近20年全國烤煙產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模消長變化分析

閆新甫 孔勁松 羅安娜 王欣 王怡海 李玉輝

摘?要：利用2001至2020年期間全國烤煙生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對全國不同烤煙產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模消長及其地位變化進行了分析，并對產(chǎn)區(qū)分類方式和種植規(guī)模轉(zhuǎn)移等相關(guān)問題進行了比較論證。結(jié)果表明，近20年，全國有22個省份每年都種植烤煙，生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)歷了“三起三落”的較大波動，但總體呈“上升-下降”趨勢。全國種植面積從2001年的94.3萬hm2開始，逐年振蕩上升，至2013年達到141.0萬hm2的最高峰，然后連年下滑，到2020年降到了88.7萬hm2。按照各省烤煙種植規(guī)模大小及其占比的上升或下降變化趨勢相似性，將全國各烤煙產(chǎn)區(qū)分為4類。與2001年相比，2020年云南、四川和湖南種植面積占比分別增加了12.1、5.4和2.5百分點，而貴州、河南、山東、陜西、黑龍江、重慶、吉林和廣東種植面積占比分別減少了5.8、4.9、2.2、1.7、1.5、1.4、0.7和0.7百分點，全國烤煙種植規(guī)模消長變化及轉(zhuǎn)移主要在這11個省份之間發(fā)生，其他省份的變化及其影響甚小。本文提出的依據(jù)面積及其占比變化趨勢相似性進行產(chǎn)區(qū)分類方法及對不同產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模消長變化分析，可為了解和研究我國烤煙種植規(guī)模布局調(diào)整和未來發(fā)展規(guī)劃決策提供參考。

關(guān)鍵詞：烤煙;產(chǎn)區(qū);分類;種植規(guī)模;消長變化

Abstract： Based on the data of flue-cured tobacco production in China from 2001 to 2020， the growth and decline of planting scale and the change of planting status in different tobacco producing regions were analyzed synthetically， and the classification of tobacco regions and the shift of planting scale were compared and demonstrated. The results showed that there were 22 provinces planting flue-cured tobaccos in China in the last 20 years and the great fluctuations of "three ups and three downs" in change of the total production scale with the overall trend of "up and down". The national planting area was 0.943 million hectares in 2001， reached the peak of 1.41 million hectares in 2013 with fluctuation rising year by year， and then declined year after year， to 0.887 million hectares in 2020. The 22 production regions were divided into four types according to the similarity of the increasing or decreasing trend of area percentage and planting scale of each province. Compared with 2001， the proportion of planting areas in Yunnan， Sichuan and Hunan increased by 12.2， 5.4 and 2.5 percentage points respectively in 2020， while that in Guizhou， Henan， Shandong， Shaanxi， Heilongjiang， Chongqing， Jilin and Guangdong decreased by 5.8， 4.9， 2.2， 1.7， 1.5， 1.4， 0.7 and 0.7 percentage points respectively. The growth and decline of the national tobacco planting scale and the shift of the planting scale mainly occurred among those 11 provinces， whereas the change and influence of other provinces were negligible. The method of producing region classification based on the similarity of change trend and the analysis of the growth and decline of planting scale on different producing regions were proposed in this paper for reference of understanding and studying the overall arrangement and adjustment of national flue-cured tobacco planting scale and the policy decision of future development plan.

Keywords： flue-cured tobaccos; production region; classification; planting scale; growth and decline change

