解決人才缺乏問(wèn)題 關(guān)鍵在政府決心

海潮

人才缺乏是澳門(mén)喊了很久的老問(wèn)題，但一直得不到很好的扭轉(zhuǎn)和解決，問(wèn)題的根結(jié)到底在哪里？我認(rèn)為主要還是在決心！

問(wèn)題大家都可以認(rèn)識(shí)到，不光是澳門(mén)，全世界都認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人才是起決定性的因素。十多年前，我曾工作過(guò)的加拿大推出了一個(gè)CRC（Canada Research Chair）計(jì)劃，吸引人才到加拿大去工作。其他像新加坡、香港、美國(guó)、中國(guó)內(nèi)地等都有類(lèi)似的政策。網(wǎng)羅人才問(wèn)題，雖然強(qiáng)調(diào)了很多年，但最主要的首先是要有決心，第二個(gè)就是要有政策，第三個(gè)就是要見(jiàn)到效果。也就是說(shuō)要有扎扎實(shí)實(shí)、對(duì)癥下藥的政策。如果人才政策不痛不癢、不深不淺，與周邊的城市相比毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，那等於沒(méi)有政策。

第一個(gè)是決心，第二個(gè)是政策，第三個(gè)是效果。決心要大，政策要有吸引力，要不斷檢查效果。

人才政策不清是個(gè)大問(wèn)題

我在南方科技大學(xué)的時(shí)候也負(fù)責(zé)過(guò)人才招聘，來(lái)到珠海的大學(xué)以後也要管人才。澳門(mén)有些什麼樣的人才政策，這方面我們外界大部分是不清楚的，起碼我們沒(méi)有一個(gè)很清晰的印象。在人才政策方面香港有清晰的政策，新加坡、國(guó)內(nèi)各地都有很多非常明確的、多樣的政策，就是在不斷推出吸引各類(lèi)人才的攬才政策，澳門(mén)有什麼人才政策？說(shuō)真的還真不知道。也許是不夠吸引人導(dǎo)致沒(méi)有引起多少人的注意。

我到珠海來(lái)也經(jīng)常聽(tīng)到珠海的領(lǐng)導(dǎo)、橫琴的領(lǐng)導(dǎo)介紹，說(shuō)澳門(mén)需要高科技人才、金融人才、中醫(yī)藥人才，但具體有什麼吸引這類(lèi)人才的政策，包括個(gè)人的政策、團(tuán)隊(duì)的政策，基本上不知道。

我認(rèn)為澳門(mén)特區(qū)政府應(yīng)該是可以拿得出這個(gè)錢(qián)的，這個(gè)招攬人才的政策可以做的比佛山好、珠海好，這個(gè)應(yīng)該不是很難的，因?yàn)榘拈T(mén)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是擺在那的。同時(shí)我認(rèn)為澳門(mén)的人才是剛需的，目前澳門(mén)基本收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較單一。應(yīng)該想辦法通過(guò)政策打開(kāi)局面，把所需領(lǐng)域高水平人才吸引過(guò)來(lái)。沒(méi)有人才，發(fā)展金融、發(fā)展高科技都只能是說(shuō)說(shuō)而已。領(lǐng)軍人才、將才是要靠政策吸引的。

澳門(mén)的人才基數(shù)很小，人口只有幾十萬(wàn)人，香港應(yīng)該是澳門(mén)的十多倍。香港這十多年在招聘各類(lèi)高端人才時(shí)，都是放眼全世界。人才的分配是按正態(tài)分布的，如果只著眼于本土人才，或居住在海外的本土人才，以50萬(wàn)人口的基數(shù)，高端人才數(shù)目非常有限。我通過(guò)澳門(mén)人才委網(wǎng)站上看了一下澳門(mén)有關(guān)人才政策，提出有關(guān)人才回流的政策和計(jì)劃，這在香港都是很少聽(tīng)見(jiàn)的口號(hào)，我認(rèn)為也是不現(xiàn)實(shí)的。如果按照高端人才在一個(gè)城市人口基數(shù)中的比例配比計(jì)算，用這種方式招攬頂尖高端人才的回流幾率幾乎為零。

