建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究

劉旭

摘要：目前，建筑施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，該行業(yè)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝就要不斷提升自身管理水平，向管理要效益，全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要手段之一，是建筑施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，也是當(dāng)前很多建筑企業(yè)管理層面臨的一大難題。如何做好全面預(yù)算直接影響到施工企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)。全面預(yù)算管理能夠確保企業(yè)實(shí)行明確分權(quán)、適度授權(quán)以及戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資金、業(yè)務(wù)及人才等資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但是目前，建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮。為此，文章以建筑施工企業(yè)作為研究對(duì)象，深入研究其在全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，試圖提出相應(yīng)的解決對(duì)策。首先闡述了全面預(yù)算的概念，然后結(jié)合現(xiàn)階段施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀對(duì)其中存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的新思路及具體對(duì)策。對(duì)于建筑施工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理提供了參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算;管理會(huì)計(jì)

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑施工企業(yè)必須要不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。然而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的解決問(wèn)題在于加強(qiáng)管理，提升企業(yè)內(nèi)在實(shí)力，因此全面預(yù)算被越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)關(guān)注并重視。但是目前，建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中普遍存在一些問(wèn)題，為此，本文將深入研究建筑企業(yè)全面預(yù)算存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題探討解決措施。

一、全面預(yù)算的內(nèi)涵

預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)發(fā)展中重要管理內(nèi)容，主要由預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、控制及預(yù)算考評(píng)組成，具有較高約束及監(jiān)控功能。預(yù)算主要是對(duì)企業(yè)資源實(shí)施調(diào)整、控制以及評(píng)價(jià)，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。全面預(yù)算管理內(nèi)容是由不同預(yù)算構(gòu)成，本質(zhì)屬性是由內(nèi)部控制的合理工具與方法，以預(yù)算為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理具有全面性、戰(zhàn)略性以及機(jī)制性特點(diǎn)，其中全面性體現(xiàn)在全員、全業(yè)務(wù)范圍以及全過(guò)程參與預(yù)算;戰(zhàn)略性是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相配合的管理機(jī)制;機(jī)制性主要是市場(chǎng)機(jī)制，包含價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，較多企業(yè)普遍認(rèn)為發(fā)展的核心內(nèi)容是投標(biāo)，提高不同施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，在業(yè)主要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，在此過(guò)程中對(duì)全面預(yù)算不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量無(wú)法提升，甚至一些企業(yè)在全面預(yù)算的過(guò)程中還會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，雖然進(jìn)行全面預(yù)算，但很難有效落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算工作過(guò)度形式化。一些施工企業(yè)構(gòu)建了預(yù)算管理體系，并且分工明確，但是不同部門(mén)之間缺乏交流與合作，預(yù)算工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致一些部門(mén)很難發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。而全面預(yù)算人員自身預(yù)算意識(shí)較低，普遍認(rèn)為預(yù)算工作只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，致使對(duì)全面預(yù)算工作重視度不足，使預(yù)算管理質(zhì)量無(wú)法提升。一些施工企業(yè)抄襲了其他企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)，套用表面管理形式，沒(méi)有與實(shí)際預(yù)算工作相結(jié)合。

（二）預(yù)算編制存在的問(wèn)題

預(yù)算編制是全面預(yù)算的重點(diǎn)，但目前存在以下幾方面問(wèn)題：一是在前期預(yù)算時(shí)沒(méi)有具體規(guī)劃，很難發(fā)揮全面預(yù)算的指導(dǎo)作用，致使無(wú)法有效識(shí)別與防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是在開(kāi)展預(yù)算編制工作期間，工作人員較多是財(cái)務(wù)部門(mén)，人員參與積極性較低，致使作業(yè)層員工只能被動(dòng)接受指令，極易出現(xiàn)不滿情緒。三是無(wú)法確保預(yù)算編制方法合理性。目前較多的施工企業(yè)采用增量預(yù)算編制方法，同時(shí)在對(duì)以往預(yù)算調(diào)整期間沒(méi)有考慮建筑實(shí)際情況，致使預(yù)算編制科學(xué)性不強(qiáng)。

（三）缺乏組織保障

公司實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，沒(méi)有把預(yù)算管理保障體系的建設(shè)放在重要位置，并且預(yù)算管理體系不完善。預(yù)算管理保證體系主要是指企業(yè)的組織管理體系。在實(shí)施全面預(yù)算工作時(shí)，未建立公司董事會(huì)、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層等分層管理體系以及預(yù)算管理執(zhí)行辦公室。不同機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工不明確，同時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展無(wú)法起到一定的指南效果。目前，很多建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立專門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，有些企業(yè)雖然建立了預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室，但在實(shí)際落實(shí)工作中，缺乏有效的組織保障，公司決策層并未實(shí)際參與到全面預(yù)算管理工作中，勢(shì)必缺少對(duì)各部門(mén)及員工的督促和約束，各部門(mén)及員工將全面預(yù)算工作落在紙面，而未按照規(guī)定有效執(zhí)行，使全面預(yù)算工作流于形式，不能有效實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算工作的效果。

（四）信息管理滯后

在施工企業(yè)全面預(yù)算的過(guò)程中，信息反饋在管理中發(fā)揮著較為重要的作用，但是一些建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算方面信息化管理滯后。如果預(yù)算管理信息不對(duì)稱，很難提高預(yù)算工作質(zhì)量。主要是因目前建筑施工逐漸復(fù)雜化，不同項(xiàng)目之間間距逐步增加，并且不同項(xiàng)目之間也相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸速度相對(duì)緩慢，同時(shí)傳輸周期延長(zhǎng)，導(dǎo)致預(yù)算管理部門(mén)獲得的信息與實(shí)際數(shù)據(jù)之間有一定差異性，這在較大程度上對(duì)管理層決策產(chǎn)生一定影響，由于信息管理滯后致使企業(yè)決策出現(xiàn)失誤，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。

（五）各部門(mén)協(xié)調(diào)配合度不高

財(cái)務(wù)部門(mén)主要落實(shí)全面預(yù)算管理工作，其他部門(mén)應(yīng)與之協(xié)同管理，根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算需求對(duì)預(yù)算方案實(shí)施制定，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其實(shí)施歸集。但是，一些業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)重視度不夠，同時(shí)極易忽略其實(shí)效性，導(dǎo)致企業(yè)很難達(dá)到全面預(yù)算管理目的。

（六）缺乏健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

目前部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，對(duì)施工企業(yè)各部門(mén)及員工的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生較大影響。因績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，導(dǎo)致執(zhí)行預(yù)算管理工作中的項(xiàng)目工程部門(mén)的業(yè)績(jī)與工作人員自身利益相脫離，致使全面預(yù)算工作效率與質(zhì)量很難提升，導(dǎo)致預(yù)算管理價(jià)值降低。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策