高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與韓日雙創(chuàng)教育的比較

馬大衛(wèi) 宋丹霞 王雪霏

摘? ?要： 隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的提出，我國高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注達(dá)到了新的高度，取得了一系列令人矚目的成績。由于起步較晚、經(jīng)驗較少，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在一些問題。本文選取韓國和日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體驗，通過橫向比較，分別從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培育等方面，對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育? ?高校大學(xué)生? ?國際比較研究? ?人才培養(yǎng)

2015年政府工作報告，正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。全國高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度，逐年攀升。在此影響下，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）教育正如火如荼地展開。我國高校的雙創(chuàng)教育，在短短6年間有了長足發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成果。然而仍存在某些不足。如何進(jìn)一步完善我國高校雙創(chuàng)教育，任重而道遠(yuǎn)。

所謂“它山之石，可以攻玉”。本文整體分析和整理韓日高校雙創(chuàng)教育的特點，針對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前存在的問題，進(jìn)行比較。因之，為我國高校如何更好地開展雙創(chuàng)教育，提供建議。

一、韓日高校雙創(chuàng)教育的特色

1.韓國

韓國在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個領(lǐng)域，取得了一定的成就：在創(chuàng)業(yè)教育方面，韓國于二十世紀(jì)八十年代在全國范圍開展全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成了具有韓國特色的“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育體系，該體系在推動高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)等發(fā)展方面，起到了助推作用。1997年前后，亞洲金融危機造成韓國國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。針對這一狀況，韓國政府在先前創(chuàng)業(yè)教育體系的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提出“優(yōu)惠政策”+“創(chuàng)業(yè)扶持”的組合，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動。在優(yōu)惠政策方面，韓國中小企業(yè)廳順應(yīng)政府要求，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動專設(shè)創(chuàng)業(yè)基金以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，獎勵優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人才。在創(chuàng)業(yè)扶持方面，在政府的引導(dǎo)下，幾乎所有韓國高校都建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)支援服務(wù)中心，并設(shè)有配套的創(chuàng)業(yè)孵化基地等設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

在創(chuàng)新教育方面，在“教育立國”的國策之下，韓國高校二十世紀(jì)九十年代開始推行國際化教育。隨著國際化趨勢的不斷加深，政府順應(yīng)時代發(fā)展，從二十一世紀(jì)初便開始出臺政策，吸引國際優(yōu)秀人才來韓講授前沿課程。與此同時，在很多學(xué)科領(lǐng)域積極開展國際合作與交流，將本國優(yōu)秀大學(xué)生送出國門，通過留學(xué)、訪學(xué)等形式學(xué)習(xí)外國最新的知識理論。在引進(jìn)最新雙創(chuàng)教育理念的同時，重視本國文化傳統(tǒng)。通過有針對性的雙創(chuàng)課程，培養(yǎng)學(xué)生的全球化思維和創(chuàng)新意識，促使學(xué)生全面發(fā)展。

2.日本

與韓國類似，日本高校雙創(chuàng)教育受政府層面政策導(dǎo)向的影響。以企業(yè)為代表的外部諸多利益相關(guān)者，對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動有重要的作用和影響。具體而言，相關(guān)企業(yè)和社會輿論（媒體）等，都對高校雙創(chuàng)教育產(chǎn)生了影響。

在政府層面，日本政府于2016年提出“日本再興”的國家戰(zhàn)略，明確提出政府鼓勵本國各類機構(gòu)開展各類型創(chuàng)業(yè)活動，努力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，致力于創(chuàng)造適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)營環(huán)境。在政府確定大方向和行動綱領(lǐng)后，下屬的文部省于同年依次推出了針對高校雙創(chuàng)教育領(lǐng)域的全球企業(yè)家育成計劃（EDGE-Program）、創(chuàng)業(yè)支援人才培育計劃（START PROGRAM）和創(chuàng)業(yè)企業(yè)支援計劃（SUCCESS PROGRAM）三個具體實施政策，給予高校的創(chuàng)新教育領(lǐng)域指導(dǎo)和協(xié)助，并利用自身優(yōu)勢資源幫助高校完善校內(nèi)雙創(chuàng)教育環(huán)境，助力日本高校雙創(chuàng)教育的發(fā)展與加強。

