高質(zhì)量發(fā)展背景下轉(zhuǎn)制地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的困境與出路

過(guò)琳

摘 要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高等學(xué)校創(chuàng)新能力和科研水平的標(biāo)志，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。雖然轉(zhuǎn)制地方高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨諸多困境，其仍然要深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展，并要保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)制地方高校;知識(shí)產(chǎn)權(quán);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G644文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2021）11-0147-03

Predicament and Outlets of the Transforming of Local Universities Intellectual Property Work under the Background of High-quality Development

GUO Lin

（Scientific Research Center of Jiangsu Second Normal University，Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract： Intellectual property is a symbol of the innovation ability and scientific research level of colleges and universities， and is an important part of the national innovation system. Although the intellectual property work of local universities is facing many difficulties， they still need to implement the innovation driven development strategy and intellectual property power strategy， steadily promote the development of intellectual property work， and ensure the high-quality development of intellectual property work.

Keywords： transforming of local universities;intellectual property;high-quality development

高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科研人員和科技成果的重要積聚地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作反映了高校的創(chuàng)新能力和科研水平[1]。自實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來(lái)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作無(wú)論是在創(chuàng)造、運(yùn)用方面，還是在管理水平方面，都有了質(zhì)的飛躍，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量明顯提升。盡管如此，2020年國(guó)家仍然出臺(tái)了《關(guān)于提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》（教科技〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)工作方案（試行）》，印發(fā)了《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2020）》，強(qiáng)調(diào)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要深入開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)量的提升工程。

在高質(zhì)量發(fā)展思想的指導(dǎo)下，高校紛紛開(kāi)始探索如何更好地提升專(zhuān)利質(zhì)量，強(qiáng)化高價(jià)值專(zhuān)利的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理等工作模式。轉(zhuǎn)制地方高校身為其中的一員，也應(yīng)該積極提升專(zhuān)利質(zhì)量，然而因發(fā)展及辦學(xué)定位的轉(zhuǎn)變，這類(lèi)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作較為滯后，如何在短時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家總體高質(zhì)量發(fā)展要求趕上其他高校的步伐，成為轉(zhuǎn)制地方高校需要解決的主要問(wèn)題。

SWOT分析，又稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法，通過(guò)調(diào)查列舉等方式，將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、外部機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）等進(jìn)行科學(xué)而全面的分析，幫助管理者更好地開(kāi)展戰(zhàn)略研究和分析[2]。本文基于SWOT分析理論，研究轉(zhuǎn)制地方高校（僅指劃轉(zhuǎn)“地方管理”或“中央與地方共建、以地方管理為主”體制的地方本科院校）[3]劃歸地方政府管理后開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀及困境，同時(shí)就如何搶抓機(jī)遇，尋求高質(zhì)量發(fā)展背景下提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量的路徑展開(kāi)探索。

1 轉(zhuǎn)制地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的SWOT分析

1.1 辦學(xué)及師資方面的微弱優(yōu)勢(shì)

第一，辦學(xué)特色鮮明。轉(zhuǎn)制地方高校在長(zhǎng)期人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中形成了具有自身特色的辦學(xué)定位和學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。第二，開(kāi)展行業(yè)科學(xué)研究。轉(zhuǎn)制地方高校開(kāi)展的科學(xué)研究服務(wù)于行業(yè)發(fā)展所需，是科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。第三，涌現(xiàn)出了一批具有一定行業(yè)背景和行業(yè)情懷的師資力量。這類(lèi)師資對(duì)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐有較多了解，積累了豐富的關(guān)于本行業(yè)的科研經(jīng)驗(yàn)，且具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

1.2 學(xué)校各方對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度劣勢(shì)

1.2.1 學(xué)校層面：存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)制地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普遍起步較晚，管理部門(mén)也常常是摸著石頭過(guò)河，工作范圍主要停留在專(zhuān)利申請(qǐng)與維護(hù)層面。而前端的專(zhuān)利導(dǎo)航與布局、末端的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化及運(yùn)用尚缺乏專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和運(yùn)作[4]。為了增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量，學(xué)校通常通過(guò)優(yōu)良的服務(wù)和科研獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激發(fā)教師們申報(bào)專(zhuān)利的熱情。對(duì)于專(zhuān)利質(zhì)量，尚缺乏有效的事前導(dǎo)航和評(píng)估，這也間接導(dǎo)致部分專(zhuān)利授權(quán)后被束之高閣，未能實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

此外，轉(zhuǎn)制地方高校受辦學(xué)特點(diǎn)的影響，缺乏與國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局容易受阻，高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利的產(chǎn)出不容樂(lè)觀(guān)。轉(zhuǎn)制地方高校主要的科研產(chǎn)出多以基礎(chǔ)研究為主，應(yīng)用性研究成果較少，因此，申報(bào)專(zhuān)利鮮少能與產(chǎn)學(xué)研匹配，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，無(wú)法順利實(shí)施轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

1.2.2 教師層面：存在申請(qǐng)意識(shí)、轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄的問(wèn)題。轉(zhuǎn)制地方高校的部分教師，科研思路尚未轉(zhuǎn)變，對(duì)科技成果的保護(hù)和轉(zhuǎn)化也未引起重視。盡管學(xué)校管理部門(mén)利用各種渠道和激勵(lì)措施加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及和宣傳，但教師對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)、了解和運(yùn)用需要時(shí)間來(lái)扭轉(zhuǎn)。

