工程量清單模式下工程造價管理的方法

王婷婷 蔣志偉 史文龍

摘要：2020年建筑企業(yè)受疫情影響，出現(xiàn)人力資源成本上漲，材料費價格上漲，整體施工成本增加等問題，這將直接影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，越來越多的施工企業(yè)更加重視建筑工程的造價管理，以此來保證企業(yè)的效益。本文將針對目前應(yīng)用最廣的工程量清單計價模式下，進行工程造價管理的方法，進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程量清單;工程造價管理

目前，我國主要使用的工程計價方法是工程量清單計價方法，這種計價模式，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到世界各國的工程造價中，是目前國際上普遍認可的一種計價模式。由于建筑行業(yè)激烈的競爭以及材料市場價格的不穩(wěn)定性，部分投標(biāo)者在中標(biāo)之后的施工過程中，通過降低投入和申請變更等手段，惡意減少施工的成本。并且在竣工之時，提出增加索賠金額，增加清單漏項綜合的價格，拖延最終清算，從而在工程中獲取更大的經(jīng)濟利潤，進而加大了造價管理的風(fēng)險。因此，只有采用科學(xué)的方法，合理地運用工程量清單計價方法，對建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)階段進行嚴格的管理，并嚴格管控建筑工程的造價，才能減少乃至避免出現(xiàn)成本價與中標(biāo)價不平衡的現(xiàn)象，有助于建筑工程造價水平的提高。

一、工程量清單計價模式概述

（一）工程量清單計價原理

工程量清單計價模式比傳統(tǒng)的定額計價更適合于工程造價管理。工程量清單計價模式，能夠有效結(jié)合施工單位編制的施工方案，以及工程招標(biāo)文件的規(guī)定，依據(jù)施工藍圖和清單項目特征組價的方式，在工程招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段，都會減少紛爭、避免扯皮。在施工過程中開展造價管理要以工程量清單為主要依據(jù)，再結(jié)合實際分項工程的工程量所對應(yīng)的工程造價是比較準確的，在需要變更時，能夠迅速計算出相對應(yīng)的工程造價，來進行方案比選，確定出最恰當(dāng)?shù)氖┕し桨浮?/p>

（二）工程量清單計價概述

在建筑工程項目實施的全過程中，招投標(biāo)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在招投標(biāo)工作中，工程量計算極為關(guān)鍵。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，大多采用的是工程量清單計價模式，這一計價模式下，招標(biāo)人或者具有一定資質(zhì)的中介機構(gòu)，會根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范，來進行工程量清單的編制，此工程量清單必須要能夠反映建筑工程中的實際工程量消耗，而投標(biāo)人需要根據(jù)招標(biāo)人所給出的工程量清單，結(jié)合已經(jīng)了解到的工程數(shù)據(jù)與信息，綜合考慮企業(yè)本身的技術(shù)水平、管理水平與人員素質(zhì)，來給出相應(yīng)的工程報價計劃[1]。工程量清單中主要包含了措施項目費、分部分項工程費、其他費用以及稅金。綜合來看，工程量清單計價模式在工程領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)范了市場秩序，有利于保持建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）工程造價管理概述

工程造價管理是工程管理的一個重要方面，其主要包含了兩方面的含義：①對工程投資費用的管理，這一部分管理內(nèi)容隸屬于投資管理，主要是為了保障工程預(yù)期投資目標(biāo)的實現(xiàn)，對工程造價所開展的一系列預(yù)測、計算與監(jiān)控。②對工程項目的價格管理，這一部分的管理內(nèi)容隸屬于價格管理的范疇，工程企業(yè)在開展這一管理活動時，需要充分掌握市場上的價格變化情況，確保市場價格的規(guī)范化。

雖然在市場經(jīng)濟下工程量清單計價模式有著突出的優(yōu)勢，但是，在具體的實施過程中，同樣存在著一定的工程造價風(fēng)險，主要體現(xiàn)在：①建筑工程項目中，任何一個施工任務(wù)的完成都需要借助相應(yīng)的施工材料，而材料價格處于不斷的變化過程中，經(jīng)濟發(fā)展是決定材料價格的關(guān)鍵因素，在工程材料的造價方面，承包商和發(fā)包部門往往是以實際情況為基礎(chǔ)開展造價管理的，市場變化會使得在工程招投標(biāo)階段、施工階段極易出現(xiàn)工程造價管控風(fēng)險。②招投標(biāo)工作結(jié)束以后，參與項目的相關(guān)部門并不是立即開展施工建設(shè)的，施工建設(shè)與招投標(biāo)往往會存在一定的時間間隔，而在此間隔時間段內(nèi)，由于存在市場因素的影響，生產(chǎn)要素的價格并不是保持不變的，而是隨著市場變化存在明顯的上升或者下降，這就使得在招投標(biāo)報價環(huán)節(jié)存在一定的造價管理風(fēng)險。③雖然在建筑行業(yè)長期發(fā)展的過程中，定額計價模式在我國使用了很長時間，各個招投標(biāo)單位、承包單位都非常熟悉這種計價模式，在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中，各個工程企業(yè)依舊會不自覺地受到這種計價模式的影響，對于政府頒布的材料價格信息、定額信息等存在較大的依賴性。而如果在工程造價中缺乏對市場情況的把控，就會使得招投標(biāo)報價的可靠性不足，同樣增大了工程造價管理風(fēng)險。

