新時代視域下黨校在職研究生教育培訓(xùn)工作研究
——以呼倫貝爾市委黨校為例

李 嘉 白 玫

(1.呼倫貝爾市委黨校 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008；2.呼倫貝爾學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，著眼兩個一百年的奮斗目標，立足中國特色社會主義偉大實踐，對黨校工作提出了新要求。習(xí)近平總書記在2015年12月召開的全國黨校工作會議上用“三個不一般”來闡述黨校、師資、培訓(xùn)對象的特殊性。他指出，“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般’對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般?！盵1]作為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)中其中包含在職研究生教育，比之普通高校，有著獨特性。黨校作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，在職研究生教育肩負著為黨和國家培養(yǎng)具有堅實的馬克思理論基礎(chǔ)的骨干和高素質(zhì)行政管理人才的重任，必須強化黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的研究生教育工作，培養(yǎng)學(xué)員成為擔當民族復(fù)興大任的時代新人，是黨校行政學(xué)院研究生教育義不容辭的責任。

一、適應(yīng)新時代，人才新需要

在職研究生學(xué)歷教育作為黨校干部教育的重要組成部分，是適應(yīng)黨的干部隊伍建設(shè)新形勢和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的新需要。它既具有干部培訓(xùn)的性質(zhì)，又有學(xué)歷教育的性質(zhì)。是培養(yǎng)和提高黨政干部的政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力和管理能力的重要途徑。

內(nèi)蒙古黨校在職研究生學(xué)歷教育不僅為呼倫貝爾市的黨員干部搭建一個繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的平臺，持續(xù)為當?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)(興安盟)培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)人才，同時彌補黨校辦學(xué)經(jīng)費的缺口。筆者通過實證調(diào)研，歸納了近年來的報考人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等方面的顯著變化。

(一)報考人數(shù)持續(xù)增加，影響力不斷擴大

黨校加大了在職研究生招生宣傳工作的投入力度，鼓勵考生踴躍報名，每年校黨委分多個招生工作組，深入呼倫貝爾和興安盟各旗市區(qū)各地進行廣泛宣傳。通過不懈努力，研究生報名人數(shù)逐漸增加，2016年開始至今，由原來每年一個專業(yè)到包括經(jīng)濟管理、法律、馬克思主義理論為三個專業(yè)。隨著影響力的不斷擴大，近年來報考人數(shù)逐漸增加，見表1。

表1 2016-2020年呼倫貝爾校區(qū)研究生報考人數(shù)

(二)學(xué)員年齡趨于年輕化， “80后”居多

新時代，社會需要多方面綜合素質(zhì)人才。在獲得本科學(xué)歷教育的同時，可根據(jù)職業(yè)要求或興趣選擇在職研究生專業(yè)，不僅可以提升學(xué)歷，彌補學(xué)歷欠缺，還會因為擁有更高的學(xué)歷來提高職業(yè)發(fā)展和職場信心。以經(jīng)濟管理專業(yè)的年齡分布為例，年齡分布在30-39歲之間比較多，其次是20-29歲，年齡趨于年輕化，見表2。

表2 經(jīng)濟管理專業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)分布

(三)行業(yè)分布更加廣泛，社會認可度增加

擴大招生宣傳的范圍和力度，采取了紙介媒體、數(shù)字媒體、微信平臺和現(xiàn)場推介等四位一體相結(jié)合的宣傳模式，極大地發(fā)揮了宣傳工作效益最大化。1.在呼倫貝爾日報刊登招生廣告，范圍輻射全市黨政機關(guān)企事業(yè)單位；2.利用呼倫貝爾市政府門戶網(wǎng)站、黨校網(wǎng)站和興安盟黨校網(wǎng)站宣傳招生信息，范圍輻射呼倫貝爾全市和興安盟；3.借助手機微信平臺，在朋友圈里廣泛發(fā)布招生簡章；4.充分利用舉辦的各種培訓(xùn)班，向?qū)W員介紹在職研究生招生簡章；5.充分發(fā)揮基層旗市區(qū)黨校宣傳在職研究生的招生工作，號召黨校教職工廣泛開展招生工作。以經(jīng)濟管理專業(yè)的行業(yè)分布來看，行業(yè)分布更加廣泛，企業(yè)認可度越來越高，見表3。

表3 經(jīng)濟管理專業(yè)的行業(yè)分布

二、抓好主業(yè)、主責，強化黨性教育培訓(xùn)

(一)不斷提高在職研究生的教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)內(nèi)蒙古黨校研究生部和校黨委的要求，認真執(zhí)行教學(xué)計劃，加強面授管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。每年6個班共計面授4批次，開設(shè)48個科目 。

