經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下毒品犯罪的分析與應(yīng)對(duì)

摘要：近年來，我國(guó)毒品犯罪雖然面對(duì)公安司法機(jī)關(guān)常態(tài)化的嚴(yán)厲打擊，但是總體形勢(shì)依舊不容樂觀。這說明片面強(qiáng)調(diào)打擊和遏制不足以從根源上遏制毒品犯罪的發(fā)生。而借助經(jīng)濟(jì)學(xué)的供需分析和成本——收益模型，在證明這一局限性的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了在需求側(cè)遏制毒品犯罪，減少需求以及提高機(jī)會(huì)成本等思路在應(yīng)對(duì)毒品犯罪時(shí)可以起到釜底抽薪之效。

關(guān)鍵詞：供需定理;毒品犯罪;機(jī)會(huì)成本

中圖分類號(hào)：D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）16-0029-03

我國(guó)《刑法》以及一系列相關(guān)法律和政策一直將毒品犯罪作為刑事打擊的重點(diǎn)。但從實(shí)際效果來看，其發(fā)展雖然受到了一定程度的遏制，但總體態(tài)勢(shì)仍不容樂觀，我們的禁毒工作還需要在諸多方面進(jìn)行反思和調(diào)整。筆者借助經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思路對(duì)毒品市場(chǎng)的供需關(guān)系、毒品犯罪的成本及收益進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)之策。

一、當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪態(tài)勢(shì)

（一）新毒品、新形勢(shì)的挑戰(zhàn)

根據(jù)國(guó)家禁毒辦發(fā)布的《2019年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》，在海洛因、大麻等傳統(tǒng)的天然植物萃取毒品在我國(guó)毒品市場(chǎng)依舊占有一定市場(chǎng)份額的同時(shí)，以甲基苯丙胺（冰毒）為代表的新型毒品已成為我國(guó)的“一號(hào)毒品”，在214.8萬余名現(xiàn)有吸毒人員中，濫用冰毒人員118.6萬余名，占55.2%。與此同時(shí)，各色新型毒品正在以前所未有的速度出現(xiàn)。給社會(huì)造成巨大危害的同時(shí)，也加大了禁毒工作查處的難度。[1]

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的電子商務(wù)及物流的極大便利也對(duì)禁毒工作造成了新的挑戰(zhàn)。除了傳統(tǒng)的販運(yùn)方式，大量不法分子通過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行毒品販?zhǔn)郏⑼ㄟ^頻繁更換域名和虛擬身份、編纂和使用聯(lián)絡(luò)暗語、隱匿收寄姓名以及線上線下穿插交易等方式逃避打擊。與此同時(shí)，國(guó)際貨物貿(mào)易的空前繁榮以及少數(shù)國(guó)家的特定毒品合法化傾向都給我國(guó)的禁毒工作增加了新的不確定性。

（二）喜憂參半的統(tǒng)計(jì)結(jié)果

國(guó)家禁毒辦近幾年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示（見圖1），在我國(guó)打擊毒品犯罪的長(zhǎng)期不懈努力下，毒品犯罪的破案數(shù)量在經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)的上升階段之后出現(xiàn)了一個(gè)可喜的下滑態(tài)勢(shì)。但在禁毒斗爭(zhēng)日趨激烈的今日，總體形勢(shì)還不容盲目樂觀。

與毒品案件偵破數(shù)量在近年的連續(xù)下滑相比，吸毒人員數(shù)量的變化就顯得比較令人難以參透（見圖2）。從絕對(duì)數(shù)量來看，其在2013年達(dá)到一個(gè)峰值之后便下降到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間范圍內(nèi)，近四年的數(shù)量基本處于小幅漲落的狀態(tài)。如果與圖1的數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)系起來看，那么可以大體得出一些警示：即單個(gè)毒品案件的平均危害程度加大，平均偵破難度上升，并且涉毒“黑數(shù)”依舊不可小視，毒品犯罪市場(chǎng)仍有一定規(guī)模，向其他犯罪轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)也依舊存在。

