對(duì)職業(yè)院校企業(yè)兼職教師聘用問(wèn)題的思考

喻忠恩 齊爽

摘 要：企業(yè)兼職教師是職業(yè)院校教師隊(duì)伍的重要組成部分。目前，職業(yè)院校企業(yè)兼職教師聘用和管理中存在著受聘教師綜合素質(zhì)不高、兼職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、聘用企業(yè)兼職教師經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。職業(yè)院校企業(yè)兼職教師聘用問(wèn)題不能僅僅依靠職業(yè)院校獨(dú)立地解決，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，逐步實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，使企業(yè)成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;兼職教師;教師聘用;師資培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介：喻忠恩，男，廣東技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師學(xué)院副院長(zhǎng)，副研究員，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教師教育;齊爽，女，廣東技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師學(xué)院助理研究員，主要研究方向?yàn)榻處熃逃c管理。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2021）08-0094-06

隨著社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才要求的提高，兼職教師對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在本世紀(jì)初，教育部就提出中職學(xué)校“兼職教師比例一般應(yīng)不少于10%”[1]。《教育部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》則明確要求，“專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上”[2]。但根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)職業(yè)院校兼職教師的比例還遠(yuǎn)達(dá)不到上述要求。以中職學(xué)校為例，根據(jù)2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)校外教師數(shù)總計(jì)為99 379人，占專任教師的15.23%[3]。

需要指出的是，盡管我國(guó)政府對(duì)職業(yè)院校兼職教師的來(lái)源有導(dǎo)向性指引，但并沒(méi)有嚴(yán)格要求所有兼職教師必須來(lái)源于企業(yè)，這也就直接導(dǎo)致了目前我國(guó)職業(yè)院校實(shí)際上聘用來(lái)自企業(yè)的兼職教師比例并不高。與普通學(xué)校相比，職業(yè)院校聘用兼職教師不單是解決教師數(shù)量不足的問(wèn)題，更是為了解決其教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以及由此而引發(fā)的人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題。因此，企業(yè)兼職教師的聘用應(yīng)該是職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍研究的重點(diǎn)。本文試圖從更宏觀的層面對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，希望有益于這一問(wèn)題的深入研究。

一、兼職教師聘用過(guò)程中存在的問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，普通學(xué)校兼職教師的聘用是學(xué)校和個(gè)人之間的問(wèn)題，而職業(yè)院校企業(yè)兼職教師不僅涉及到學(xué)校與個(gè)人，還牽涉到學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題。因此，職業(yè)院校企業(yè)兼職教師的聘用涉及到更多方面，因而問(wèn)題更多、更復(fù)雜，比較突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）受聘教師綜合素質(zhì)偏低

2012年，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)職業(yè)院校教師隊(duì)伍存在理論教師多、技術(shù)技能型教師尤其是高水平技術(shù)技能型教師嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，教育部頒布了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，明確規(guī)定兼職教師“一般應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格（職務(wù)），特殊情況也可聘請(qǐng)具有特殊技能，在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽(yù)的能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家和省級(jí)傳人?！盵4]政府部門(mén)希望通過(guò)聘用企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才或能工巧匠，改善職業(yè)院校教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但從近年來(lái)的情況看，職業(yè)院校實(shí)際聘請(qǐng)的可能是學(xué)校的緊缺人才，并不是行業(yè)企業(yè)內(nèi)的高手，企業(yè)兼職教師的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)較為薄弱，還不能稱為真正意義上的“高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才或能工巧匠”。而真正具有豐富經(jīng)驗(yàn)的能工巧匠或者高技能人才，由于學(xué)校薪資待遇較低、職業(yè)發(fā)展通道不暢、個(gè)人精力有限等現(xiàn)實(shí)原因，不愿意到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師。于是，一些職業(yè)院校在招聘兼職教師時(shí)，就不得不降低招聘標(biāo)準(zhǔn)。比如，廣東省在2019年將企業(yè)兼職教師的工作年限進(jìn)一步縮短，規(guī)定“原則上應(yīng)具有3年及以上與擬聘崗位相關(guān)的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷”[5]。很顯然，上述工作年限、聘用人員職稱資格等條件的設(shè)定，是基于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校兼職教師聘用的現(xiàn)實(shí)狀況而決定的。但按照上述條件，無(wú)論是兼職教師的職稱，還是他們的工作經(jīng)歷，都很難達(dá)到高層次人才的要求，因此，兼職教師綜合素質(zhì)偏低也在意料之中了。