在企業(yè)層面，日本企業(yè)出于自身創(chuàng)新需求和人才發(fā)展需要，一方面為大學(xué)生雙創(chuàng)活動提供實習(xí)基地等硬件條件支持，另一方面為高校創(chuàng)業(yè)活動提供必要的資金支持和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估。部分企業(yè)，還和高校共同設(shè)立雙創(chuàng)類課程，共同編著雙創(chuàng)類教材（程），外派企業(yè)專家對學(xué)生授課，從企業(yè)需求層面培育更多具有創(chuàng)業(yè)精神的潛在創(chuàng)業(yè)者。

在社會輿論（媒體）方面，日本的媒體和相關(guān)中介機構(gòu)承擔(dān)著雙創(chuàng)教育的信息支持、篩選等多方面工作。一方面為大學(xué)生提供社會各方面信息以便做出合理決策，另一方面這些媒體承擔(dān)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動宣傳、理念普及等社會輿論宣傳工作。各類中介企業(yè)則將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為市場商品、將創(chuàng)業(yè)團隊對接市場需求的重要推手，是連接高校雙創(chuàng)教育和社會之間重要的橋梁和紐帶。

在上述政府和外部利益相關(guān)者的共同助力下，日本高校會根據(jù)外部實際需求，不斷調(diào)整和改進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，以迎合政府、企業(yè)界等利益相關(guān)者的需求，并通過同社會各界的積極協(xié)作，保障高校雙創(chuàng)教育活動能夠有效率、有效果地順利開展。

二、我國一些高校雙創(chuàng)教育存在的問題

如前文所述，我國近幾年在高校雙創(chuàng)教育方面取得了一系列成就，但由于發(fā)展時間較短、積淀不足和認(rèn)知理解欠深，尚存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.支持體系不完善

推動全國高校雙創(chuàng)教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各大高校的持續(xù)重視和投入必不可少，更關(guān)鍵的是國家政府層面的頂層設(shè)計。目前雖然國家出臺了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，但很多政策并沒有很好地貫徹落實。究其原因，一是很多政策沒有考慮到地域之間的差距，諸如東部沿海地區(qū)和內(nèi)陸二、三線城市對于雙創(chuàng)教育的理解存在差異、外部的雙創(chuàng)環(huán)境存在明顯不同;二是參與各方對政策的理解差異導(dǎo)致了“溫度差”，一些地方相關(guān)利益者環(huán)節(jié)對雙創(chuàng)教育的重視程度不夠，導(dǎo)致相關(guān)配套措施跟進(jìn)滯后;三是一些高校在雙創(chuàng)教育推行過程中流于形式，忽略實質(zhì);四是一些雙創(chuàng)類課程苦于沒有平臺對接，或沒有企業(yè)幫扶而導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。究其原因，還是在于我國高校雙創(chuàng)教育的支持體系并不完善，沒有外部系統(tǒng)性的政策保障，推行雙創(chuàng)教育的難度較大。

2.教育體系和師資力量的缺陷

我國現(xiàn)在的雙創(chuàng)教育模式更多地沿用歐美的成熟雙創(chuàng)教育理論，同時缺乏歐美教育體系的外部支撐條件，導(dǎo)致我國高校的雙創(chuàng)教育模式重說教而缺乏實踐，無形中造成了理論和實踐脫節(jié)的情況。此外，歐美的雙創(chuàng)理論，能否簡單地用“拿來主義”，存在一定的疑問。中國的國情不同于歐美，有很多獨特之處，現(xiàn)有教學(xué)模式對這方面的關(guān)注度較低，可能引發(fā)一些問題。

在師資力量方面，雖然沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些重點高校配備了優(yōu)秀的雙創(chuàng)教學(xué)團隊，但一些內(nèi)陸地方高校的雙創(chuàng)類師資力量還非常薄弱，整體素質(zhì)欠佳，難以滿足國家雙創(chuàng)教育的需要。與此同時，相對于歐美等先進(jìn)國家，我國從事雙創(chuàng)教育的教師往往都是學(xué)術(shù)科班出身。非企業(yè)、行業(yè)出身的雙創(chuàng)教師對企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，也無相關(guān)經(jīng)歷，這樣的履歷勢必導(dǎo)致教學(xué)過程中重理論而輕實際，影響雙創(chuàng)教育的整體效果。

