沈陽市出租車罷運(yùn)事件分析

楊廣西

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一些新矛盾也隨之而來，2015年沈陽出租車罷運(yùn)就是典型的社會(huì)群體性事件，成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問題，如何探索和尋求減少矛盾糾紛，妥善處置和預(yù)防群體性事件和群體性上訪的有效途徑和方法，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，已成為擺在我們面前的重要課題。本文將以沈陽市出租車由于利益受損而罷運(yùn)引發(fā)的群體性事件為案例，通過運(yùn)用相對(duì)剝奪理論的邏輯框架，來具體分析此類事件爆發(fā)的深層次原因，從而為政府更好處置和預(yù)防群體性事件的發(fā)生提供對(duì)策方法。

關(guān)鍵詞：出租車罷運(yùn);群體性事件;相對(duì)剝奪理論;對(duì)策思考

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.058

1 事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果

1.1 事件的起因

2015年1月4日，遼寧省沈陽市，2015年首個(gè)工作日，在城中心的主要交通干線上，出租車司機(jī)自發(fā)集體罷工，不僅造成交通堵塞，還造成元旦后首個(gè)工作日很多上班的人打不到車。據(jù)了解，沈陽出租車司機(jī)集體罷運(yùn)的主要原因有三條：第一，對(duì)一些網(wǎng)約車的興起表達(dá)不滿，例如“滴滴”“快的”，覺得這些人爭奪他們的市場和客流量;第二，政府長期以來對(duì)一些黑出租、套牌出租不管不問，任其隨意發(fā)展;第三，元旦開始取消1元錢燃油附加費(fèi)，導(dǎo)致他們收入減少。

1.2 事件的經(jīng)過

2015年1月4日，沈陽數(shù)千臺(tái)出租車集體罷運(yùn)，導(dǎo)致節(jié)后首個(gè)工作日主要交通干道堵塞，1月6日，《人民日?qǐng)?bào)》在第8版刊文《租車“兩頭難”咋變“兩頭甜”（民生觀）》，正常來說，出租車行業(yè)應(yīng)該是“兩頭甜”，有廣闊的市場前景：不僅打車的人多，而且出租車的數(shù)量也不少，足夠滿足市場需求。但是，真正的現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反，沒看見出租車司機(jī)的“兩頭甜”，光看見“兩頭難”了。2015年1月7日，新華社再發(fā)評(píng)論指出，由于出租車公司壟斷了市場經(jīng)營權(quán)，使得出租車真正的“老板們”賺的是盆滿缽滿，而出租車司機(jī)忙活一天，收入與付出卻不成正比。擁有出租車經(jīng)營權(quán)，就可以不花錢，靠司機(jī)繳納的“租金”還貸款，可謂“空手套白狼”坐享其成，最后受苦的是底層的出租車司機(jī)。這種利益模式早已固化，成為頑疾，完全阻礙出租車市場經(jīng)營模式的改革。

新華社的這段評(píng)論可謂句句誅心，一針見血的指出沈陽出租車司機(jī)罷運(yùn)背后真正的問題本質(zhì)。由于事實(shí)上的壟斷，出租車行業(yè)發(fā)展極為不規(guī)范：城市人口不斷增加，出租車數(shù)量沒有變化，造成形成一些客戶打車?yán)щy;另外，擁有出租車經(jīng)營權(quán)的公司一直以來都是靠司機(jī)繳納的“租金”運(yùn)轉(zhuǎn)，而出租車司機(jī)是位于他們行業(yè)最底層的勞動(dòng)者，權(quán)益得不到一點(diǎn)保障，久而久之，司機(jī)心中的積怨越積越深，最后爆發(fā)導(dǎo)致集體罷運(yùn)，影響社會(huì)和諧安定。最后，出租車行業(yè)這種經(jīng)營模式早已病入膏肓，市場被嚴(yán)重扭曲，最終受損失的不僅是出租車司機(jī)，還有大多數(shù)打車上班族。

1.3 事件的結(jié)果

沈陽千臺(tái)出租車集體罷運(yùn)抗議事件經(jīng)過當(dāng)?shù)亟痪吞鼐皶r(shí)處理，雖然并未造成人員傷亡，只是短暫性的影響交通出行，但是背后暴露出來的出租車公司不合理的運(yùn)營模式，以及政府在市場監(jiān)管方面的缺位現(xiàn)象值得人深思。

