江西加快實施“走出去”戰(zhàn)略的思路與對策研究

周益臣

“走出去”戰(zhàn)略是指中國企業(yè)充分利用國內(nèi)和國外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與國際競爭與合作，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略。1980年1月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)九江開港設(shè)立口岸，結(jié)束了江西“借港出?！钡臍v史。1981年6月，江西第一家境外投資企業(yè)——華港（中國）建筑工程綜合有限公司在香港成立。如今，乘著“一帶一路”新時代的東風(fēng)，越來越多的江西制造、江西產(chǎn)品、江西技術(shù)和江西品牌走向世界。本文論述了江西“走出去”的戰(zhàn)略思路以及相關(guān)對策建議，以希對理論界及實務(wù)界有所幫助。

一、加快布局拓展“走出去”多元化市場

1.加大“一帶一路”共建國家等新興市場開拓力度。加大對孟加拉、沙特、以色列、約旦等“一帶一路”共建國家，波黑、保加利亞等中東歐國家，巴拿馬、阿根廷、巴西等拉美等新興市場投資合作業(yè)務(wù)開拓力度。鼓勵企業(yè)實施一批國際產(chǎn)能合作項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目和電力、新能源等重大裝備成套項目。

2.落實中非“八大行動”，鞏固擴大非洲傳統(tǒng)市場。落實中非合作論壇北京峰會對非經(jīng)貿(mào)合作新舉措，繼續(xù)鞏固擴大與埃塞俄比亞、肯尼亞、納米比亞等傳統(tǒng)市場國家的合作，推動企業(yè)進一步開拓盧旺達、尼日爾、貝寧等新市場，提升我省對非投資合作層次和水平。

二、穩(wěn)妥推進對外投資創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新對外投資方式，提升合作水平。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家以及非洲國家市場建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)和“海外倉”。鼓勵資源企業(yè)在全球范圍內(nèi)加快實施礦業(yè)國際合作項目，穩(wěn)定資源供應(yīng)。推動省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與央企、發(fā)達國家企業(yè)、長三角及粵港澳大灣區(qū)企業(yè)以共同參與“一帶一路”共建和中非合作為目標(biāo)，開展第三方市場開拓合作，打造對外投資競爭新優(yōu)勢。

三、推動合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化國際產(chǎn)能合作

打造江西國際產(chǎn)能合作優(yōu)質(zhì)高效載體，積極引導(dǎo)我省有實力的企業(yè)，在重點國家和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)定位清晰、發(fā)展前景好，能夠促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、帶動出口、獲取資源技術(shù)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快推進贊比亞（江西）多功能經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進江西（馬來西亞）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目開工建設(shè)。幫助境外工業(yè)園區(qū)開展國內(nèi)招商和園區(qū)推介，促進境外工業(yè)園區(qū)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、推進對外勞務(wù)扶貧向縱深發(fā)展

落實商務(wù)部關(guān)于加大對外勞務(wù)扶貧力度的工作要求，開展對外勞務(wù)扶貧宣傳對接活動。繼續(xù)組織對外勞務(wù)合作企業(yè)和對外承包工程企業(yè)赴貧困縣開展外派勞務(wù)政策知識宣傳、對接和招工等工作。聯(lián)合中資（澳門）職業(yè)介紹所協(xié)會共同舉辦“江西—澳門勞務(wù)合作對接會”，拓展我省貧困人員務(wù)工渠道，助力全省脫貧攻堅。研究制定支持對外勞務(wù)合作企業(yè)和對外承包工程企業(yè)從貧困縣和建檔立卡人員中招收出國勞務(wù)人員政策措施，推動外派勞務(wù)扶貧工作向深度發(fā)展。

五、提高對外援助執(zhí)行質(zhì)量，擴大援外綜合效應(yīng)

鼓勵有關(guān)單位和企業(yè)積極申報和實施中國政府對外援助項目。加強對援外項目實施企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，督促企業(yè)高水平執(zhí)行援外項目，繼續(xù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國際商務(wù)官員（江西）研修基地實施援外培訓(xùn)項目，打造援外精品工程。摸清企業(yè)對接需求，積極爭取更多契合企業(yè)國別需求的援外培訓(xùn)班，組織企業(yè)與來贛援外培訓(xùn)官員開展對接交流，支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”。鼓勵對外援助成套總承包企業(yè)承攬更多的援外工程項目，以援外工程項目的實施帶動企業(yè)進入項目所在國，進而拓展周邊國家市場。

六、提升對外投資合作監(jiān)管水平

1.規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。貫徹落實《省政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的實施意見》，繼續(xù)做好對外投資真實性、合規(guī)性審查和“雙隨機、一公開”檢查工作，對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。建設(shè)運行好境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺省級分平臺，實時監(jiān)測境外重點企業(yè)和重大項目，引導(dǎo)企業(yè)強化管理、規(guī)范行為。

2.加強對外投資安全工作。貫徹落實《省政府關(guān)于改進境外企業(yè)和對外投資安全工作的實施意見》，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風(fēng)險，開展境外企業(yè)安全工作巡察，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)抓好安全保障、風(fēng)險預(yù)警防范和突發(fā)事件處置等工作。

七、加強“走出去”服務(wù)體系建設(shè)

1.加強“走出去”調(diào)研、形勢研判。開展“走出去”工作調(diào)研，做好對外投資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)日常統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作，有針對性地提出相關(guān)發(fā)展對策和措施。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦對省內(nèi)走出去企業(yè)的影響，做好應(yīng)對、引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和推動走出去企業(yè)擴大對歐盟、亞非等地區(qū)的境外投資，幫助解決實際困難。

2.加大服務(wù)保障力度。舉辦全省“走出去”企業(yè)高級管理人員研討班，幫助企業(yè)提升海外市場開拓能力和跨國經(jīng)營管理水平。加強我省境外企業(yè)商協(xié)會建設(shè)，鼓勵我省境外企業(yè)和機構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務(wù)“雙招雙引”。

八、持續(xù)打造夯實企業(yè)國際合作平臺

1.強化江西走出去企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟建設(shè)。加強與國內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，為企業(yè)“走出去”提供融資、財務(wù)、設(shè)計、法律、管理咨詢、項目策劃、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)，打造服務(wù)江西企業(yè)參與“一帶一路”共建和中非合作的綜合平臺。

2.組織開展系列國際性促進活動。打造“走進非洲”品牌，聯(lián)合省內(nèi)金融機構(gòu)、中非基金公司等舉辦第四屆“走進非洲”暨國別合作推介活動。積極參加中國-東盟博覽會、中國國際投資貿(mào)易博覽會等國際性展會外，拓展國際合作新渠道，組織企業(yè)參加中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國-亞歐博覽會等，幫助企業(yè)開拓新興市場。

參考文獻：

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