現(xiàn)在澳門(mén)正面臨著很多機(jī)會(huì)，尤其是與橫琴的合作所需要的人才基數(shù)是很大的，這方面不光需要科技人才、金融人才，還需要文化方面的、管理方面等各方面的人才。在這個(gè)很大的人才需求面前，比如每年我們計(jì)劃吸引50個(gè)高科技的領(lǐng)軍人才，20個(gè)文化方面的頂尖人才，還需要多少個(gè)金融人才，這樣逐年推進(jìn)和累積，可能需要十年才能把人才庫(kù)建立起來(lái)。目前澳門(mén)這種人才思路和想法沒(méi)有吸引力，我接觸的人裏頭想找工作的、想回流的，大部分是想回國(guó)，回國(guó)主要是選擇北京、大灣區(qū)城市、長(zhǎng)三角城市，另外還有是香港、新加坡，很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)想去澳門(mén)的。主要是感覺(jué)澳門(mén)沒(méi)有一個(gè)讓人一看就明白、就動(dòng)心的計(jì)劃和政策，這就等於沒(méi)有政策一樣。

缺少人才

粵澳深度合作區(qū)很難做

粵澳橫琴深度合作區(qū)建設(shè)方案應(yīng)該很快會(huì)出臺(tái)，這需要粵澳雙方投入大量的人才力量參與到合作區(qū)的共商共建共管工作中去，如果按照澳門(mén)目前這種人才政策方式和節(jié)奏是令人擔(dān)憂(yōu)的。就是說(shuō)國(guó)家給你再好的政策，你沒(méi)有領(lǐng)軍人才是很難做的。2015年我到深圳工作的時(shí)候，香港還有很多地方的優(yōu)勢(shì)，比如稅收上的優(yōu)勢(shì)，有15%和35%之間的區(qū)別，高工資15%和40%的區(qū)別。但現(xiàn)在深圳、珠海等灣區(qū)城市從外面引進(jìn)的人才都是15%的稅收，這一點(diǎn)香港和澳門(mén)吸引海外人才的一大優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有了。如果工資待遇、其他方面的配套也不吸引人，而廣東省、大灣區(qū)有很多更好的政策，那就沒(méi)有多大競(jìng)爭(zhēng)力了。來(lái)珠海後，我們大學(xué)也引進(jìn)了不少人，這些人如果你想把他介紹到澳門(mén)去，很多人不一定去，因?yàn)榘拈T(mén)沒(méi)有形成吸引人才的大環(huán)境和政策，沒(méi)有讓人看到可以發(fā)揮的廣闊空間。

澳門(mén)現(xiàn)在要做的話(huà)，除了力度和決心外，還要確實(shí)讓人感覺(jué)到能產(chǎn)生出效應(yīng)、產(chǎn)生出價(jià)值，令人有成就感的人才政策。政策要見(jiàn)效，要發(fā)揮作用。

就吸引人才的問(wèn)題，我認(rèn)為有三塊問(wèn)題要考慮，第一塊是你先要引進(jìn)幾個(gè)“大腕”，“大腕”具有號(hào)召力。南方科技大學(xué)2015年以前不是很有名，之後深圳市引進(jìn)時(shí)任北京大學(xué)副校長(zhǎng)的陳十一院士過(guò)來(lái)任校長(zhǎng)，並引進(jìn)了多位知名的大專(zhuān)家。陳校長(zhǎng)起到獵頭公司的作用，他有號(hào)召力、有知名度，很多人願(yuàn)意投靠他。你如果引入的都是些比較普通的，那凝聚力和吸引力就起不來(lái);第二個(gè)一定要很好地研究出政策，怎麼樣才能比別的地方更好，更具吸引力，你起步階段一定要有優(yōu)於其他地區(qū)的政策。比如要成立一個(gè)專(zhuān)家組，通過(guò)研究制定出不亞於甚至是優(yōu)於周邊地區(qū)的政策，讓人家在選擇去香港或大灣區(qū)其他城市時(shí)，知道你也有吸引人的政策，有選擇你的可能性。如果你的政策讓人家考慮都不考慮，那就是失敗的政策;第三個(gè)是要搭建好一個(gè)平臺(tái)，比如你招來(lái)個(gè)搞金融的，不能是孤家寡人讓人家不知道做什麼，一定要有計(jì)劃、有平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)聚集一些想干事的人，讓大家都有奔頭。比如搞高科技，一定要確定幾個(gè)方向，要確立領(lǐng)軍人物。這就如同請(qǐng)來(lái)一個(gè)大和尚，你要建一座廟，大家聚在一起念經(jīng)祈福。你不能讓人家感覺(jué)到只是來(lái)了個(gè)人，沒(méi)有朋友圈、沒(méi)有創(chuàng)業(yè)圈，就是拿些錢(qián)混飯吃，那也是不行的，這樣維持不了多久。

