談人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

陳玥伊

摘? 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及群眾日常生活水平的不斷提升，社會(huì)中各個(gè)公共場(chǎng)所內(nèi)部的消防工作得到了越來(lái)越多的重視，如果在這些人員相對(duì)較為密集的地區(qū)中產(chǎn)生了火災(zāi)問(wèn)題，就會(huì)為國(guó)家與人員群眾帶來(lái)極其嚴(yán)重的人身傷害與經(jīng)濟(jì)損失，然而，在部分人員密集場(chǎng)所之中，相應(yīng)的消防監(jiān)督工作卻仍舊存在著許多不足，這也為消防工作的正式開(kāi)展帶來(lái)了十分嚴(yán)重的影響。因此，本文首先對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的主要原因加以明確;其次，對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)深入分析;在此基礎(chǔ)上，提出人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中問(wèn)題的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所? 消防監(jiān)督工作? 存在的問(wèn)題? 具體對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2021）05（b）-0165-03

On the Problems and Countermeasures of Fire Supervision in Crowded Places

CHEN Yueyi

（Baoding Fire Rescue Detachment， Baoding， Hebei Province， 071000 China）

Abstract： With the continuous improvement of social economy and people's daily living standards， the fire protection work in various public places in the society has been paid more and more attention. If there is a fire problem in these areas with relatively dense personnel， it will bring extremely serious personal injury and economic losses to the country and the people. However， in some places with dense personnel， the fire protection work in the public places has been paid more and more attention， However， there are still many deficiencies in the corresponding fire supervision work， which also has a very serious impact on the formal development of fire work. Therefore， this paper first makes clear the main causes of fire in crowded places; Secondly， the problems of fire supervision and management in crowded places are analyzed; On this basis， the paper puts forward the specific countermeasures for the problems in the fire supervision work in crowded places.

Key Words： Crowded places; Fire supervision; Existing problems; Specific countermeasures

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的背景下，人口規(guī)模也在隨之提升，各種各樣的社會(huì)活動(dòng)也更加頻繁，在那些人口密集場(chǎng)所中，更是為消防安全帶來(lái)了極大的壓力。在現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)每年都會(huì)發(fā)生幾萬(wàn)起因火災(zāi)引發(fā)出的安全事故，給人民群眾的生命安全與國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的損失。而在這些發(fā)生的火災(zāi)事故當(dāng)中人員密集場(chǎng)所中所發(fā)生的火災(zāi)更是占據(jù)了相對(duì)較高的比例，其帶來(lái)的損失也更加嚴(yán)重。而站在火災(zāi)事故發(fā)生原因的角度上來(lái)看，主要就是因防火安全工作中存在著或多或少的漏洞，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻出現(xiàn)，不僅破壞了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧秩序也對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的一定的損失。因此，如何提升消防監(jiān)督工作力度以及工作效率，成為了當(dāng)前消防機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。

1? 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的主要原因

在群眾的日常生活以及工作當(dāng)中，通常都會(huì)使用到燃?xì)庖约坝蜌獾染邆渲扇夹缘奈镔|(zhì)，并且這部分物品與人員密集程度也有著十分緊密的聯(lián)系，群眾的數(shù)量越大，人口的密集程度也就越高，各類易燃易爆物品的存放數(shù)量也就越大。而在那些人口密集的場(chǎng)所之中，其中占據(jù)著大比例的就是公共場(chǎng)所或是企業(yè)單位，由于其通常較為關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的需求，導(dǎo)致其并沒(méi)有對(duì)消防工作以及安全管理工作加以重視，在易燃物品的存放與使用過(guò)程中，也并沒(méi)有按照相應(yīng)的消防安全規(guī)范進(jìn)行實(shí)施，使得大量的易燃物品只能夠集中擺放，如果出現(xiàn)了火災(zāi)問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)十分嚴(yán)重的后果。同時(shí)，人員密集場(chǎng)所中，其存在安全隱患的另一個(gè)原因就在于場(chǎng)所的裝修方面，在裝修過(guò)程中所用的工程材料，有許多都具備著易燃的特性，而公共場(chǎng)所在裝修過(guò)程中為了縮短工作時(shí)間，并沒(méi)有進(jìn)行裝修報(bào)建以及消防安全檢查后就直接進(jìn)行營(yíng)業(yè)，這種缺乏規(guī)范性監(jiān)督檢查的方式，也會(huì)導(dǎo)致公共場(chǎng)所內(nèi)部的消防隱患很難排除[1]。人員密集場(chǎng)所人員較為集中，且都集中在有限空間當(dāng)中，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)造成人員恐慌，發(fā)生踩踏事件。人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，會(huì)四散逃生，相互擁擠，加之缺乏逃生知識(shí)，直接增加了死亡概率。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活更加富足，頻繁的社交活動(dòng)都需要大型商場(chǎng)等場(chǎng)所。由于功能性愈發(fā)豐富，且使用的裝飾材料等價(jià)格較高，如若發(fā)生火災(zāi)，沒(méi)有得到及時(shí)、有效控制，不但會(huì)造成人員傷亡，還會(huì)出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2? 人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任缺乏主體意識(shí)