此外，雖然有部分教師逐步涉足知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，但由于教學(xué)、評(píng)估等其他工作占用了大量時(shí)間，加上缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)協(xié)助其研發(fā)運(yùn)作，導(dǎo)致教師沒(méi)有足夠的精力去處理相關(guān)專(zhuān)利事務(wù)。

1.2.3 學(xué)生層面：存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知缺失的問(wèn)題。轉(zhuǎn)制地方高校的人才培養(yǎng)方案中鮮少設(shè)置有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的課程，這導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注程度不高，缺乏科學(xué)素養(yǎng)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)途徑單一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。即便是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生能接觸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)，往往也是限于理論學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐能力的鍛煉。此外，盡管有個(gè)別學(xué)生申請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)利，但其目的往往與考核評(píng)價(jià)掛鉤，并沒(méi)有從促進(jìn)技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步等角度出發(fā)。

1.3 高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)

1.3.1 乘勢(shì)而上，以全新的視角規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。《意見(jiàn)》既反映了當(dāng)下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不足與痛點(diǎn)，又清晰地指明了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作未來(lái)的方向及重點(diǎn)任務(wù)，為轉(zhuǎn)制地方高校這類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“新兵”提供指導(dǎo)，同時(shí)也有助于轉(zhuǎn)制地方高校以高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，根據(jù)文件精神切實(shí)高效地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

1.3.2 多方取經(jīng)，享示范高校成熟經(jīng)驗(yàn)的紅利。2020年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部發(fā)布了《關(guān)于確定2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校的通知》，共認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校30所、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校80所。轉(zhuǎn)制地方高校通過(guò)了解學(xué)習(xí)試點(diǎn)示范高校的工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀案例，能夠在示范高校的輻射帶動(dòng)作用下獲得更多成熟的經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

1.4 起步緩慢的威脅

轉(zhuǎn)制地方高校短期內(nèi)要達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求是有難度的。對(duì)有些高校而言，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已在全校達(dá)成共識(shí)，教師們自發(fā)自覺(jué)地在科研工作中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用等活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上本身就有所保障，在此前提下將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程是對(duì)原先工作的優(yōu)化和提升。而轉(zhuǎn)制地方高校在這方面進(jìn)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量尚且有限，一味強(qiáng)調(diào)高價(jià)值專(zhuān)利以及專(zhuān)利轉(zhuǎn)化存在難度，在尚未完全激發(fā)教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的前提下只會(huì)讓教師產(chǎn)生畏難情緒，望而卻步。《意見(jiàn)》突出了成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，明令禁止對(duì)授權(quán)專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)正逐步形成的教師來(lái)說(shuō)，其創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)力勢(shì)必有所影響和阻滯。

2 轉(zhuǎn)制地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的出路

盡管轉(zhuǎn)制地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨種種困境，但也面臨諸多機(jī)遇，高校應(yīng)當(dāng)視危機(jī)為動(dòng)力，從以下幾方面著手，推動(dòng)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步開(kāi)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.1 回歸初心，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造

目前，轉(zhuǎn)制地方高校中持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的教師仍是少數(shù)，因此，多方面全方位地加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳是工作的重點(diǎn)。只有激發(fā)科研工作者回歸保護(hù)科研創(chuàng)新成果的初心[5]，營(yíng)造人人重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的氛圍，才能充分調(diào)動(dòng)廣大教師投身知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極性，學(xué)校層面的管理工作才能有效地向前邁進(jìn)。

2.2 找準(zhǔn)定位，規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，轉(zhuǎn)制地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展要以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，在《意見(jiàn)》的指引下，結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位，針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)利布局，提早制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)階段性工作目標(biāo)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作各方面的投入，以保證此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，確保學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作既有量的保證，又有質(zhì)的提升，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)高價(jià)值專(zhuān)利的培育路徑探索。

2.3 融入過(guò)程，謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理

目前來(lái)看，轉(zhuǎn)制地方高?，F(xiàn)有的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源自科研人員偶發(fā)性申請(qǐng)居多，或是在教學(xué)工作中師生合作而來(lái)，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、有效的專(zhuān)利布局。鑒于轉(zhuǎn)制地方高校目前的科研態(tài)勢(shì)，今后的工作規(guī)劃應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科研項(xiàng)目緊密結(jié)合，貫穿項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施至驗(yàn)收全過(guò)程，做到事前部署、事中動(dòng)態(tài)調(diào)整、事后優(yōu)化，確?？蒲谐晒到y(tǒng)性和完整性[5]。學(xué)校也應(yīng)協(xié)助科研團(tuán)隊(duì)對(duì)接企業(yè)，引導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)圍繞行業(yè)及企業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)及定向研發(fā)，爭(zhēng)取最終形成的高質(zhì)量科研成果可以直接在相關(guān)企業(yè)落地。

2.4 導(dǎo)向轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作

雖然轉(zhuǎn)制地方高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)度緩慢，但仍應(yīng)該將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心與導(dǎo)向放在首位，“只有轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失”的理念必須深入人心[5]。通過(guò)轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向，倒逼學(xué)校管理層逐步完善、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作模式;倒逼科研工作者融入產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，產(chǎn)出更多更接地氣的科研創(chuàng)新成果，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

2.5 人才培養(yǎng)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育環(huán)節(jié)

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，轉(zhuǎn)制地方高校要緊跟時(shí)代步伐，培養(yǎng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的人才。在教育教學(xué)過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相關(guān)課程，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)內(nèi)容，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育渠道，營(yíng)造豐富多樣的實(shí)踐環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立對(duì)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力[6]。

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