烤煙是支撐煙草行業(yè)生存和發(fā)展的重要原料，全國不同產(chǎn)區(qū)烤煙種植規(guī)模變化不但能反映卷煙工業(yè)企業(yè)對各產(chǎn)區(qū)煙葉原料需求的走向，而且也能反映產(chǎn)區(qū)優(yōu)化布局和調(diào)整的變化趨勢。一些學(xué)者對全國烤煙生產(chǎn)變遷與布局調(diào)整曾做過一些研究，黃文清等[1]研究了1983—2012年期間我國烤煙種植區(qū)域布局變遷，得出“北煙南移”的格局變遷與土地資源、地理氣候、經(jīng)濟技術(shù)進步和國家政策等因素的共同影響有關(guān)。張嫄嫄等[2]利用1980—2015年期間全國烤煙生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析了我國“北煙南移”趨勢特征格局及其成因。朱俊峰等[3]、黃國友等[4]以及其他研究者[5-7]對“北煙南移”相關(guān)問題也作過研究。以上研究依據(jù)的是全國煙草種植區(qū)劃[7]或行政區(qū)劃，按照南方、北方或者西南、東南、東北、黃淮、長江中上游等植煙區(qū)域進行分區(qū)研究，但是這種按地理大區(qū)歸類進行的分析難以全面準確反映各烤煙產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模實際變化情況。為此，本文利用調(diào)研收集到的2001—2020年各烤煙產(chǎn)區(qū)的實際生產(chǎn)種植數(shù)據(jù)，將產(chǎn)區(qū)按變化趨勢相似性進行歸類，以綜合考察近20年來各產(chǎn)區(qū)烤煙種植規(guī)模消長及其地位變化等特點和趨勢，并論證煙區(qū)分類和規(guī)模轉(zhuǎn)移等相關(guān)問題，為全國植煙區(qū)域優(yōu)化布局和調(diào)整決策提供參考。

1?全國烤煙種植產(chǎn)區(qū)分布及其規(guī)模變化

1.1?種植產(chǎn)區(qū)分布

全國烤煙種植產(chǎn)區(qū)分布較廣，共有22個省份從2001至2020年連續(xù)20年按國家計劃種植收購，分別是云南、貴州、湖南、四川、福建、河南、湖北、重慶、山東、陜西、江西、廣東、黑龍江、廣西、安徽、遼寧、吉林、河北、甘肅、山西、內(nèi)蒙古和寧夏。

1.2?種植規(guī)模和收購量總體變化

2001—2020年全國烤煙種植規(guī)模與收購量變化雖然波動較大但總體呈“上升-下降”趨勢（圖1）。從圖1看出，烤煙生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)歷了“三起三落”較大起伏變化，2001、2007和2010年分別為上升起始年份（階段性規(guī)模最低年份），面積分別為94.3、102.5和108.6萬hm2，收購量分別為146.7、199.4和232.6萬t;2005、2008和2013年分別為下落轉(zhuǎn)折點（階段性種植規(guī)模最大年份），面積分別為111.3、116.5和141.0萬hm2，收購量分別為207.1、238.7和260.9萬t。在2013年全國烤煙種植規(guī)模達到本世紀最高峰時，中國煙草總公司根據(jù)我國煙葉生產(chǎn)供應(yīng)和市場需求狀況，于當(dāng)年11月份召開了全國煙葉工作座談會，提出了用3年時間將煙葉庫存調(diào)整至合理水平的剛性任務(wù)[8]。為了落實壓縮煙葉庫存的政策，國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)自此開始逐年減少烤煙采購計劃，全國烤煙生產(chǎn)規(guī)模逐年縮減。至2016年時，全國烤煙種植面積比2013年減少了33.1萬hm2，收購量減少了50萬t，達到了預(yù)期目標。而到了2020年，全國種植面積已下降到88.7萬hm2，比2013年減少了52.2萬hm2，收購量降到172.8萬t，面積和收購量均不到2013年的2/3。

2?各產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模及占比

2020年全國不同省份種植規(guī)模及其排位與2001年相比變化較大（表1）。2001年的種植面積由大到小排序前10位的省份是云南、貴州、河南、湖南、福建、山東、重慶、湖北、陜西和四川，分別為30.51、16.90、9.81、5.48、4.34、4.00、3.59、3.59、3.33和2.55萬hm2，到2013年全國規(guī)模最大時的排序為云南、貴州、四川、湖南、河南、福建、湖北、重慶、山東和黑龍江，面積分別為52.48、22.80、10.46、10.00、9.33、6.92、4.58、4.35、3.74和2.91萬hm2，而到了2020年時排序變?yōu)樵颇?、貴州、湖南、四川、福建、河南、湖北、重慶、山東和陜西，分別為39.52、10.80、7.37、7.21、4.55、4.38、3.06、2.10、1.79和1.68萬hm2。由此看出，最終云南和貴州種植規(guī)模穩(wěn)居前一、二位，河南由第三位下滑到第六位，四川由第十位上升到第四位。在2013年陜西退出前十位，而黑龍江進入了前十位。