此外，類似的如出租車司機(jī)由于利益受損而引發(fā)的群體性事件在2015年增長迅速。就在1月4號(hào)沈陽出租車集體罷運(yùn)之后，南京市部分出租車司機(jī)在1月8日開始停運(yùn)。1月13日，出租車罷運(yùn)在全國多個(gè)城市同時(shí)進(jìn)行，包括長春、濟(jì)南、成都、南昌在內(nèi)的多個(gè)城市爆發(fā)出租車罷運(yùn)事件，被一些媒體稱為中國有史以來最大規(guī)模的出租車罷運(yùn)事件。

從此類案件中，可以看出，處置一起群體事件并不難，難的是，在出租車領(lǐng)域深化改革。政府應(yīng)當(dāng)積極引領(lǐng)出租車行業(yè)改革，同時(shí)也不能干涉過多，此外，要為社會(huì)沖突事件做好充分有效的引導(dǎo)和客觀公正的評(píng)判。就本案例來說，應(yīng)該逐步打破出租車號(hào)段控制，取消出租車公司暴利模式，讓司機(jī)和市民從“兩頭難”變成“兩頭甜”。

2 相對(duì)剝奪理論與沈陽市出租車罷運(yùn)事件的邏輯關(guān)聯(lián)性

2.1 相對(duì)剝奪理論的理論框架

相對(duì)剝奪理論是最初由美國社會(huì)學(xué)家斯托弗·S·A等人提出，后來該理論經(jīng)美國社會(huì)學(xué)家Robert K.默頓進(jìn)一步發(fā)展，具體是指人們?cè)谂c某些標(biāo)準(zhǔn)相比感到被剝奪了，并不是絕對(duì)意義上被剝奪，而是相對(duì)剝奪。這些標(biāo)準(zhǔn)并不是人們與某一絕對(duì)的或永恒的標(biāo)準(zhǔn)相比，而是與某一變量相比，這個(gè)變量可以是他自己本人，也可以是其他人，還可能是自己所處的周邊環(huán)境等。當(dāng)他們通過比較，認(rèn)為自己處于劣勢，心里就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。

“相對(duì)剝奪”有兩個(gè)參照系：一個(gè)是同自己地位相近的人群進(jìn)行比較;另一個(gè)是同自己的過去相比較。產(chǎn)生相對(duì)剝奪感的條件是：（1）當(dāng)某個(gè)人或者群體意識(shí)到自己不具有某種資源X;（2）意識(shí)到他人或群體具有X;（3）期望擁有X;（4）同時(shí)這種期望是合理的，符合這四個(gè)條件的個(gè)人或者群體在心里就會(huì)有相對(duì)剝奪感。

2.2 相對(duì)剝奪理論對(duì)沈陽市出租車罷運(yùn)事件的解釋

在上述群體性事件中，出租車司機(jī)、專車司機(jī)屬于相同的社會(huì)群體，他們?cè)谏鐣?huì)中所處的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件相差無幾，當(dāng)專車侵占或者擠壓出租車的客戶資源時(shí)，就會(huì)引發(fā)出租車司機(jī)的不滿，因?yàn)樗麄儗⒆约含F(xiàn)在所處的境況和之前專車未出現(xiàn)時(shí)相比，感覺自己被剝奪了，進(jìn)而由此產(chǎn)生消極情緒，甚至憤怒、怨恨或不滿，包括其他城市的出租車罷運(yùn)事件的發(fā)生，原因同樣如此，這些出租車司機(jī)都產(chǎn)生了相對(duì)剝奪的感覺。再加上出租車市場并不完善，政府有關(guān)部門沒有積極引導(dǎo)其改革，也沒有為出租車司機(jī)的切身利益考慮，這最終形成大規(guī)模群體罷運(yùn)事件。

2.3 相對(duì)剝奪之后的群體認(rèn)同

群體認(rèn)同是人主觀上的一種認(rèn)知，屬于價(jià)值層面的追求，具體指的是群體中的每一個(gè)成員對(duì)群體核心價(jià)值觀的認(rèn)同，這是形成社會(huì)群體的關(guān)鍵因素，人們往往因?yàn)橛泄餐J(rèn)知匯聚到一起。