中蒙邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的思考

呼斯樂圖 晶晶

[摘 要]在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的發(fā)展。2018年達(dá)到了4.6萬億美元，成了全球第一貿(mào)易大國，具備較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。為了提升國際影響力和號召力，借助經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)全球各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，真正為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而發(fā)展奮斗，必須要貫徹“一帶一路”倡議，深入開展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作雙方共贏發(fā)展。中蒙邊境貿(mào)易發(fā)展須具備一定發(fā)展優(yōu)勢，并且兩國之間文化血脈相連，民族和文化淵源深遠(yuǎn)。對此，文章將針對進(jìn)一步促進(jìn)中蒙邊境貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)分析。

[關(guān)鍵詞]中蒙雙邊;邊境貿(mào)易;共贏發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.016

我國邊境貿(mào)易近年來呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，中蒙邊境貿(mào)易在中國邊境貿(mào)易當(dāng)中具備極其顯著的優(yōu)勢。中蒙兩國邊界線長達(dá)4710千米，自從我國改革開放以來，兩國民間便開始了邊境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)末，我國實(shí)施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，促使西部邊境地區(qū)的中蒙邊境貿(mào)易呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。2014年9月，上合組織杜尚別峰會期間，習(xí)近平總書記提出建立中俄蒙三國經(jīng)濟(jì)走廊，將俄羅斯的歐亞大陸橋、蒙古的“草原絲綢之路”同中國的“一帶一路”建設(shè)連接起來。當(dāng)前中蒙兩國迎來了經(jīng)濟(jì)合作、邊境貿(mào)易前所未有的新時代，中蒙兩國應(yīng)該抓住機(jī)會，深入推進(jìn)邊境貿(mào)易合作，在合力并肩之下，實(shí)現(xiàn)兩國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、穩(wěn)定繁榮。

1 中蒙邊境貿(mào)易環(huán)境分析

1.1 內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易環(huán)境

世界經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了蒙古國與世界各國之間的經(jīng)貿(mào)往來，促使蒙古國的經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了積極變化。蒙古國內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)部門是農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)，其中礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在國際礦產(chǎn)資源價值不斷提升的環(huán)境下，蒙古國致力于礦產(chǎn)資源的挖掘開發(fā)，礦產(chǎn)領(lǐng)域成了蒙古國最具備潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。蒙古國的礦產(chǎn)資源較為豐富，現(xiàn)已探明的有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鐵和煤等80多種礦產(chǎn)、3000多處礦藏地，蒙古許多資源分布在中蒙邊界地區(qū)[1]。當(dāng)前蒙古國的礦產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值占蒙古國GDP 30%左右、占出口收入86%、占財(cái)政收入37%。從外國對蒙古國的投資領(lǐng)域來看，礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的外資比重顯著，礦產(chǎn)領(lǐng)域占全蒙古國外資比重85%以上，為了吸引更多外資，蒙古國政府也借助政策優(yōu)惠，對礦產(chǎn)領(lǐng)域加大了扶持[2]。據(jù)調(diào)查，蒙古國對華出口商品中，銅礦精粉、原煤、鐵礦石等能源礦產(chǎn)產(chǎn)品占到總貿(mào)易額的70%以上，占到上半年出口產(chǎn)品總額的43.24%。因?yàn)槭艿角疤K聯(lián)時期的經(jīng)濟(jì)政策影響，蒙古國支柱型產(chǎn)業(yè)便是畜牧業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)，手工業(yè)與制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程非常緩慢，機(jī)械、日用品、燃料油等需要在很長一段時間內(nèi)保持進(jìn)口，而我國作為手工制造業(yè)大國，可以充分滿足蒙古國貿(mào)易需求，所以中國與蒙古國之間的貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定、可持續(xù)。

1.2 中國內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

結(jié)合我國社會發(fā)展情況來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，其水平相對較低，隨著蒙古國與我國之間交易往來日漸增多，促使內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)貿(mào)投資數(shù)量巨大，使其經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。據(jù)調(diào)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年全年全區(qū)生產(chǎn)總值完成17212.5億元，比上年增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1863.2億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值6818.9億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值8530.5億元，三產(chǎn)比例為10.8∶39.6∶49.6，如表1所示。對外貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)668.0億元，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)306.2億元;加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)24.3億元[3]。在內(nèi)蒙古自治區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)深入發(fā)展的當(dāng)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。詳見表1。

