前瞻

◎ 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》

2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，對(duì)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

《行動(dòng)方案》從基礎(chǔ)制度、要素市場、環(huán)境質(zhì)量、市場開放、市場監(jiān)管5個(gè)方面，提出共51條具體行動(dòng)舉措。其中，基礎(chǔ)制度方面，《行動(dòng)方案》提出要完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制等行動(dòng);要素市場方面，《行動(dòng)方案》提出要推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場等行動(dòng)。

◎ 《防范和處置非法集資條例》2021年5月1日起施行

為防范和處置非法集資，保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第737號(hào)國務(wù)院令，公布《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2021年5月1日起施行。

近年來，面對(duì)非法集資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，各地區(qū)各部門采取有力措施嚴(yán)厲打擊，化解存量、遏制增量、防控變量，取得積極成效，但形勢依然比較嚴(yán)峻?！稐l例》在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了防范和處置非法集資工作機(jī)制，以及地方各級(jí)人民政府、行業(yè)主管、監(jiān)管部門和市場主體等各方面的職責(zé)和義務(wù)。出臺(tái)《條例》，用法治的辦法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，有利于形成齊抓共管、群防群治、各盡其責(zé)、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局，對(duì)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)群眾合法權(quán)益，具有重要意義。

◎ 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：以深化改革開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2021年2月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地實(shí)施，是擴(kuò)大開放進(jìn)而促進(jìn)改革的重要舉措。目前協(xié)定條文司法審查、貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表轉(zhuǎn)換方案制定已完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對(duì)協(xié)定涉及的701條約束性義務(wù)85%已做好履行準(zhǔn)備。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步，要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作、穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，抓緊推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)管理制度改革，制定原產(chǎn)地管理辦法和實(shí)施指引，完善業(yè)務(wù)流程，有針對(duì)性做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，確保協(xié)定生效即可落地實(shí)施。二是適應(yīng)協(xié)定實(shí)施后更加開放環(huán)境和競爭更加充分的新形勢，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，梳理完善我國制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)升級(jí)，提高市場競爭力。三是加大協(xié)定實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)尤其是小微企業(yè)熟悉協(xié)定規(guī)則內(nèi)容和成員國關(guān)稅減讓情況，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序、證明材料等要求。

◎ 粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”諒解備忘錄正式簽署

2021年2月5日，中國人民銀行行長易綱、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席易會(huì)滿、國家外匯管理局局長潘功勝、香港金融管理局總裁余偉文、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)主席雷添良、澳門金融管理局主席陳守信簽署《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)的諒解備忘錄》。

各方同意在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管并相互配合。備忘錄內(nèi)容涉及監(jiān)管信息交流、執(zhí)法合作、投資者保護(hù)、聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制等方面。備忘錄的簽署對(duì)落實(shí)國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署、加強(qiáng)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)監(jiān)管合作、深化粵港澳金融合作具有重要意義。