在傳統(tǒng)的消防安全工作中，其所采用的大多為一對(duì)一的監(jiān)督檢查模式，這就導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查自身所具備的執(zhí)法權(quán)力，通常都簡(jiǎn)單的理解為一種管理權(quán)，使得相應(yīng)單位認(rèn)為自身就是應(yīng)對(duì)管理的主要對(duì)象，這就在義務(wù)以及權(quán)力的配置方面產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的理解偏差以及角色錯(cuò)位問(wèn)題，在人員密集的場(chǎng)所中，也不明確消防安全責(zé)任的主體地位，長(zhǎng)時(shí)間如此，密集場(chǎng)所的從業(yè)單位，就會(huì)對(duì)相應(yīng)的消防部門產(chǎn)生一種依賴性，淡化了自身的主體意識(shí)、監(jiān)督力度，消防安全工作也失去了主動(dòng)性與自覺(jué)性。除此之外，那些人員密集場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也過(guò)于追求單純的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了消防安全的實(shí)際作用，并且還存在著僥幸心理，認(rèn)為可以使用那些非正常的人際關(guān)系來(lái)解決檢查問(wèn)題，導(dǎo)致人員密集場(chǎng)所中存在著極大的安全隱患[2]。

2.2 政府機(jī)關(guān)以及系統(tǒng)行政管理職能逐步弱化

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐漸深入，導(dǎo)致政企分離以及企業(yè)改制等政策得到了全方位的實(shí)施，再加上現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，原本的部分系統(tǒng)管理部門產(chǎn)生了職能弱化的問(wèn)題，那些并不具備主管部門的企業(yè)數(shù)量不斷提升，并且成為了市場(chǎng)中的主體。而行業(yè)的系統(tǒng)管理體制以及落實(shí)上級(jí)政策的管理方式也已經(jīng)產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，這就導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的消防安全管理工作的約束力大幅度降低[3]。長(zhǎng)期以來(lái)，采用的都是消防部門負(fù)責(zé)消防工作的具體模式，這也使得政府部門認(rèn)為消防工作就是消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的本職工作，導(dǎo)致工商部門、文化部門、教育部門以及衛(wèi)生部門等行政監(jiān)管部門，并沒(méi)有積極參與到消防管理工作中，引發(fā)行政部門不愿管理以及不敢管的問(wèn)題出現(xiàn)。而在近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，在政府部門的組織以及協(xié)調(diào)下，盡管部分行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理部門都已經(jīng)將消防安全作為準(zhǔn)入市場(chǎng)的基本條件，但也僅僅只是簡(jiǎn)單地檢查一下相應(yīng)的消防手續(xù)，并沒(méi)有在根本上對(duì)消防安全條件展開(kāi)嚴(yán)格把關(guān)。

3? 人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中問(wèn)題的具體對(duì)策

3.1 樹(shù)立人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任主體意識(shí)

3.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行GA 654-2006

在人員密集場(chǎng)所中，必須要嚴(yán)格落實(shí)好消防安全的主要責(zé)任，進(jìn)一步明確本單位內(nèi)部的消防安全主要負(fù)責(zé)人及其基本的負(fù)責(zé)內(nèi)容，梳理好在實(shí)際消防管理工作中能使用的人力資源，科學(xué)合理地敲定消防安全的重點(diǎn)防護(hù)部位，在明確各類消防設(shè)備與消防設(shè)施使用情況的同時(shí)，遵循責(zé)任主體與責(zé)任內(nèi)容互相對(duì)應(yīng)的基本原則，確定好各級(jí)人員自身的主要負(fù)責(zé)內(nèi)容，使得人員密集場(chǎng)所中能夠建立起崗位、設(shè)施以及人員“三位一體”的管理體系，在根本上強(qiáng)化消防安全的監(jiān)督工作以及管理工作。消防監(jiān)督檢查工作要全面開(kāi)展，做好宣傳工作，引導(dǎo)人們重視和關(guān)注消防安全問(wèn)題。同時(shí)，日常也要經(jīng)常演練，使得人員學(xué)習(xí)到消防知識(shí)，遇到火災(zāi)時(shí)，能夠激發(fā)出人們的自救能力。平時(shí)工作人員要樹(shù)立消防安全意識(shí)，了解消防報(bào)警程序、消防用具使用，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員傷亡數(shù)量。