二、工程造價管理的方法

（一）核對工程量，協(xié)調(diào)各單位

在項目開工前，施工單位首先應(yīng)當(dāng)全面仔細審核施工圖紙，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)圖與平面圖不符，室外管線長度未標(biāo)注等問題進行記錄并形成文字性匯報材料。編制工程量清單時需要注意，不能漏項、不能重復(fù)列項，項目特征描述要根據(jù)藍圖來編寫，且內(nèi)容詳實，工程量的計算要準確。因此，不論造價人員的水平高低，總是不能避免的出現(xiàn)差錯，因此需要結(jié)合施工圖紙對工程量清單當(dāng)中的工程內(nèi)容，項目特征等內(nèi)容進行核查分析，找出工程量少算、漏算或反復(fù)計算的項目，以及清單項目特征描述與施工藍圖不符的問題，應(yīng)形成書面文件報送監(jiān)理。施工單位在詳細核查完施工圖紙，核對完工程量清單后，若有較多的清單漏項，反饋給建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織項目各參建方召開會審會議，通過圖紙會審解決圖紙錯誤及各專業(yè)之間的矛盾，對于工程量少量、漏項及特征描述錯誤，及時辦理工程量確認文件，優(yōu)化施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工單位造價控制方案，制定出科學(xué)合理的施工方案，從而達到減少簽證、減少返工窩工、提高施工效率、縮短工期等目的，提高建筑工程項目施工的效益。

（二）深入施工現(xiàn)場，加強資料管理

施工單位要在項目上設(shè)專職造價管理人員，在施工過程中，造價管理人員要深入施工現(xiàn)場，對施工過程中的每一道工序進行把控，核查現(xiàn)場實際施工內(nèi)容與設(shè)計變更單、簽證單中的描述是否一致，多拍照片、錄像，留好影像資料，為項目的結(jié)算做足準備，同時要結(jié)合現(xiàn)場實際情況來調(diào)節(jié)項目工程造價。要收集整理與工程造價有關(guān)的資料，例如材料詢價單、價格確認單、工期內(nèi)每一期的信息指導(dǎo)價、設(shè)計變更單、工程簽證單，以及施工過程中的工作聯(lián)系單、現(xiàn)場施工的照片視頻等，并保證其真實有效準確且簽字蓋章齊全。

（三）規(guī)范簽證管理，了解造價變化

在施工過程中，要做到交底到位，嚴格按照藍圖施工，對于超出合同范圍的工程量應(yīng)該及時辦理簽證單，當(dāng)需要變更時，先辦理設(shè)計變更單，根據(jù)實際情況，最好能夠做到先確定變更造價，再組織施工。同時造價人員要了解定額子目中分項工程人、材、機消耗量，并深入現(xiàn)場掌握實際人、材、機的消耗量，若出現(xiàn)偏差時，能夠及時報告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并制定出相關(guān)糾偏措施。

（四）提高造價管理人員的工作素質(zhì)

建筑施工企業(yè)應(yīng)配置綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作責(zé)任心強的造價管理人員，這是順利開展造價管理工作的前提。施工企業(yè)應(yīng)加強對造價管理人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，例如對基礎(chǔ)知識的深入拓展學(xué)習(xí)，對新的法規(guī)政策的解讀學(xué)習(xí)等。隨著工程類軟件的不斷開發(fā)，企業(yè)要邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來培訓(xùn)，采用高科技的軟件更高效更準確更便捷的辦公，其中包括Microsoft Office、AutoCAD、廣聯(lián)達計價軟件等。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和相關(guān)新技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，這就要求造價管理人員不但要有較高的專業(yè)水平，熟知行業(yè)法律法規(guī)，對施工項目、施工工序全面深入了解，有健康的身心，還要積極主動的參加企業(yè)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識和相關(guān)的法律知識來把握工程造價控制要點，并解決實際問題。

（五）科學(xué)確定變更價款

在施工過程中發(fā)生工程量的變化時，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）以及與建設(shè)單位簽訂的施工合同來科學(xué)確定變更金額，通常情況下按照下列規(guī)則計算：①在合同履行期間，若某分項工程的工程量清單項目特征描述與施工藍圖不符的，必須按照現(xiàn)場實際情況重新確定綜合單價;②在合同履行期間，工程量清單如有漏項，雙方應(yīng)按照施工合同中所約定的來確定綜合單價，調(diào)整合同價款;③若工程量增加或減少超過15%，超過部分的綜合單價應(yīng)予以調(diào)低，減少的分項工程綜合單價應(yīng)予以調(diào)高;④若增加的分項工程在合同中無綜合單價時，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同的約定以及現(xiàn)場實際施工情況確定綜合單價，調(diào)整合同價款。

三、結(jié)束語

施工企業(yè)的工程造價管理要做到積極主動與各參建方溝通協(xié)調(diào)，對于影響工程造價的資料要有完善的管理體系，辦理簽證單聯(lián)系單描述要準確到位，及時確定相應(yīng)工程造價，配備的管理人員要業(yè)務(wù)能力強，能夠科學(xué)合理的計算出工程造價，從而做到較準確的控制施工成本，優(yōu)化施工方案，保證企業(yè)經(jīng)濟效益。

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