1.加強對學(xué)員管理。繼續(xù)教育科督促各專業(yè)班主任加強對學(xué)員出勤率的管理，采取不定期的抽查，嚴格履行請假審批制度，較好的解決了工學(xué)矛盾，全年各專業(yè)班次學(xué)員出勤率均在80%左右，得到授課教師的好評；2.加強教學(xué)管理。按照教學(xué)計劃，合理安排各班次的教室。每次面授，對學(xué)員開展了課前教育，介紹授課教授在專業(yè)課的突出特色，提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)員上課紀律得到加強，教師授課有激情，師生教與學(xué)有互動，學(xué)習(xí)氛圍濃厚；3.加強課程作業(yè)和結(jié)業(yè)考試管理。每次面授結(jié)束后，班主任提醒督促學(xué)員認真完成和上交課程作業(yè)。嚴格執(zhí)行結(jié)業(yè)考試的管理制度，抽調(diào)監(jiān)考人員，嚴肅考試紀律；4.認真做好面授教師的接待工作。嚴格執(zhí)行接待標準，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)突出特色，強化黨性教育培訓(xùn)

全國黨校工作會議的召開，既是黨校事業(yè)發(fā)展中一次具有里程碑意義的重要會議，也是推動新時期黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要會議。在會議上，習(xí)近平總書記指出 ：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道?！盵2]強調(diào)，“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”[3]；“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致”[4]。黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)是黨的堅定旗手，始終傳承著黨的使命，必須與黨風雨同行。

黨校在職研究生教育培訓(xùn)是黨校教育培訓(xùn)的重要組成部分，強化黨校教育刻不容緩。2019年11月，全國黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)研究生教育工作會以深入貫徹落實《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》為指導(dǎo)，圍繞進一步推進研究生思想政治課程體系建設(shè)問題，研究探討怎樣發(fā)揮黨校馬克思主義理論優(yōu)勢，辦好講好思想政治理論課，全面提升黨校(行政學(xué)院)研究生教育水平。

呼倫貝爾市委黨校認真貫徹習(xí)近平總書記對黨校工作的重要指示，按照自治區(qū)黨校干部繼續(xù)教育學(xué)院的要求，把加強黨性教育、增強黨性修養(yǎng)作為在職研究生的必修課抓好落實，貫穿于教學(xué)各個環(huán)節(jié)，不斷完善學(xué)習(xí)機制，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，多措并舉加強在職研究生黨性教育，收到了顯著成效。

1.加強課堂黨性教育，進一步明確教育方向。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，是在職研究生教育的重要課程。開展黨性教育就是要讓學(xué)員通過理論學(xué)習(xí)、主題活動、實踐鍛煉、行為規(guī)范等方式不斷錘煉學(xué)員的黨性，激發(fā)自我凈化、自我提高的內(nèi)在動力，增強黨員意識，升華黨性修養(yǎng)。每學(xué)期伊始，市委黨校提前制定本學(xué)期學(xué)員的黨性教育計劃，明確本學(xué)期黨性教育的時間、內(nèi)容、方式，通過新生入學(xué)教育、主題班會等形式向?qū)W員強調(diào)黨性教育的方向和重要性。自2018年開始，每學(xué)期開設(shè)黨校教育專題課加以強化黨校教育：通過知名教授深入淺出地講授和解讀《習(xí)近平的七年知青歲月》《習(xí)近平在正定》等課程，使學(xué)員找對人生指針，校正坐標、找準位置。

2.開展黨性教育實踐活動，進一步豐富教育形式。市委黨校通過與其他單位溝通，選定了一批現(xiàn)場教學(xué)基地。例如到世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀念園開展紅色教育實踐活動，通過文字、圖片、實物展示，增強了學(xué)員們“勿忘國恥，愛我中華”的責任意識，更加堅定了做一名合格共產(chǎn)黨員的決心。到目前為止，已經(jīng)組織2016級、2017級2018級、2019級、2020級學(xué)員開展了多次黨性教育實踐活動。市委黨校還探索了由學(xué)員依據(jù)專業(yè)需求選擇黨性教育討論主題、以班級為單位召開黨性教育專題討論會的形式，舉辦學(xué)員黨性教育論壇，豐富了黨性教育活動的形式，增加了黨性教育的靈活性、針對性和實效性。