人才與“搶飯碗”沒(méi)關(guān)係

澳門(mén)有些人擔(dān)心引進(jìn)人才會(huì)與自己爭(zhēng)就業(yè)、“搶飯碗”，這實(shí)際是沒(méi)關(guān)係的。因?yàn)檫@些引進(jìn)的人才數(shù)量很少，比如你澳門(mén)每年引進(jìn)100人，十年1000個(gè)人，這些人所做的事是和社會(huì)上普通老百姓基本不搭界的。就像當(dāng)年南方科技大學(xué)引進(jìn)了很多院士、專(zhuān)家等高端人才，他們?yōu)樯钲谵D(zhuǎn)型、高科技發(fā)展出謀劃策、搭建平臺(tái)，發(fā)揮了重要作用，等於為深圳提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加更多“飯碗”創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。這跟“搶飯碗”沒(méi)關(guān)係，這些人也不缺飯碗，他們走到哪里都有飯吃，都受重視。這對(duì)政府的收入也沒(méi)太大的影響，比如每年100個(gè)人，每人一年50萬(wàn)美元，整體5000萬(wàn)美元。實(shí)際上花這些錢(qián)都不算什麼，因?yàn)檫@些人創(chuàng)造出的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這些。

戰(zhàn)略性問(wèn)題無(wú)須過(guò)多討論

政府做決策，不能什麼都要曠日持久地收集意見(jiàn)，否則久拖不決，機(jī)會(huì)就失去了。人才是戰(zhàn)略性的問(wèn)題，戰(zhàn)略性的事情首先是無(wú)害的，第二個(gè)是花不了多少錢(qián)的，第三個(gè)對(duì)一個(gè)地區(qū)今後的發(fā)展絕對(duì)是有用的，沒(méi)必要過(guò)多的討論。政府要看到周邊的國(guó)家或旁邊的地區(qū)都在這麼做，那就是沒(méi)有錯(cuò)誤的事情，如果非要讓老百姓去參與討論這種事情，也許就說(shuō)明政府不想幹！比如你把引進(jìn)的人才安排到橫琴深度合作區(qū)去做事，和澳門(mén)老百姓沒(méi)有什麼關(guān)系，也不涉及到爭(zhēng)飯碗。

為什麼國(guó)內(nèi)和新加坡的發(fā)展比較快，是因?yàn)檎袥Q策能力。政府認(rèn)為是對(duì)的就去幹，該討論就討論，不該討論的就不討論。如果把人才這件大家都認(rèn)為明顯要做的事討論來(lái)討論去，那就說(shuō)明不想幹。

澳門(mén)政府如果在人才政策方面真想做些事，可以在香港、大灣區(qū)城市或者是國(guó)外找些人組成個(gè)政策研究小組，大家坐在一起，然後根據(jù)政府確定的一個(gè)盤(pán)子，比如可在人才引進(jìn)方面投入5個(gè)億，小組以此研究制定出一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的政策，提交給政府來(lái)決策就可以了。

決心和政策是人才問(wèn)題關(guān)鍵

通過(guò)一些接觸和瞭解，我感覺(jué)到澳門(mén)在人才引進(jìn)方面的決心和政策是不足的。實(shí)際上如果下決心想做這件事，不需要搞那麼多人，只要成立起一個(gè)專(zhuān)家小組，根據(jù)社會(huì)的人才需求和政府的能力範(fàn)圍，參考香港的人才、大灣區(qū)的人才及國(guó)際上的人才政策，制定出自己的政策，交給政府來(lái)決策認(rèn)可和執(zhí)行就行了。