二、毒品犯罪的供需關(guān)系分析

（一）供給分析——打擊和遏制

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的供求曲線一般不可能是線性的，為了便于研究和解釋，假設(shè)毒品犯罪供需量與價(jià)格的關(guān)系均為線性相關(guān)（見圖3）。其中縱軸表示毒品價(jià)格P，橫軸代表毒品犯罪的數(shù)量Q，L1為初始供應(yīng)曲線，L3為一定情況下的需求曲線。此時(shí)均衡價(jià)格為P1，犯罪數(shù)量為Q1。在警方加大對(duì)毒品犯罪的打擊力度時(shí)，供給受到抑制，供給曲線向上移動(dòng)至L2，此時(shí)均衡價(jià)格提高至P2，犯罪數(shù)量減少為Q2?？梢姡瑖?yán)厲打擊在一定程度上會(huì)提升毒品價(jià)格，減少犯罪數(shù)量。但是從長(zhǎng)期來看，由于吸毒人員的強(qiáng)烈依賴性，其需求的彈性較弱，而供應(yīng)少，價(jià)格高，就容易驅(qū)使吸毒人員實(shí)施其他犯罪。這樣一來，毒品犯罪數(shù)量下降，但是盜搶騙等次生犯罪的風(fēng)險(xiǎn)上升了。與此同時(shí)，由于供給短缺和戒斷困難，吸毒者往往更加容易陷入對(duì)價(jià)格波動(dòng)的焦慮中，從而在與賣方進(jìn)行實(shí)際交易的價(jià)格博弈中容易處于不利地位，這等于變相降低了賣方的博弈成本，從而激勵(lì)其頂風(fēng)作案。這樣一來，供應(yīng)將再度增加，L2回歸原來的位置，價(jià)格也回歸原來水平。故不難看出，單純打擊以求對(duì)供給側(cè)進(jìn)行遏制，是短期有力、長(zhǎng)期乏力的，不宜機(jī)械適用，更不宜成為禁毒工作的唯一倚重。

（二）需求分析——教育與促進(jìn)戒斷

我們借助供求曲線的變化進(jìn)行研究（見圖4）：L4為初始需求曲線，L6為供應(yīng)曲線，此時(shí)均衡價(jià)格為P3，犯罪數(shù)量為Q3。如果加大禁毒教育，并提升戒斷成功率，降低復(fù)吸率等，使得毒品需求受到抑制。此時(shí)出現(xiàn)以下幾種情況：第一，L4向下方移動(dòng)（L5），均衡價(jià)格下降為P4，犯罪數(shù)量下降為Q4。第二，有效的戒斷和防復(fù)吸措施可以顯著提升對(duì)毒品的需求彈性，則需求曲線斜率變化（L7），從而使有限的價(jià)格走低能引起犯罪數(shù)量的較大減少。第三，從長(zhǎng)期來看，價(jià)格的走低和需求的減少使得賣方焦慮和博弈成本增加，在交易的價(jià)格博弈中地位下降，而依賴性和需求減弱的買方地位上升，從而壓縮毒品的利潤(rùn)空間。則犯罪人的風(fēng)險(xiǎn)偏好和犯罪傾向就會(huì)降低。

三、毒品犯罪的成本—收益分析

（一）犯罪的成本和收益

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·貝克爾于1968年開創(chuàng)犯罪經(jīng)濟(jì)分析的先河，即犯罪是犯罪分子將實(shí)施犯罪所獲得的收益與成本進(jìn)行衡量后，認(rèn)為收益大于成本而實(shí)施的一種圖利行為[2]。設(shè)犯罪分子的理想收益為M，總成本為N，凈收益為C。犯罪成本（N）包括：直接的犯罪成本（V），即為實(shí)施犯罪所必需的物質(zhì)以及精神上的支出，和占犯罪成本主體地位的預(yù)期懲罰成本P，以及罪犯如果能夠選擇合法方式取得收入的機(jī)會(huì)成本（J）。則M-N>0時(shí)選擇犯罪，亦可得出更詳細(xì)的犯罪選擇表達(dá)式： M-（V+P+J）=C>0時(shí)選擇犯罪。