同時(shí)，企業(yè)兼職教師還存在著教育教學(xué)水平偏低的問(wèn)題。與職業(yè)院校專職教師相比，企業(yè)兼職教師作為企業(yè)的技能人才、管理人才，盡管其動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐操作水平過(guò)硬，但大多數(shù)不了解教育教學(xué)的基本規(guī)律，也不善于與學(xué)生溝通及組織有效教學(xué)，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，學(xué)生在課堂上看不懂、聽(tīng)不懂、學(xué)不懂。究其原因有兩點(diǎn)：一是這些企業(yè)兼職教師沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教師專業(yè)訓(xùn)練，教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展只能基于自己的經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)知或借鑒模仿校內(nèi)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師;二是這些兼職教師在學(xué)校工作的時(shí)間較短，職業(yè)院校也很難讓他們接受系統(tǒng)、完整的教育教學(xué)訓(xùn)練。

（二）職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

職業(yè)院校需要統(tǒng)一要求和管理專兼職教師，如授課時(shí)間、授課進(jìn)度、授課任務(wù)等均需要提前制定好學(xué)期、學(xué)年計(jì)劃，這是學(xué)校教育教學(xué)工作的基本規(guī)范和要求。但對(duì)于企業(yè)兼職教師來(lái)說(shuō)，臨時(shí)加班或出差等突發(fā)狀況是常態(tài)，企業(yè)一旦有突發(fā)事情，企業(yè)兼職教師必然會(huì)放棄學(xué)校的任務(wù)去服務(wù)企業(yè)的“主業(yè)”。同時(shí)，企業(yè)員工自身工作的穩(wěn)定性也在很大程度上影響了兼職教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等原因，企業(yè)人員流動(dòng)遠(yuǎn)高于國(guó)家事業(yè)單位人員，這也導(dǎo)致了企業(yè)兼職教師任教時(shí)間短暫、流動(dòng)頻繁。

從職業(yè)院校的角度來(lái)看，學(xué)校主要從高等院校畢業(yè)生中招聘專任教師，選擇空間較大，而企業(yè)兼職教師的聘用范圍小得多、學(xué)校選擇的機(jī)會(huì)也少得多。職業(yè)院校聘用企業(yè)兼職教師在很大程度上有“聘請(qǐng)”之意，進(jìn)而在簽訂相關(guān)協(xié)議時(shí)往往對(duì)受聘者沒(méi)有足夠的剛性約束條件，企業(yè)兼職教師違約甚至毀約的成本很低，這也直接導(dǎo)致了兼職教師隊(duì)伍的流動(dòng)性極大。研究者對(duì)22所浙江省示范性高職院校的調(diào)查顯示，兼職教師的留用率僅為20%左右，個(gè)別高職院校兼職教師的留用率不足10%[6]。

（三）企業(yè)兼職教師薪資待遇不高

企業(yè)兼職教師的薪金問(wèn)題是一個(gè)比較普遍的難題。職業(yè)院校兼職教師的待遇主要是通過(guò)課酬來(lái)體現(xiàn)的，雖然在多數(shù)情況下學(xué)校支付給兼職教師的課酬會(huì)高于專職教師，但專職教師所享受的各種獎(jiǎng)金、津貼及各種待遇是兼職教師無(wú)法享受的。所以，對(duì)于企業(yè)高水平技術(shù)技能型人才來(lái)說(shuō)，去職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的吸引力是很有限的。而對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，由于學(xué)校給不了足夠高的待遇，吸引不了高技術(shù)技能人才的加入;又由于到學(xué)校做兼職教師的企業(yè)人才并非真正意義上的高技術(shù)技能人才，職業(yè)院校也無(wú)法給予兼職教師更高的薪資待遇，于是就形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。