3.教育成效有待增強

就當(dāng)下情況而言，我國雙創(chuàng)教育成效還有待進(jìn)一步加強，如何將高校學(xué)生的“所學(xué)”轉(zhuǎn)為“敢用”有待進(jìn)一步改進(jìn)。很多高校生僅僅將雙創(chuàng)教育定位于大學(xué)中的一門“課程”認(rèn)知和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完、考完試后就將相關(guān)內(nèi)容“束之高閣”，并沒有將創(chuàng)新當(dāng)作自己今后職業(yè)生涯的目標(biāo)，也并沒有在就業(yè)時認(rèn)真考慮創(chuàng)業(yè)的可能性。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的：一是高校雙創(chuàng)教育的效果難以保障，對學(xué)生的影響極有限;二是社會上的輿論和一些傳統(tǒng)觀念讓學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)人的事情，自己更應(yīng)該追求一份穩(wěn)定且體面的工作。如何增強雙創(chuàng)教育的實際成效提高“產(chǎn)出”，是當(dāng)下我國高校面臨的嚴(yán)峻問題之一。

三、相關(guān)啟示

它山之石，可以攻玉。我們應(yīng)該如何借鑒韓日高校的相關(guān)體驗，進(jìn)一步加強高校雙創(chuàng)教育？筆者認(rèn)為，應(yīng)采取如下對策：

1.建立全方位的外部保障體系

我國高校雙創(chuàng)教育存在支持體系不完善的問題，究其原因，一味地強調(diào)政府的頂層設(shè)計存在不足未免過于偏頗。創(chuàng)業(yè)保障體系是一個系統(tǒng)性的整體體系，僅僅依靠政府推動是不科學(xué)的。這方面，本文建議可以參考日本的做法，除了政府提供政策引領(lǐng)、保障服務(wù)之外，應(yīng)該更多地引入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、媒體和其他機構(gòu)。在多方能獲得共贏的前提下由政府牽頭，各方面齊抓共管，各司其職。建立完善的監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵機制，明確各方責(zé)任權(quán)力，建立一個有機的服務(wù)體系，最大限度地為高校的雙創(chuàng)活動提供外部支持和保障。

2.兼容并包的雙創(chuàng)教育改革

我國一些高校雙創(chuàng)教育，存在課程設(shè)置不合理、師資力量薄弱、重理論輕實踐等問題。本文建議，可采取“走出去”和“引進(jìn)來”的辦法。讓更多的高校雙創(chuàng)教師“走出去”，走進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)鍛煉、掛職、出國進(jìn)修和學(xué)習(xí)。只有如此，才能增強師資力量。親歷一線的經(jīng)驗?zāi)軌蜃尳處焸冋嬲叱鰰?，將最新理論帶回課堂，傳授給學(xué)生。與此同時，我們應(yīng)該采取“引進(jìn)來”的做法，利用政府的資源優(yōu)勢引進(jìn)外國專家、外部專家，在引進(jìn)國外先進(jìn)理念的同時注意保持自身特色，進(jìn)一步增強雙創(chuàng)教育師資力量和雙創(chuàng)教育教學(xué)效果。

此外，我國現(xiàn)有雙創(chuàng)教育模式，應(yīng)該在借鑒的同時，關(guān)注自身特點，對“舶來品”進(jìn)行本土化設(shè)計，更好地結(jié)合我國當(dāng)下雙創(chuàng)大環(huán)境，真正形成具有自身特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

3.多方聯(lián)動增強雙創(chuàng)教育成效

我國高校雙創(chuàng)教育成效，有待進(jìn)一步增強。問題的根源不在于單一方面，而是多方面共同作用的結(jié)果。對于該問題，本文建議采用多方聯(lián)動的方式，增強雙創(chuàng)教育效果。政府層面，應(yīng)出臺更多的優(yōu)惠、保障制度吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);學(xué)校方面，應(yīng)注意除了理論教學(xué)之外，更多地傳授實用技能，增強學(xué)生的獲得感和信心。此外，也可以成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，幫助本校大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)。媒體和相關(guān)宣傳機構(gòu)，應(yīng)該肩負(fù)起向社會宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要性的任務(wù)，從根本上改變大學(xué)生及家庭傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，鼓勵更多大學(xué)生真正地投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍中，最大限度地增強我國高校雙創(chuàng)教育成效。

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