（二）毒品犯罪的收益

根據(jù)我國(guó)學(xué)者的調(diào)查數(shù)據(jù)，在“金三角”地區(qū)，每制造1000克海洛因需要鴉片14千克左右，價(jià)值人民幣1.2～1.69萬元（無特殊說明均為人民幣計(jì)價(jià)），提純加工后的約為1.3～1.8萬元。在邊境交易時(shí)的價(jià)格約2～3萬元。如果毒品流入國(guó)內(nèi)（以昆明為例），則價(jià)格又會(huì)升高至每千克約11～13萬元。當(dāng)警方開展對(duì)毒品的專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，貨源受限，其價(jià)格更是能飆升至每千克約20萬元。如果目的地距離更遠(yuǎn)，價(jià)格則更令人瞠目結(jié)舌。以珠三角地區(qū)為例，海洛因價(jià)格最高能夠上漲至每千克約30萬元[3]。毒品犯罪的收益之高不言自明。

（三）毒品犯罪的成本

第一，直接成本。在我國(guó)，由于對(duì)毒品犯罪的長(zhǎng)期有力的打擊以及其他方面的綜合原因，我國(guó)境內(nèi)的毒品犯罪規(guī)模與世界上其他一些國(guó)家相比并不算嚴(yán)重，而跨區(qū)域、國(guó)際性的的大型武裝販毒集團(tuán)更是比較罕見，多數(shù)情況下均為規(guī)模較小的販毒團(tuán)伙及“以販養(yǎng)吸”人員。由于我國(guó)毒品消費(fèi)呈現(xiàn)新型合成毒品快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，相較于傳統(tǒng)的海洛因等天然萃取毒品，化學(xué)合成類毒品受原料生產(chǎn)地影響較小，原料來源較為多樣化，這進(jìn)一步降低了犯罪成本。而商品物流產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展也便利了毒品流通，降低了犯罪成本。

第二，預(yù)期懲罰。我國(guó)一貫對(duì)毒品犯罪以“零容忍”態(tài)度重拳打擊?！缎谭ā返谌偎氖邨l到三百五十五條對(duì)毒品的種植、制造、販運(yùn)以及其他相關(guān)行為均作出了規(guī)定，且第三百四十七條規(guī)定了五種死刑升格條件。與此同時(shí)，《刑事訴訟法》及其他相關(guān)規(guī)范也針對(duì)毒品犯罪的辦理規(guī)定了諸如控制下交付等特殊措施以保障偵破。綜上所述，其預(yù)期懲罰成本是高的。

第三，機(jī)會(huì)成本。是指使用合法方式進(jìn)行投資獲得的產(chǎn)出（犯罪的合法替代可能性）。在我國(guó)，絕大多數(shù)的毒品犯罪人員除了販毒活動(dòng)以外缺少收入，犯罪的違法所得基本上就是其唯一收入[4]。與此同時(shí)，我國(guó)還存在著大量的“以販養(yǎng)吸”人員，這些人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，而社會(huì)的限制也壓縮了他們的合法活動(dòng)空間。更令人擔(dān)憂的是，當(dāng)迫于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和毒癮需求時(shí)，極低的機(jī)會(huì)成本就不僅僅是犯罪成本中的簡(jiǎn)單組成部分，而會(huì)對(duì)預(yù)期懲罰成本以及犯罪成本整體產(chǎn)生稀釋作用，且機(jī)會(huì)成本越低，稀釋作用越強(qiáng)。這時(shí)，所得金錢高低對(duì)其是否犯罪的影響就不大了，即便坐牢也是有著免費(fèi)伙食和醫(yī)療的好去處。此時(shí)犯罪選擇公式“M-（V+P+J）=C>0選擇犯罪”會(huì)出現(xiàn)反常情況，即N接近0或?yàn)樨?fù)值，那么凈收益C=M-N則容易呈現(xiàn)正值，甚至出現(xiàn)C>M的情況。

四、毒品犯罪的應(yīng)對(duì)策略

（一）宏觀方面

1.事前應(yīng)對(duì)——減供與減需并重

根據(jù)上文對(duì)毒品供需關(guān)系的分析可知，片面強(qiáng)調(diào)打擊和遏制來減少毒品供給是一種治標(biāo)不治本的方法。同時(shí)，從現(xiàn)實(shí)意義上來看，任何法律及政策都不可能脫離現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的約束而存在，而打擊毒品犯罪對(duì)于社會(huì)更是一筆昂貴的公共開銷，需要投入大量的人力財(cái)力，也要面對(duì)不確定的回報(bào)周期和失敗風(fēng)險(xiǎn)。片面強(qiáng)調(diào)打擊方式，在難以根除毒品犯罪的同時(shí)，自身也容易被現(xiàn)實(shí)資源不足掣肘。