近十年來(lái)，教育部和財(cái)政部開(kāi)始對(duì)職業(yè)院校聘請(qǐng)兼職教師給予資金支持。比如，2016年頒布的《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見(jiàn)》對(duì)職業(yè)院校緊缺專業(yè)特聘兼職教師設(shè)有資助計(jì)劃，以設(shè)立兼職教師特聘崗的形式進(jìn)行支持[7]。上海、云南、江西、河南等省市教育行政部門(mén)也都拿出一定資金支持、資助中職學(xué)校聘用高技能型人才（能工巧匠）擔(dān)任兼職教師[8]?！澳芄で山场钡募尤?，不僅能明顯提高人才培養(yǎng)的效果，帶動(dòng)專業(yè)教師的共同發(fā)展，而且還能密切學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，帶動(dòng)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。但從實(shí)踐的成效來(lái)看，問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的：象征性的補(bǔ)貼對(duì)于聘用高水平人才沒(méi)有實(shí)際意義，而高額度的政府資金往往以專項(xiàng)的形式存在，缺乏可持續(xù)性，這也就直接導(dǎo)致了上述職業(yè)院校在引進(jìn)企業(yè)高技能技術(shù)人才時(shí)“進(jìn)不來(lái)，留不住”的尷尬局面。

二、企業(yè)兼職教師聘用問(wèn)題的成因分析

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)職業(yè)院校企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的分析，多數(shù)從職業(yè)院校的投入、管理等方面進(jìn)行討論。但筆者認(rèn)為，企業(yè)兼職教師聘用的特殊性、復(fù)雜性決定了不能僅僅依靠職業(yè)院校獨(dú)立地解決上述問(wèn)題，而應(yīng)該結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，從更宏觀的層面來(lái)考察、分析。

首先，從企業(yè)發(fā)展及其供給的角度來(lái)看，事實(shí)上，我們對(duì)職業(yè)教育應(yīng)該擁有一支高質(zhì)量且穩(wěn)定的技術(shù)技能型教師隊(duì)伍必要性的認(rèn)識(shí)是充分的。近年來(lái)，政府不僅非常重視從企業(yè)聘用兼職教師，同樣也十分重視從企業(yè)引進(jìn)人才充實(shí)職業(yè)院校教師隊(duì)伍?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘?！盵9]但問(wèn)題是，不僅是職業(yè)院校，我國(guó)企業(yè)也缺乏高水平的技術(shù)技能型人才，尤其是在一些新興產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得很明顯[10]。也就是說(shuō)，高技能人才既是學(xué)校所需要的，也是企業(yè)本身所缺乏的。在這種情況下，企業(yè)出于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的維持與發(fā)展，決定了企業(yè)不大可能提供足夠的人力資源來(lái)支持學(xué)校，這種狀況在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)很普遍。至于在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)院校的很多專業(yè)甚至缺乏對(duì)應(yīng)的規(guī)模企業(yè)，聘用相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的兼職教師更是無(wú)從談起。這其實(shí)反映了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育之間的尷尬處境：一方面，企業(yè)希望職業(yè)院校能為其提供充足的、高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展;另一方面，職業(yè)院校也期望企業(yè)能提供充足的、高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才保證其學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。換言之，職業(yè)院校的兼職教師聘用難題，不僅是職業(yè)院校的難題，也正是企業(yè)所面臨的難題。

其次，從職業(yè)教育辦學(xué)體制來(lái)看，職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律要求職業(yè)教育發(fā)展必須依托行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。為此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：“政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?！盵11]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中也提出，支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵(lì)有條件的地方可以探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃[12]。從這些文件中可以發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)家政策是對(duì)職業(yè)院校和兼職教師的規(guī)范，而“沒(méi)有相應(yīng)的法律條文對(duì)校企合作中各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出具體的規(guī)定，更沒(méi)有哪一部法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育師資建設(shè)的責(zé)任?！盵13]究其原因，筆者認(rèn)為，這是由我國(guó)職業(yè)教育傳統(tǒng)的辦學(xué)體制所造成的。具體來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)末，在國(guó)企、集體企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革后，我國(guó)企業(yè)被納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，資源的配置主要依靠市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)時(shí)行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)教育則被政府兜底，納入國(guó)家事業(yè)單位管理。因此，職業(yè)院校和企業(yè)實(shí)際上是按照兩種邏輯來(lái)運(yùn)行的，即行政邏輯和市場(chǎng)邏輯，從而導(dǎo)致這兩種資源無(wú)法進(jìn)行真正意義上的整合，也導(dǎo)致人力資源不能在這兩者之間形成平流。正因如此，企業(yè)技術(shù)技能型人才很難真正融入到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)中來(lái)。

