“下一個(gè)昆山”之爭

袁杰

一陣爭當(dāng)“下一個(gè)昆山”的風(fēng)，迎面吹來。

近期，四川自貢、湖北仙桃等多地均開始對(duì)標(biāo)和學(xué)習(xí)昆山，試圖走出一條屬于自己的“昆山之路”。

這些城市的共同點(diǎn)在于，都和某個(gè)特大城市比鄰而居，擁有“類昆山”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。比如湖北縣級(jí)市仙桃，毗鄰中部中心城市武漢，近期提出要“堅(jiān)定不移打武漢牌走昆山路”。四川省自貢市，地處成都和重慶之間，正面臨成渝“雙城發(fā)展”的歷史機(jī)遇，2021年以來明確提出，要闖出一條自貢版的“昆山之路”。

在不少人看來，昆山毗鄰上海，給了其締造“縣域神話”最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。2020年昆山經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4250億元，超過國內(nèi)不少省會(huì)城市和地級(jí)市，有“最強(qiáng)縣級(jí)市”之稱，在中國縣域經(jīng)濟(jì)版圖中，堪稱“神話”般的存在。

這不禁也讓那些同樣毗鄰“超級(jí)城市”的小城們思考，自己是否有機(jī)會(huì)成為“下一個(gè)昆山”？昆山的“縣域神話”，又真的可以被效仿和復(fù)刻嗎？

哪些城市“對(duì)標(biāo)昆山”

在近期提“對(duì)標(biāo)昆山”的城市中，湖北仙桃市和四川自貢市最具代表性。

5月27日，仙桃市委常委會(huì)召開會(huì)議并指出，要加快推進(jìn)武仙（武漢和仙桃）同城化發(fā)展，強(qiáng)化“9城就是1城”（武漢都市圈9城）理念，堅(jiān)定不移“打武漢牌”“走昆山路”。

次日，仙桃緊接著又舉辦了“武漢城市圈同城化空間發(fā)展”交流對(duì)接會(huì)議，會(huì)上再次明確，要開展武仙同城化戰(zhàn)略研究，并認(rèn)真對(duì)標(biāo)昆山-上海同城化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

仙桃市地處武漢主城區(qū)的西南側(cè)，兩者之間的直線距離不到60公里。如果放到整個(gè)武漢都市圈來看，仙桃堪稱位于武漢都市圈的“內(nèi)環(huán)”地帶。

盡管仙桃是湖北省內(nèi)最強(qiáng)的縣級(jí)市，但仙桃顯然對(duì)此并不滿足，仙桃的雄心是想做“武漢的昆山”。

實(shí)際上，這不是仙桃首次提出對(duì)標(biāo)昆山。早在2013年，仙桃就曾邀請(qǐng)到昆山市委原副書記錢解德，解讀“昆山之路及其思想內(nèi)涵”。如今，隨著武漢都市圈“1+8”格局的正式確立，仙桃決策層重提“昆山之路”。

同是縣級(jí)市，四川自貢市也毫不遮掩自己的雄心。

自2021年4月起，自貢市在黨史學(xué)習(xí)教育中廣泛開展“對(duì)標(biāo)昆山”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。5月7日，自貢市委書記范波更是親自率黨政代表團(tuán)赴昆山考察，并表示，“近學(xué)成都，遠(yuǎn)學(xué)蘇州，對(duì)標(biāo)昆山”是新時(shí)期自貢轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)坐標(biāo)。同時(shí)，自貢也提出，要闖出一條自貢版的“昆山之路”。

無獨(dú)有偶，自貢的近鄰內(nèi)江市東興區(qū)也有此意。

6月1日，東興區(qū)委書記康厚林在接受媒體采訪時(shí)表示，東興區(qū)在成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈中”的區(qū)位，就相當(dāng)于長三角地區(qū)江蘇和上海中間的昆山市，“因此我們將昆山看作對(duì)標(biāo)城市。”7月7日，康厚林率團(tuán)赴昆山考察時(shí)參觀了“昆山之路”成果展。

康厚林要求同行的干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從“昆山之路”成果展中找尋昆山的“精神內(nèi)核”與“發(fā)展密碼”，并緊密結(jié)合東興區(qū)實(shí)際，將學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體思路和有效辦法。

與自貢一樣，內(nèi)江市東興區(qū)也在成渝“雙城記”的共振帶上。值得一提的是，成都和重慶這兩座西部超級(jí)城市，當(dāng)下正在實(shí)質(zhì)性走向協(xié)同發(fā)展。2020年11月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，這標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一重大國家戰(zhàn)略，正式進(jìn)入了全面建設(shè)階段。這讓位于成渝地區(qū)的區(qū)縣看到了機(jī)會(huì)。

共性明顯

不難發(fā)現(xiàn)，近期提出對(duì)標(biāo)和學(xué)習(xí)昆山的城市都有一個(gè)共同點(diǎn)，不管是地級(jí)市還是縣級(jí)市，他們都和某一座特大城市比鄰而居。

其實(shí)在更早之前，四川省鄰水縣已將昆山視作學(xué)習(xí)的對(duì)象。鄰水縣位于四川東部，重慶主城區(qū)的北側(cè)，類似于安徽天長之于江蘇南京，雖隸屬四川，卻“嵌入”了重慶市域。因此，鄰水縣也被稱作是距離重慶市區(qū)最近的四川區(qū)縣。