(三)加強學(xué)員管理工作

加強對研究生管理工作、特別是班主任工作的重視。

1.班主任優(yōu)中選優(yōu)。每個班主任的選聘都是由教職工自我推薦，繼續(xù)教育科和學(xué)員管理科根據(jù)自治區(qū)黨校的要求向校黨委推薦，經(jīng)校黨委例會討論研究，最后確定聘任班主任人選；2.素質(zhì)過硬。選聘的班主任均是思想政治過硬的黨員干部和黨員教師，具有很強的班級組織管理能力，關(guān)心學(xué)員、善于做學(xué)員的思想工作；3.開展學(xué)前教育和組織開學(xué)典禮。每次新生入學(xué)前，學(xué)員管理科組織各班主任都對學(xué)員開展入學(xué)前教育,組織學(xué)員認真學(xué)習(xí)研究生管理的相關(guān)規(guī)章制度，教育學(xué)員認真學(xué)習(xí)，自覺遵守班級和課堂紀律。組織學(xué)員唱紅歌，加強對學(xué)員的黨性教育。通過開學(xué)典禮讓學(xué)員了解自治區(qū)黨校開辦研究生的宗旨目的和意義，教育學(xué)員認真珍惜深造學(xué)習(xí)的機會；4.班級管理嚴謹。各班主任按各項規(guī)章制度嚴格管理班級，嚴格履行請假審批制度，努力提高學(xué)員面授的出勤率。各班級面授出勤率數(shù)據(jù)遠高于自治區(qū)黨校65%的要求；5.班級活動活躍。面授期間為了豐富學(xué)員的學(xué)習(xí)生活，各班主任積極組織學(xué)員開展豐富多彩的班級活動。例如組織學(xué)員開展現(xiàn)場教學(xué)、參觀博物館、籃球乒乓球等多項活動。

三、工作中存在的問題

(一)學(xué)員的工作與學(xué)業(yè)時間矛盾。這是研究生管理工作存在的主要問題，導(dǎo)致學(xué)員面授和自學(xué)時間難以保證，從而直接影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。

(二)黨校目前的教室已不能滿足辦學(xué)規(guī)模的需求。如面授期間有的班級需要在食堂上課，有的班級在電子閱覽室上課，但是電子閱覽室60多人的容量不能滿足研究生班80人的需求。

(三)個別已被錄取的學(xué)員出現(xiàn)棄讀的問題。由于自治區(qū)黨校要求班額控制在80人，不允許補錄。每年都有個別考生被錄取后，放棄就讀，使排在后面的考生失去了寶貴的就讀機會。

四、做好黨校在職研究生教育培訓(xùn)工作的建議

(一)解決工學(xué)矛盾問題。請假的學(xué)員除個別是由于身體原因外，大部分學(xué)員由于工作的原因而請假。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳廳發(fā)[1999]44號文件要求，內(nèi)蒙古黨校研究生教育是干部繼續(xù)教育的重要組成部分，并列入自治區(qū)黨委組織部教育年度計劃。

因此，建議組織部和人社局申請將黨政干部和公務(wù)員就讀內(nèi)蒙黨校在職研究生期間，面授學(xué)習(xí)課時納入黨政干部和公務(wù)員知識更新繼續(xù)教育學(xué)時。

(二)做好學(xué)習(xí)情況督導(dǎo)。對于缺席面授的學(xué)員，不能完成課程學(xué)習(xí)，自學(xué)質(zhì)量不高的問題，通過授課老師進行講課錄音，由班主任安排學(xué)習(xí)委員將授課課件和錄音傳給未到課的學(xué)員，要求學(xué)員自學(xué)，取得了很好的效果。但是如何監(jiān)督學(xué)員是否真正聽了、學(xué)了，各班主任要要求這些學(xué)員在下一次到校時要上交自學(xué)筆記，沒有學(xué)習(xí)筆記的視為沒有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，由班主任上報繼續(xù)教育科取消該學(xué)員的相應(yīng)課程考試資格。

(三)通過規(guī)章制度來減少學(xué)員棄讀。為了盡量避免錄取的學(xué)員棄讀此類事情的發(fā)生，在招生報名環(huán)節(jié)中，增加報名考生填寫承諾書。承諾書將要求考生承諾嚴格遵守入學(xué)考場紀律，不棄讀，已經(jīng)被錄取就要嚴格遵守研究生的各項規(guī)章制度等內(nèi)容。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神是推動黨校教育培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。在職研究生學(xué)歷教育作為黨校干部教育的重要組成部分，一方面，要不斷提升專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量，提高需要的知識儲備能力，使其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，應(yīng)對本領(lǐng)不夠的危機感，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手；另一方面，要堅持把黨性教育抓起來，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章、黨規(guī)、黨紀作為黨性教育的重要內(nèi)容，開展理想信念和黨的宗旨教育。

不忘初心，牢記使命。新時代黨校必須以服務(wù)政黨建設(shè)為己任，以強化教育培訓(xùn)事業(yè)為職責，黨校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容是決定干部教育培訓(xùn)的重要因素，要堅持把在職研究生教育管理嚴格規(guī)范起來，把質(zhì)量立校作為重要遵循和提升工作水平的戰(zhàn)略任務(wù)。