在目前的職業(yè)教育辦學(xué)體制之下，由于企業(yè)尚未成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，企業(yè)參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的意愿極低。上海有學(xué)者通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金資助職業(yè)學(xué)校聘用高技能型人才（能工巧匠）擔(dān)任兼職教師的研究發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)資金大多直接用于兼職教師工資報(bào)酬，對(duì)員工所在企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施，這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)不支持優(yōu)秀員工參與職業(yè)院校兼職工作[14]。在缺乏相關(guān)激勵(lì)，特別是資金激勵(lì)的政策環(huán)境下，企業(yè)選拔和推薦員工擔(dān)任兼職教師的積極性不高，甚至部分金融企業(yè)、外資企業(yè)、大型民企明確禁止員工在企業(yè)外的兼職行為[15]。在“長(zhǎng)三角”地區(qū)，有研究者對(duì)325家企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)派遣技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校兼職教師等行為積極性較低，僅有40%左右的企業(yè)愿意派遣技術(shù)人員去職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，超半數(shù)的企業(yè)擔(dān)心員工擔(dān)任兼職教師會(huì)影響自身生產(chǎn)[16]。

很顯然，職業(yè)院校兼職教師的聘用問(wèn)題不僅與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相關(guān)聯(lián)，也與我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的進(jìn)展程度密切相關(guān)。換言之，企業(yè)兼職教師聘用問(wèn)題本身就是現(xiàn)行的政府主導(dǎo)的職業(yè)教育辦學(xué)體制衍生的一個(gè)問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，根本性地解決企業(yè)兼職教師問(wèn)題有賴于體制機(jī)制的變革，而單從職業(yè)院校管理、兼職教師個(gè)人職業(yè)認(rèn)同等角度來(lái)考察這一問(wèn)題，顯然是把問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。

三、解決企業(yè)兼職教師問(wèn)題的路徑

從以上分析可知，職業(yè)教育企業(yè)兼職教師問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題。職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的衍生物，也是后者可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。從這個(gè)角度上講，無(wú)論是企業(yè)還是職業(yè)教育，都不可能脫離自身的發(fā)展階段而向?qū)Ψ教岢龀阶陨砟芰Φ囊?。目前，我?guó)企業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育都處于現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)院校企業(yè)兼職教師問(wèn)題的解決不應(yīng)試圖去找一個(gè)一勞永逸的方案，應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程與職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的漸進(jìn)過(guò)程基本一致。

（一）啟動(dòng)有利于高素質(zhì)技能型人才流動(dòng)的人事制度改革

如前所述，我國(guó)職業(yè)教育的改革相對(duì)滯后于企業(yè)行業(yè)的改革，因而職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)目前職業(yè)教育發(fā)展階段的基本判斷?；诖?，職業(yè)院校企業(yè)兼職教師的聘用仍然擺脫不了“聘請(qǐng)”的色彩（因?yàn)橹挥性诼殬I(yè)教育和產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展匹配的階段，高水平技術(shù)技能型人才可以實(shí)現(xiàn)在企業(yè)和學(xué)校之間的平行流動(dòng)，故而也是自由的流動(dòng)。在這一發(fā)展階段，校企之間的互聘會(huì)成為一種常態(tài)意義上的聘用）。在這種情況下，職業(yè)院校應(yīng)該“降低”身價(jià)，制訂區(qū)別于專職教師的相關(guān)政策，以相對(duì)優(yōu)厚的條件吸引企業(yè)人員從事兼職教學(xué)工作，主要包括制訂學(xué)歷、薪資、職稱等方面的個(gè)性化條件，尤其在薪酬方面應(yīng)該有所突破。關(guān)于這一點(diǎn)，可以借鑒美國(guó)職業(yè)教育的做法，引入并建立師資培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)教師積極性為原則，允許職業(yè)院校采取“靈活自助”的薪酬方案，根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況制定具體的薪酬標(biāo)準(zhǔn)[17]。教育主管部門(mén)應(yīng)該為這種個(gè)性化人才聘用做好基礎(chǔ)性的工作，改革職業(yè)院校作為事業(yè)單位管理的約束性政策，真正實(shí)行“放管服”，讓職業(yè)院校結(jié)合實(shí)際和需要自主開(kāi)展企業(yè)兼職教師的聘用工作。

