(jù)上述項(xiàng)目管理體系，可以著力打造以下民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理能力。

3.1 打造要素完備的項(xiàng)目管理體系建設(shè)能力

通過全面梳理總體系，逐層分解過程形成具有協(xié)調(diào)性的4個(gè)下層流程，依據(jù)過程、流程開展項(xiàng)目管理活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理文件子體系，確保方法、流程、工具實(shí)現(xiàn)良好制度化;過程孕育文化、文化影響過程，開展項(xiàng)目管理全生命周期多要素的流程改造工程，優(yōu)化、簡(jiǎn)化、系統(tǒng)化流程，確保過程制度化后的文件體系滿足項(xiàng)目管理需求，并建立協(xié)同、實(shí)用、創(chuàng)新的數(shù)字化項(xiàng)目管控平臺(tái)，探索應(yīng)用5G、人工智能等新技術(shù)賦能項(xiàng)目管理，推進(jìn)多型號(hào)項(xiàng)目并行高效研制。

3.2 建立面向全要素的項(xiàng)目群管控能力

在持續(xù)完善獨(dú)立要素管理的同時(shí)，圍繞項(xiàng)目群管理，打造多要素的集成管控能力和面向項(xiàng)目群的戰(zhàn)略一致性等要素管理能力，提高多項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)多型號(hào)項(xiàng)目群并行的高效研制統(tǒng)籌管控能力，全面支撐民機(jī)研制型號(hào)項(xiàng)目、項(xiàng)目群管理。

3.3 建立面向全生命周期的項(xiàng)目過程管控能力

基于企業(yè)過程管理體系及其過程建設(shè)，完善項(xiàng)目管理涉及的過程體系建設(shè)，培育項(xiàng)目管理成熟度評(píng)估及模型開發(fā)能力，逐步建立項(xiàng)目群運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力，建立整合民機(jī)主制造商各項(xiàng)目、項(xiàng)目群流程、工具、方法的能力，并根據(jù)各型號(hào)研制特點(diǎn)，具備完善的變更控制和敏捷的裁剪、增補(bǔ)管理。

3.4 塑造規(guī)范高效的項(xiàng)目管理專業(yè)能力

完善項(xiàng)目管理專業(yè)能力，開展項(xiàng)目管理課題研究，建立項(xiàng)目管理研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等專業(yè)能力，形成一批項(xiàng)目管理研究成果并成功完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化，建成項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)案例庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫、工具方法庫等，并逐步探索項(xiàng)目組合在公司多項(xiàng)目、項(xiàng)目群并舉發(fā)展態(tài)勢(shì)下的預(yù)先應(yīng)用，全面支撐公司民機(jī)研制型號(hào)項(xiàng)目、項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合管理的項(xiàng)目管理專業(yè)體系。

4? 項(xiàng)目管理體系建設(shè)保障措施

民機(jī)主制造商建設(shè)項(xiàng)目管理體系，需要考慮以下幾方面的保障措施。

4.1 完善組織機(jī)制，確保建設(shè)責(zé)任

組織機(jī)制是民機(jī)主制造商項(xiàng)目管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)施的制度保障。項(xiàng)目管理能力建設(shè)需要結(jié)合民機(jī)主制造商實(shí)踐，制定相應(yīng)的執(zhí)行保障機(jī)制，明晰主體責(zé)任及界面接口，明確各項(xiàng)項(xiàng)目管理能力建設(shè)工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)能力建設(shè)工作的責(zé)任主體與責(zé)任內(nèi)容準(zhǔn)確定位。

4.2 優(yōu)化資源配置，爭(zhēng)取政策支持

根據(jù)體系建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，確保相關(guān)的方針政策、協(xié)同力量、資源支持等關(guān)鍵要素到位，實(shí)現(xiàn)人工成本與承擔(dān)任務(wù)相掛鉤，實(shí)現(xiàn)核心能力建設(shè)和民機(jī)型號(hào)項(xiàng)目研制相匹配，強(qiáng)化項(xiàng)目管理核心作用，拓寬資源和發(fā)展渠道，培育世界領(lǐng)先的項(xiàng)目管理能力。

4.3 落實(shí)關(guān)鍵任務(wù)，確保體系實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目管理需要采用系統(tǒng)工程思維，確保規(guī)劃科學(xué)、執(zhí)行到位。為確保任務(wù)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，保障各項(xiàng)工作的質(zhì)量，以體系規(guī)劃為指引，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，確保項(xiàng)目管理能力同步滿足型號(hào)發(fā)展的需要，提高項(xiàng)目管理研究和建設(shè)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，開展全面的、全生命周期的有效評(píng)估機(jī)制。

5? 應(yīng)用前景

項(xiàng)目管理能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，其過程控制是確保各項(xiàng)體系規(guī)劃任務(wù)有效實(shí)現(xiàn)的重要手段。需要以體系規(guī)劃內(nèi)容為綱要，建立有效的機(jī)制，從而確保執(zhí)行到位。通過分解能力建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，切實(shí)明確職責(zé)，并與相關(guān)體系、過程的責(zé)任建設(shè)主體掛鉤，科學(xué)設(shè)置過程控制點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行過程控制規(guī)范，將目標(biāo)分解到各責(zé)任主體的年度建設(shè)目標(biāo)中，建立包含能力建設(shè)任務(wù)關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)考核和年度考核相結(jié)合的過程控制機(jī)制，通過里程碑計(jì)劃、年度計(jì)劃等予以控制，并結(jié)合過程控制與評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目管理能力建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行科學(xué)考核，分析規(guī)劃的執(zhí)行和偏離情況，確保體系建設(shè)，滿足項(xiàng)目研制需求。

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