全國不同省份種植面積及其占全國種植總面積的比例（以下簡稱占比）相差較大（表1）。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果，2020年全國烤煙實際種植面積為887 362 hm2。云南、貴州、湖南和四川位居前四，這4個省份烤煙種植面積合計（共648 929 hm2）占比達73.1%，其中云南省占了全國的44.5%，云南和貴州兩省合計（共503 187 hm2）占比達56.7%，超過半數(shù);福建和河南兩省緊隨其后，種植面積合計（共89 289 hm2）占全國10.1%;湖北、重慶、山東、陜西等4個省份占比均在1.9%～3.5%之間，合計（共86 353 hm2）占比9.8%;江西、廣東、黑龍江、廣西等4個省份占比均在1%～1.4%之間，合計（共41 895 hm2）占比4.7%;安徽、遼寧、吉林、河北、甘肅、山西、內(nèi)蒙古和寧夏等8個省份各自占比均不到1%，合計（共20 896 hm2）占比2.4%。

3?基于烤煙種植規(guī)模變化的產(chǎn)區(qū)分類及其特點

根據(jù)2001—2020年22個省份烤煙種植面積和占比變化趨勢的相似性，對不同產(chǎn)區(qū)（省份）按“先面積，后趨勢”原則進行分類。絕大多數(shù)或全部年份種植面積在5000 hm2以下的產(chǎn)區(qū)，歸為第一類;其余產(chǎn)區(qū)根據(jù)其歷年占比變化趨勢再劃分，變化不大且基本穩(wěn)定的歸為第二類，呈下降趨勢的歸為第三類，呈上升趨勢的歸為第四類（見表1）。各類的種植面積及占比情況見表2。

第一類有寧夏、河北、甘肅、山西和內(nèi)蒙古5個省份。其歷年種植規(guī)模很小，基本都在5000 hm2以下，各省占全國總規(guī)模的比例絕大多數(shù)年份都不到0.5%，而寧夏占比歷年均在0.05%以下。這5個省份種植面積變化與其他省份不同，基本上都是在2005年達到最大值，其后連年下降，面積總和的占比從2001年1.42%下降到2020年0.61%（表2），其中山西、內(nèi)蒙古、甘肅的規(guī)模和占比降幅稍大，而河北和寧夏變化幅度甚?。ū?）。

第二類有安徽、福建、廣西、江西和湖北5個省份。這些省份與全國種植規(guī)?；臼峭狡鸱?，到2012或2013年達到最大種植面積后逐年下降。雖然種植面積各省之間有差異、年份間有所波動，但占全國的比例變化幅度都比較小，基本穩(wěn)定。湖北的占比歷年在3.5%上下，福建在5%左右，安徽、廣西和江西在1%上下波動。

第三類有貴州、河南、山東、陜西、黑龍江、重慶、廣東、遼寧和吉林9個省份。這些省份歷年種植規(guī)模盡管差異較大但均縮減相對嚴重，占比均呈下降趨勢（表1、2），尤其前6個省份2020年比2001年種植面積減幅最大，分別減少6.1、5.4、2.2、1.7、1.5和1.5萬hm2，減少了36.1%、55.3%、55.1%、49.7%、60.3%和41.4%（圖2a）。廣東、遼寧和吉林3個省份2002—2016年期間各自面積與2001年相比，增減幅度基本在0.5萬hm2上下波動，而重慶和黑龍江則在1萬hm2左右波動，且重慶、黑龍江、吉林和遼寧多是增量波動，廣東多為減量波動（圖2b）;河南、陜西和山東在波動中逐漸減少，且后兩個省波動超過1萬hm2;貴州雖然到2013年時種植面積較2001年有較大增幅，但是其后與其他各省種一樣呈現(xiàn)急速下降趨勢（圖2）。