（二）大力推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律以及改革任務(wù)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰。自2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》頒布以來(lái)，“產(chǎn)教融合”成為我國(guó)職業(yè)教育改革頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。在改革先行地區(qū)，以學(xué)校為主體的混合所有制職業(yè)教育的試點(diǎn)探索如火如荼。這一改革舉措在很大程度上破解了此前國(guó)有事業(yè)單位和企業(yè)之間合作的體制性障礙，使得兩者在同一邏輯軌道上運(yùn)行，從而為校企利益共同體的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。校企利益共同體的構(gòu)建，企業(yè)參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的積極性得到了極大的鼓勵(lì)。在產(chǎn)教融合辦學(xué)模式中，企業(yè)和學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)人員互聘，有效推進(jìn)企業(yè)人員深度參與學(xué)校人才培養(yǎng)全過(guò)程。如杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“學(xué)校提供事業(yè)編制，合作企業(yè)支付薪資”的方式[18]，企業(yè)選派管理骨干和技術(shù)人員常駐學(xué)校，組建“教師—師傅”團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“角色互認(rèn)、角色互換”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)組長(zhǎng)和車間主任、教師和企業(yè)師傅之間的身份互換。在這一框架下，兼職教師的待遇問(wèn)題、企業(yè)的技術(shù)技能骨干派出的問(wèn)題都可以較好地解決。

（三）實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)體制改革

毋庸諱言，職業(yè)院校無(wú)論是自己培養(yǎng)“雙師型”教師，還是聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師，均是職業(yè)教育的內(nèi)在需要。不同的是，職業(yè)院?！半p師型”教師的培養(yǎng)是試圖從學(xué)校內(nèi)部來(lái)解決職業(yè)教育的師資問(wèn)題，而聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師則是試圖通過(guò)與企業(yè)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙師”素質(zhì)結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍建設(shè)。產(chǎn)教融合固然為校企兩個(gè)主體的深度合作提供了共同的利益基礎(chǔ)，但校企畢竟是兩個(gè)不同的利益主體，因而還會(huì)存在兩者之間的利益沖突。因此，要從根本上解決上述問(wèn)題，必須超越當(dāng)前這種校企合作模式，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，通過(guò)改革職業(yè)教育辦學(xué)體制，使企業(yè)作為職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體。因?yàn)橹挥羞@樣，才能把處于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系邊緣的企業(yè)拉回到正軌上來(lái)，成為人才培養(yǎng)的真正主體。這不僅是賦權(quán)的問(wèn)題，還是讓企業(yè)真正成為人才培養(yǎng)共同體的重要組成部分的必然改革。當(dāng)企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)主體時(shí)，企業(yè)高水平技術(shù)技能型人才參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)就不僅是學(xué)校的期望、政府的要求，更是企業(yè)在自身內(nèi)在利益訴求下的主動(dòng)行為，在滿足企業(yè)當(dāng)下需要的同時(shí)，也能滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。到那個(gè)時(shí)候，企業(yè)是職業(yè)教育的辦學(xué)主體，企業(yè)員工參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)不再是以兼職教師的身份了。換言之，當(dāng)企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體的情況下，企業(yè)兼職教師的問(wèn)題也就不存在了。

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[責(zé)任編輯? ?王文靜]

Reflections on the Employment of Part-time Teachers in Vocational Colleges

YU Zhongen， QI Shuang

Abstract： Part-time teachers in enterprises are an important part of teachers in vocational colleges. At present， there are some problems in the employment and management of enterprise part-time teachers in vocational colleges， such as the low comprehensive quality， low stability， lack of funds and so on. The employment of part-time teachers in vocational colleges can not be solved independently by vocational colleges. We should gradually implement the reform of vocational education school running system in combination with the reality of China's economic， social and vocational education development， so as to make enterprises become the main body of vocational education.

Key words： vocational colleges; part-time teachers; teacher employment; teacher training