3.1.2 建立起健全的消防安全組織

為了保證人員密集場(chǎng)所中不會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)問(wèn)題，就必須要完善消防安全組織，制定出與之對(duì)應(yīng)的消防安全制度，并且還應(yīng)當(dāng)建立起專業(yè)的消防安全責(zé)任部門，在人員密集場(chǎng)所當(dāng)中建立起義務(wù)的消防隊(duì)，全方位實(shí)施消防安全的例會(huì)與防火巡查，提升消防安全措施的有效性。

3.1.3 建立起以人為本的指導(dǎo)思想

人員密集場(chǎng)所中，一旦出現(xiàn)了火災(zāi)，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，這也使得火災(zāi)第一時(shí)間的有效處理，成為了消防管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。而根據(jù)人員密集場(chǎng)所中主要的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，不僅應(yīng)當(dāng)考慮到白天以及夜晚時(shí)間工作人員的具體分工，還必須要定期執(zhí)行滅火應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際演練，只有通過(guò)這種不斷演習(xí)的方式，才可以在出現(xiàn)緊急情況是保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全[4]。

3.2 規(guī)范人員密集場(chǎng)所消防安全管理的自覺(jué)性以及主動(dòng)性

在當(dāng)前的社會(huì)背景中，市場(chǎng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這也使得提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力以及規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理工作，已經(jīng)成為了各個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之中的基本需求，而塑造一種良好的公眾形象，也成為了其未來(lái)發(fā)展的必然要求。而消防安全工作，就是那些人員密集場(chǎng)所中必須存在的安全條件，各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加大與文化、工商以及旅游等行政監(jiān)督部門之間的合作力度，從而建立起更加完善的消防監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)行業(yè)主管所展開(kāi)的監(jiān)督工作，產(chǎn)生與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)提升行業(yè)內(nèi)部的安全管理效能。首先，消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)那些人員較為密集的場(chǎng)所展開(kāi)抽查，加大對(duì)于數(shù)據(jù)信息的公告力度，針對(duì)那些消防安全方面不達(dá)標(biāo)的單位，不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體懲罰狀態(tài)進(jìn)行公告，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知群眾火災(zāi)的安全隱患以及可能引發(fā)的危害;其次，消防部門要與人員密集場(chǎng)所內(nèi)部的行業(yè)主管部門加以聯(lián)合，將消防安全管理合理引入到行業(yè)登記評(píng)定當(dāng)中，在根本上提升行業(yè)管理工作的約束力，強(qiáng)化消防安全管理的主動(dòng)性以及自覺(jué)性[5]。

3.3 準(zhǔn)確定位好消防監(jiān)督檢察職能

消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展，其應(yīng)當(dāng)建立在消防安全預(yù)見(jiàn)性的基礎(chǔ)上，這就需要進(jìn)一步做好相應(yīng)的消防安全預(yù)見(jiàn)制度，并對(duì)其展開(kāi)更好的控制，解決消防監(jiān)督工作在干預(yù)單位內(nèi)部消防安全管理時(shí)產(chǎn)生的角色錯(cuò)位問(wèn)題。同時(shí)，還要解決好單位內(nèi)部存在的責(zé)任缺位以及管理權(quán)混亂的問(wèn)題，消防部門則應(yīng)當(dāng)加大宏觀角度上的引導(dǎo)力度，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)力度，嚴(yán)格審批以及明確主要標(biāo)準(zhǔn)的方式，在強(qiáng)化社會(huì)單位內(nèi)部消防安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，保證那些原本建筑以及新建的人員密集場(chǎng)所能夠符合國(guó)家所下達(dá)的防火標(biāo)準(zhǔn)[6]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于人員密集場(chǎng)所安全檢查的力度及頻率，可以采取實(shí)現(xiàn)公布檢查范圍以及檢查內(nèi)容的方式，強(qiáng)化社會(huì)各界以及群眾對(duì)于密集場(chǎng)所內(nèi)部消防安全的重視程度，在宏觀角度上對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行更好的控制，保證能夠發(fā)揮出理想的消防安全效果。

4? 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的社會(huì)安全中，消防安全有著十分重要的作用，特別是在那些人員密集的場(chǎng)所當(dāng)中，更是進(jìn)一步突出了消防安全自身的敏感性。由于在人員密集場(chǎng)所中具備著物資多、人員多等基本特征，使其內(nèi)部開(kāi)展的消防監(jiān)督管理工作有著極大的難度。因此，在日常工作過(guò)程中，必須要積極創(chuàng)新消防監(jiān)督工作，找尋出其中存在的各種問(wèn)題，以各種新途徑、新方式來(lái)做好人員密集場(chǎng)所內(nèi)部的安全隱患排查工作，在根本上保證場(chǎng)所的消防安全。

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