市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策探討

趙靜

摘要：市政工程作為為人民提供基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，其主要任務(wù)是創(chuàng)造宜居的城市生活環(huán)境，在開(kāi)展市政工程建設(shè)工作中處理好工程建設(shè)企業(yè)與工程目的之間的關(guān)系，從而獲得最大社會(huì)效益是非常必要的。本文主要通過(guò)分析市政工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的主要風(fēng)險(xiǎn)，并探討針對(duì)性的防范對(duì)策以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策

市政工程雖然不以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的，但是其財(cái)政來(lái)源多為國(guó)家或地方政府撥款，消耗的是人們繳納的稅金，所以其經(jīng)濟(jì)效益仍是相關(guān)部門(mén)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)隨著城市化建設(shè)的不斷深入市政工程建設(shè)的范圍也不斷加大，除了滿(mǎn)足人們基本生活的水、電、交通需求外，在城市綠化、通信等方面也取得了顯著的成果[1]。但是我們也要看到部分市政工程由于缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理，導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中存在一些經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量效益上的問(wèn)題，給市政工程積極管理帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們采取積極的防范對(duì)策去應(yīng)對(duì)。

一、市政工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)市政工程建設(shè)項(xiàng)目由于有政府撥款支持，資金回收基本不存在風(fēng)險(xiǎn)并且能夠取得的經(jīng)濟(jì)利益也相對(duì)較高，加之建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，使得部分企業(yè)在參與市政工程招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)使用刻意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)等違規(guī)手段打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。如果在招標(biāo)階段，招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生失誤，未能對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)及投標(biāo)方案的真實(shí)可靠性做出準(zhǔn)確的評(píng)估，導(dǎo)致不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)中標(biāo)，就很可能在后續(xù)的施工中引發(fā)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量上的問(wèn)題，造成追加投資或不得不臨時(shí)更換施工企業(yè)的情況，影響市政工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.施工管理風(fēng)險(xiǎn)

市政工程施工的場(chǎng)地大多位于城市的核心地段，受道路交通及周邊建筑物的制約因素較大。如果在施工過(guò)程中施工企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)沒(méi)能對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理，不但會(huì)對(duì)工程的整體質(zhì)量和施工效率產(chǎn)生影響，還可能給周邊居民的生活帶來(lái)不便甚至威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，施工階段的材料成本支出通常會(huì)占到市政工程投資的七成以上，施工管理不嚴(yán)也很可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)建筑材料的情形加重，降低市政工程經(jīng)濟(jì)管理的效果。

3.質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)的工程施工，大多是采用在承接建設(shè)項(xiàng)目后再臨時(shí)招募施工隊(duì)和民工開(kāi)展工程建設(shè)工作的模式，從現(xiàn)實(shí)面來(lái)看這些臨時(shí)招募的人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能都存在著一定的不足，施工過(guò)程中如果不能夠進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，就容易產(chǎn)生一些質(zhì)量上的問(wèn)題，對(duì)市政工程的后續(xù)使用造成不利的影響，降低市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和其所能發(fā)揮的社會(huì)效益。

二、市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

1.建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

市政工程建設(shè)要想盡可能規(guī)避掉經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度是必不可少的防范對(duì)策。就經(jīng)濟(jì)管理層面來(lái)說(shuō)，管理制度應(yīng)至少包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，在市政工程的招投標(biāo)階段，管理部門(mén)應(yīng)制定出完善的招投標(biāo)制度和投資預(yù)算審核制度，根據(jù)財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)的調(diào)查分析，確定工程建設(shè)所需要的合理投資范圍，開(kāi)展科學(xué)的招標(biāo)工作;其次，具體到工程的現(xiàn)場(chǎng)施工階段，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職的工程造價(jià)成本控制管理人員并根據(jù)工程的施工規(guī)劃制訂相應(yīng)的管理?xiàng)l例。施行成本控制崗位責(zé)任制，確實(shí)提高施工中的成本控制管理效果，降低施工成本;最后，工程竣工驗(yàn)收階段應(yīng)按照國(guó)家及地方政府規(guī)定的工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及施工合同上所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂出規(guī)范的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全面的質(zhì)量驗(yàn)收，以便發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目時(shí)及時(shí)根據(jù)合同約定進(jìn)行追償或處罰。

2.提升工程造價(jià)控制管理水平

市政工程的資金來(lái)源從根本上來(lái)講都是人民繳納的稅金，相關(guān)部門(mén)要秉持著取之于民、服務(wù)于民的基本理念，提升市政工程造價(jià)控制管理水平，盡量節(jié)省工程投資，爭(zhēng)取用有限的資金為人民建設(shè)更多的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施[2]。一方面，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理及工程造價(jià)工作方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)杜絕出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象使市政工程的造價(jià)能夠控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi);另一方面，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制管理應(yīng)積極引入限額設(shè)計(jì)，將具體的施工項(xiàng)目、建筑材料購(gòu)買(mǎi)以及人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等建設(shè)支出成本限定在一個(gè)合理額度之下進(jìn)行，避免施工過(guò)程中施工企業(yè)以次充好撈取不正當(dāng)利益和施工人員浪費(fèi)建筑材料等情況的發(fā)生，以此來(lái)增強(qiáng)市政工程抵御經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作

市政工程建設(shè)的質(zhì)量好壞不僅關(guān)系著工程項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)對(duì)城市居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大的影響，如果工程質(zhì)量存在問(wèn)題很可能造成更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，防范市政工程的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)最重要的是要保證工程本身不存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)格外重視工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，組建專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)市政工程的施工進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督，以保證市政工程的質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程監(jiān)理時(shí)應(yīng)合理分配監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，重要的工程項(xiàng)目要安排專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，積極調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性，以保證工程建設(shè)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量為核心，踏實(shí)開(kāi)展市政工程的監(jiān)督工作使工程的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)提升工程建設(shè)質(zhì)量、保障工程的社會(huì)效益有著十分重要的作用。相關(guān)工作人員應(yīng)明確工程項(xiàng)目所要達(dá)成的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際工程背景優(yōu)化市政工程經(jīng)濟(jì)管理措施，規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)差生的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與施工企業(yè)的雙贏(yíng)，為城市發(fā)展及人民安居樂(lè)業(yè)提供必要的服務(wù)和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊如軍.市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究[J].中外企業(yè)家，2020，679（17）：50.

[2]邵榮華.市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施分析[J].區(qū)域治理，2019，（12）：131.