從減少和控制毒品需求的經(jīng)濟(jì)分析可以看出，需求減少帶來的效果是較為良好和可持續(xù)的。如果我們將毒品需求量看作對(duì)毒品犯罪者這一群體的“資源承載力”，當(dāng)資源承載力被限制在一穩(wěn)定水平，根據(jù)邏輯斯蒂增長(zhǎng)模型，犯罪數(shù)量的增長(zhǎng)就終將放緩并趨向飽和，當(dāng)降低“資源承載力”，那么犯罪數(shù)量也將下降①。這就要求我們更加著力于需求防控，只有這樣才能對(duì)毒品犯罪釜底抽薪。

2.事后應(yīng)對(duì)——反思單純重刑主義

首先，我們假設(shè)一個(gè)罪犯的合法收入是K，在一定偵查定罪水平下，其被逮捕并被處罰而支付的成本為P（預(yù)期懲罰）的概率是H，僥幸逃脫的概率為1-H，犯罪預(yù)期收益為M[5]。則描述其犯罪傾向：設(shè)效用函數(shù)為U，則得出期望效用表達(dá)式：

E（U）=UH（K-P）+U（1-H）（K+M）

此時(shí)加重刑罰對(duì)預(yù)防犯罪的影響大小問題，即為增大P，E（U）的減小情況。則求E（U）對(duì)P的偏導(dǎo)：

E（U）/P=-HU′（K-P）<0

可見，加重刑罰可以減少犯罪，但是懲罰嚴(yán)厲程度P對(duì)E（U）的影響程度受到破案率H的制約，如果破案率高則重刑對(duì)犯罪的預(yù)防效果就好，破案率低，則預(yù)防效果差。

其次，刑罰之輕重有別，在于邊際威懾力的考慮，即鼓勵(lì)犯罪分子選擇輕罪放棄重罪，或在實(shí)施犯罪給社會(huì)帶來成本后，又能節(jié)省司法資源變相創(chuàng)造產(chǎn)出（自首、坦白、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等）[6]。如果重刑主義盛行，毒品犯罪的重刑門檻如果過低，那么罪犯就更傾向?qū)嵤﹪?yán)重的犯罪以逃避打擊，或者被捕后負(fù)隅頑抗，不僅容易誘發(fā)其他犯罪，也降低了刑罰及時(shí)性和預(yù)防力。

綜上所述，一味依靠重刑主義這種路徑打擊毒品犯罪是行不通的，我們?cè)诳隙ㄆ浞e極作用的同時(shí)應(yīng)看清其內(nèi)在局限性和邊界，不宜機(jī)械適用。

（二）具體防控措施

1.加強(qiáng)重點(diǎn)管控，提高案件偵破率

毒品防控和保障偵破率應(yīng)當(dāng)著力于以下幾點(diǎn)：第一，輸入防控上，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化邊境事務(wù)和貿(mào)易的管控，尤其重點(diǎn)方向的緝查工作更是應(yīng)當(dāng)被長(zhǎng)期置于突出地位，并且廣泛使用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升管理效率。第二，流通防控上，應(yīng)當(dāng)著力于通過以往案件數(shù)據(jù)的整理分析，鎖定多發(fā)地，常態(tài)化重點(diǎn)監(jiān)控其貨物出入流向、品種、數(shù)量及相關(guān)人員。并加大對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸通道的排查，做到稽查網(wǎng)覆蓋完整，又能有的放矢。第三，消費(fèi)環(huán)節(jié)上，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)于娛樂休閑場(chǎng)所等潛在的高危區(qū)域的管控，一方面加大宣傳教育力度;另一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾自我監(jiān)督，積極舉報(bào)身邊的可疑情況，以求對(duì)犯罪線索早掌握、早鎖定、早偵破，做到“積極教育、廣泛監(jiān)督、有效威懾、高效查處”。第四，打擊洗錢鏈條，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注某些財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)情況反常的公司企業(yè)和潛在消費(fèi)群體，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切斷其洗錢和販?zhǔn)勐窂健?/p>