實(shí)際上，早在2009年，鄰水縣便提出要打造“重慶的昆山”，主動(dòng)融入重慶一小時(shí)都市圈，像昆山做上海“配角”那樣，大力發(fā)展重慶的“配角經(jīng)濟(jì)”。

此后，鄰水也一直在照著這個(gè)方向前進(jìn)。2019年，鄰水再次提出要全面融入重慶、借力重慶，爭做“西部昆山”。

還有河北大廠回族自治縣，位于北京市東側(cè)，緊挨著北京市通州區(qū)?！笆奈濉逼陂g，大廠的發(fā)展思路就是“學(xué)習(xí)昆山，對(duì)標(biāo)通州”。

山東的縣級(jí)市萊陽，雖隸屬于煙臺(tái)市，但距離煙臺(tái)市區(qū)近100公里，反倒是緊挨著沿海中心城市青島下轄的萊西市和即墨區(qū)。5月17日，萊陽市市長李冬主持召開市政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議要求各鎮(zhèn)街各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)借鑒“昆山經(jīng)驗(yàn)”，帶頭解放思想、更新觀念，要敢于打破常規(guī)、高標(biāo)定位，站在膠東乃至全省、全國的高度，以非凡膽識(shí)和魄力推動(dòng)萊陽提速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

在城市群加速發(fā)展的當(dāng)下，這些靠近特大城市的區(qū)縣，憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被賦予了更多期待。

如何復(fù)制“昆山之路”

復(fù)制“昆山之路”，就必須要深刻了解昆山，它究竟是一座怎樣的城市？

地處蘇南的昆山，農(nóng)耕時(shí)代一直是魚米之鄉(xiāng)，到了上世紀(jì)七八十年代，由于在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上慢了半拍，昆山一度成為蘇州發(fā)展最慢的一個(gè)區(qū)縣板塊，并不如常熟以及無錫和常州的區(qū)縣那般耀眼。

昆山人想搞工業(yè)，但工業(yè)所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等等，當(dāng)時(shí)的昆山統(tǒng)統(tǒng)都沒有，何解？昆山人發(fā)現(xiàn)，自己缺的這些東西，隔壁的上海都有。當(dāng)然，昆山也有自己的優(yōu)勢(shì)，比如地理位置好，交通方便;土地多、水面多，農(nóng)副產(chǎn)品豐富;廉價(jià)勞動(dòng)力也多。而這些都是上海人喜歡的。

思想覺醒之后，昆山開始向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。時(shí)間來到1984年，一家日本手套企業(yè)計(jì)劃在蘇州投資。曾任昆山市委書記、時(shí)任昆山縣縣長的吳克銓立馬驅(qū)車趕到蘇州輕工局，懇請(qǐng)局長把昆山加進(jìn)外商的考察名單。

從上午磨到下午，局長終于松了口。但當(dāng)日本企業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)昆山后，看到道路泥濘不堪的工業(yè)區(qū)，臉色不太好看。吳克銓向其保證，3個(gè)月內(nèi)把路修好。于是，他從僅有的300萬元技改經(jīng)費(fèi)中抽出50萬元修路，最終贏得了外商的信任。正是憑借這種“不等不靠”“敢闖敢試”的精神，昆山硬生生闖出了一條“昆山之路”。

那么，學(xué)習(xí)昆山，學(xué)什么？各地結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，也有不盡相同的理解?？傮w來看，昆山是無法完全復(fù)制的，但還是有很多可學(xué)可用之處。

比如，自貢市政府官網(wǎng)2021年5月就曾發(fā)文解讀稱，學(xué)習(xí)昆山，就是要在創(chuàng)新上破題。文章認(rèn)為，自貢企業(yè)的知名度不高，創(chuàng)新能力也有差距，所以要像昆山那樣，以轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、以升級(jí)求效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變。

自貢市還提出，要取昆山的“真經(jīng)”，就要全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)昆山敢闖敢試、敢為人先的改革精神，海納百川、兼容并蓄的開放精神，崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神。

湖北仙桃則對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格外關(guān)注。但是，毗鄰特大城市就一定可以“起飛”嗎？上海周邊的“衛(wèi)星城”可不止昆山一座，為什么是昆山？

答案就是，無產(chǎn)業(yè)，不昆山。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》2021年3月的報(bào)道，作為湖北“最強(qiáng)縣級(jí)市”的仙桃，目前還存在產(chǎn)業(yè)板塊不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不壯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足等問題，而且比較突出。

因此，仙桃已經(jīng)開始實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育工程，并提出要著力培育1到2個(gè)千億量級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快打造一批產(chǎn)值過50億元、達(dá)100億元的龍頭企業(yè)。

其實(shí)，“昆山之路”并非具體的路徑，更像是一種“不等不靠”的精神力量。正如昆山市委原書記、“昆山之路”親歷者吳克銓在《昆山經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐》中寫道，“昆山之路”的真諦在于，不唯書，不唯上，解束縛，破禁區(qū)，堅(jiān)持一切工作都要從昆山的實(shí)際情況出發(fā)。

而要走好“昆山之路”，吳克銓認(rèn)為，實(shí)招就是要揚(yáng)長補(bǔ)短，揚(yáng)自身之長，補(bǔ)自身之短，發(fā)揮好自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)。

（作者系本刊特約撰稿人）