我們?cè)谏钲诘臅r(shí)候，經(jīng)常想著去“挖人”，去美國(guó)挖人、歐洲挖人、香港挖人，南科大當(dāng)時(shí)主要是從這三大塊來(lái)挖人，這種方式招攬人才非常有效，吸引來(lái)了美國(guó)的院士、加拿大的院士、歐洲的院士包括香港的人才，我也是從香港過(guò)去的，現(xiàn)在的香港理工大學(xué)滕錦光校長(zhǎng)也是這樣過(guò)去的。之所以能把這些院士、大教授和大專(zhuān)家成功吸引過(guò)來(lái)，是因?yàn)樯钲趯?shí)實(shí)在在有一套能讓人家看得見(jiàn)摸得著的政策，吸引人家願(yuàn)意過(guò)去。人的生命都是有限的，如果感覺(jué)過(guò)去後十年都干不了什么，那為什麼要過(guò)去呢？

澳近年大學(xué)發(fā)展

令人刮目相看

談到澳門(mén)的人才培養(yǎng)問(wèn)題，澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)、澳門(mén)城市大學(xué)等這些年發(fā)展的還是不錯(cuò)的。過(guò)去我們?cè)谙愀鄣拇髮W(xué)裏，一段時(shí)間對(duì)澳門(mén)的大學(xué)水平是看不上的，但這些年澳門(mén)的大學(xué)發(fā)展的很快，一定程度上對(duì)香港的大學(xué)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一個(gè)只有幾十萬(wàn)人口的城市能有這樣幾所發(fā)展不錯(cuò)的大學(xué)，令人敬佩。澳門(mén)的大學(xué)能做到給周邊的香港、廣東的大學(xué)帶來(lái)一定競(jìng)爭(zhēng)和壓力，讓廣州、深圳、珠海的大學(xué)不能小看還是不容易的。

眼下當(dāng)是澳門(mén)最好的機(jī)會(huì)

澳門(mén)現(xiàn)在應(yīng)該是歷史上最好的機(jī)會(huì)，一個(gè)是周邊的形勢(shì)，二個(gè)是橫琴的發(fā)展，同時(shí)也不缺錢(qián)。我覺(jué)得澳門(mén)真是要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，最主要的是我們現(xiàn)在談的這個(gè)人才問(wèn)題，沒(méi)有人才其他都是浮云。

比如一個(gè)幾十萬(wàn)人的縣城，想做好服務(wù)或發(fā)展技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，你高學(xué)位的人才都很少，想發(fā)展起來(lái)是很難的。澳門(mén)有高學(xué)歷人才，經(jīng)濟(jì)也不錯(cuò)，也有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，但要做出很有實(shí)力、令人刮目相看的成績(jī)和影響力的東西，必須要有頂尖的人才，沒(méi)有最一流的人才，競(jìng)爭(zhēng)力就是一般的。你建一個(gè)再漂亮的廟，如果沒(méi)有幾個(gè)大和尚在裏面念經(jīng)，也是旺不起來(lái)的。你建一個(gè)美侖美奐的飯店，如果沒(méi)有好的大廚，做不出名氣也就那麼回事。

所以我覺(jué)得澳門(mén)現(xiàn)在缺的就是知名人才、高水平人才。第一步要做的就是要引進(jìn)頂級(jí)水準(zhǔn)的人進(jìn)來(lái)，因?yàn)樗麄儽旧硪彩歉呒?jí)的獵頭，可算是召集人，他們可以組建隊(duì)伍，把事情做起來(lái)。

我們成立澳珠人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，也是看到了橫琴的發(fā)展空間。目前橫琴的發(fā)展還不是令人很滿(mǎn)意，珠海的轉(zhuǎn)型，澳門(mén)的發(fā)展，包括大學(xué)的發(fā)展都需要人才來(lái)支撐，包括各方面的科技人才都是最主要的力量，需要引進(jìn)和培養(yǎng)。做這些事，一定程度上說(shuō)也是想給政府一定的協(xié)助，假如澳門(mén)政府真的想把人才工作做起來(lái)，落到實(shí)處，就需要有個(gè)總體規(guī)劃，確定每年引進(jìn)多少人才，包括最高水準(zhǔn)人才多少，高水準(zhǔn)的人才多少，如果落實(shí)的這個(gè)數(shù)字是不滿(mǎn)意的，就說(shuō)明這個(gè)計(jì)劃是需要改進(jìn)的。

做人才工作必須是要有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)做，是在招聘、引進(jìn)人才方面實(shí)實(shí)在在做過(guò)和做成事的人，是必須可以交出答卷的人來(lái)做。沒(méi)有指標(biāo)化約束的人才政策和結(jié)果是做無(wú)用功，是不可取的浪費(fèi)時(shí)間和精力。