2 中蒙邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展中存在的問題

2.1 商品結(jié)構(gòu)不合理

結(jié)合當(dāng)前中蒙邊境貿(mào)易情況來看，主要呈現(xiàn)出“各取所需”的狀態(tài)。對中蒙邊境貿(mào)易進(jìn)行細(xì)致的分析，就會發(fā)現(xiàn)中蒙邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在諸多不合理之處，甚至造成嚴(yán)重的平衡失態(tài)。蒙古國向我國出口的商品，主要有礦產(chǎn)資源、畜牧產(chǎn)品、手工藝制品等，我國向蒙古國進(jìn)口的商品主要屬于貿(mào)易商品層次。我國向蒙古國出口的商品，大部分為機(jī)電設(shè)備、塑料制品、衣著服飾、生活用品等，屬于技術(shù)服務(wù)層次的商品[4]。蒙古國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度單一，并且技術(shù)生產(chǎn)能力與水平較低，所以進(jìn)口產(chǎn)品一般都是工業(yè)機(jī)械等具備技術(shù)性的商品，并且主要以高端產(chǎn)品為主，甚至產(chǎn)生了一定程度的依賴。因?yàn)槊晒艊墓I(yè)發(fā)展水平有限，所以蒙古國對外的貿(mào)易依然較大，針對蒙古國來說，中蒙邊境貿(mào)易存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。此外，蒙古國屬于內(nèi)陸國家，而且交通水平有限，缺乏海口，這對交通運(yùn)輸帶來了諸多不便，直接增加了中蒙邊境貿(mào)易運(yùn)輸成本。

2.2 外商投資與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展關(guān)聯(lián)度有限

結(jié)合世界范圍當(dāng)中的國家貿(mào)易發(fā)展情況與經(jīng)歷來看，國內(nèi)吸引的外商投資數(shù)量應(yīng)該與國內(nèi)自主企業(yè)發(fā)展的數(shù)量保持一定的均衡性，杜絕外商產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)企業(yè)發(fā)展不均衡、發(fā)展脫軌等不良現(xiàn)象。在實(shí)施中蒙邊境貿(mào)易的過程中，中國引入的投資較多，并且以服務(wù)層為主，促使本土貿(mào)易產(chǎn)生多了以后，向蒙古國進(jìn)口的商品主要以原料與初級產(chǎn)品為主[5]。此外，在我國社會發(fā)展與進(jìn)步的當(dāng)下，我國科學(xué)技術(shù)手段不斷發(fā)展和調(diào)整，我國貿(mào)易商品以原料、初級產(chǎn)品為主，所以在實(shí)施中蒙邊境貿(mào)易商品層，無法具備極大關(guān)聯(lián)性、無法確保技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動。

2.3 中蒙邊境貿(mào)易外資利用外資率不足

在很長一段時間當(dāng)中，因?yàn)槊晒艊艿角疤K聯(lián)分配制度的影響，所以機(jī)械加工、制造生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢，蒙古國利用外資效率較低。外資援助對蒙古國自身起到了重要的發(fā)展作用，外資援助雖然可以在短時間內(nèi)獲取經(jīng)濟(jì)效益，但是從長期發(fā)展角度來看，對蒙古國基礎(chǔ)建設(shè)、未來發(fā)展存在局限性。從長遠(yuǎn)角度來看，內(nèi)蒙古國外資利用率存在一定阻礙[6]。結(jié)合近年來中蒙邊境貿(mào)易情況，蒙古國與內(nèi)蒙古自治區(qū)、中國其他地區(qū)的投資往來可以得知，外資對蒙古國發(fā)展進(jìn)步的影響并不多。中國與蒙古國在長期開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作時，蒙古國并未借助外資實(shí)施自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新，過度依賴中國，中國已經(jīng)成為數(shù)十年來蒙古國最大的投資國家之一。結(jié)合我國對蒙古國投資實(shí)際情況來看，投資局限在了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，促使蒙古國的礦產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展快速，但是對化工、機(jī)械、建筑等技術(shù)含量相對較低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，并且資金分散非常嚴(yán)重，無法深層次的拉動其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。