2. 強(qiáng)化禁毒宣傳和教育工作

首先，禁毒宣傳和教育工作應(yīng)多樣化。第一，對(duì)于青少年兒童，應(yīng)當(dāng)落實(shí)《禁毒法》的規(guī)定，將禁毒教育帶入課堂，并納入日常教學(xué)內(nèi)容，借助常規(guī)教育資源對(duì)未成年人進(jìn)行集中教育，并借助更加真實(shí)、形象的方式和內(nèi)容告知其嚴(yán)重危害性。對(duì)于社會(huì)大眾則應(yīng)當(dāng)繼續(xù)通過社區(qū)傳統(tǒng)宣傳手段進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)，基層黨組織以及其他社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)積極承擔(dān)禁毒宣傳工作，不僅面向一般人，更要重點(diǎn)面向某些高危人群，使禁毒教育“全面覆蓋，重點(diǎn)用力”。第二，繼續(xù)通過權(quán)威媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并且借助新媒體增強(qiáng)禁毒知識(shí)的表現(xiàn)力和傳播力，做到入戶、入腦。第三，建議在保障人權(quán)和必要審查的基礎(chǔ)上，吸收回歸社會(huì)的涉毒人員加入禁毒宣傳隊(duì)伍，以真實(shí)的經(jīng)歷以及所見所聞作為教育素材，往往更加具有影響力和感召力。

3.提升犯罪機(jī)會(huì)成本——保障吸毒人員回歸社會(huì)

必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，禁毒工作才是有源之水，有本之木。對(duì)吸毒人員不應(yīng)一概否定，而應(yīng)當(dāng)對(duì)其回歸社會(huì)提供必要的幫助。第一，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)確切落實(shí)《禁毒法》的規(guī)定，投入更多資源和條件對(duì)有實(shí)際就業(yè)困難的吸毒人員戒毒進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并在有條件的情況下，在就業(yè)過程中予以幫助。第二，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)主管部門與吸毒人員群體的直接交流，委托權(quán)威部門和媒體發(fā)聲，改善吸毒人員的公眾形象，引導(dǎo)社會(huì)輿論對(duì)吸毒人員進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。第三，要對(duì)返回社會(huì)的吸毒人員的交往人群以及消費(fèi)情況等方面保持跟蹤調(diào)查，并且及時(shí)予以適當(dāng)教育和干預(yù)，防止其因自控能力不足而走上復(fù)吸道路。

結(jié)語

恩格斯曾說過：“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找?！币磺猩鐣?huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，歸根到底都是經(jīng)濟(jì)問題，通過對(duì)毒品犯罪問題的經(jīng)濟(jì)分析，我們得出了其本源和出路。當(dāng)然，禁毒工作是持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，不可能一蹴而就，正確的禁毒理論必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。當(dāng)下禁毒工作依舊任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)去檢驗(yàn)和發(fā)展理論，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)苦干，方能真正減少毒品犯罪，還人民以無毒的社會(huì)凈土。

注釋：

①邏輯斯蒂增長(zhǎng)模型：又稱自我抑制增長(zhǎng)模型，常微分方程式為dN/dt=rN（1-N/K），其中dN/dt為增長(zhǎng)速率，r為比增長(zhǎng)率或內(nèi)稟增長(zhǎng)率，N是種群個(gè)體數(shù)量，K為最大資源承載力即N能達(dá)到的最大水平。其增長(zhǎng)曲線為S形。當(dāng)個(gè)體數(shù)超過資源承載力一半時(shí)增長(zhǎng)即放緩，并在K值處達(dá)到飽和。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《2019年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》發(fā)布[J].中國(guó)刑事警察，2020（4）.

[2] 白夢(mèng)月.刑法的經(jīng)濟(jì)分析[J].法制與社會(huì)，2016（12）.

[3] 鄭永紅.毒品犯罪收益的實(shí)證分析[J].科技信息，2009（16）.

[4] 黃尚.經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下我國(guó)禁毒政策的分析與啟示[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2019（4）.

[5] BROWN W W，REYNOLDS M O.Crime and “punishment”：Risk implications[J].Journal of Economic Theory，1973（5）.

[6] 桑本謙.理論法學(xué)的迷霧[M].北京：法律出版社，2015：213.

作者簡(jiǎn)介：李一帆（1995—），男，漢族，河南許昌人，單位為新疆大學(xué)法學(xué)院，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)。

（責(zé)任編輯：御夫）