第四類有云南、四川和湖南3個省份。這3個省份種植規(guī)模都較大，且同步起伏升降，到2013年達到最大值，隨后下降，但是占比幾乎一直在上升（表1）。2020年種植面積占比分別為44.5%、8.1%和8.3%，比2001年分別增加了12.1、5.4、2.5百分點，面積分別增加了9.0、4.7和1.9萬hm2。盡管云南每年種植面積增加的絕對量比湖南和四川大（圖3a），但是四川增加的百分比（相對量）卻比湖南和云南大，而湖南和云南增加的百分比大小變化非常接近（圖3b，表1）。四川種植面積2013年比2001年增加了310.8%，而湖南和云南僅分別增加了82.6%和72.0%（表1）。

4?煙區(qū)的不同劃分方式論證

4.1?按南方、北方煙區(qū)劃分

黃文清等[1]把東南、西南和長江中上游煙區(qū)稱為南方煙區(qū)（包括福建、廣東、廣西、云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南和江西），其余省份為北方煙區(qū)。張嫄嫄等[2]只把東南和西南煙區(qū)稱為南方煙區(qū)（不包括湖北、湖南和江西）。本文采取黃文清等[1]的劃分方式，統(tǒng)計結(jié)果表明（圖4），兩大煙區(qū)種植規(guī)模雖然自2013年后呈下降趨勢，但是按照面積占比統(tǒng)計，近20年北方煙區(qū)規(guī)模占比逐漸下降，而南方煙區(qū)卻逐漸增長。北方煙區(qū)面積由2001年的23.8萬hm2下降到2020年的10.9萬hm2，占比由25.2%下降到12.3%，而南方煙區(qū)面積由2001年的70.5萬hm2，到2013年增加到117.1萬hm2最大值，盡管隨后幾年連續(xù)下降，但到2020年仍有77.8萬hm2，而且占比由74.8%增加到87.7%。因此，這種劃分方式呈現(xiàn)出種植規(guī)模由北方煙區(qū)向南方煙區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移之現(xiàn)象。

4.2?按中東部和西部煙區(qū)劃分

根據(jù)1986年由全國人大六屆四次會議通過的“七五”計劃[9]，將我國劃分為東部、中部、西部3個區(qū)域。依此劃分，把云南、貴州、四川（包括現(xiàn)在的重慶）、陜西、甘肅、寧夏歸入西部煙區(qū)，而其他植煙省份歸入中東部煙區(qū)。從圖5看出，按烤煙種植面積占比統(tǒng)計，中東部煙區(qū)規(guī)模逐漸下降，而西部煙區(qū)規(guī)模逐漸上升。因此，這種劃分方式呈現(xiàn)出種植規(guī)模由中東部煙區(qū)向西部煙區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移之現(xiàn)象。

4.3?按中國煙草種植區(qū)劃劃分

按照第三次中國煙草種植區(qū)劃，根據(jù)生態(tài)類型和種植區(qū)域把全國劃分為西南煙區(qū)、東南煙區(qū)、長江中上游煙區(qū)、黃淮煙區(qū)和北方煙區(qū)[7]。從近20年這五大煙區(qū)烤煙種植面積占比變化趨勢可以看出（圖6），只有西南煙區(qū)和長江中上游煙區(qū)呈上升趨勢，前者升了10.4個百分點，后者升了2.5個百分點;黃淮煙區(qū)和北方煙區(qū)都呈下降趨勢，前者降了10個百分點，后者降了2.9個百分點，而東南煙區(qū)幾乎無大變化。尤其是2010年以后，北方煙區(qū)占比連續(xù)下滑，到2020年下降了3.3個百分點，長江中上游和西南煙區(qū)分別提升了2.4和1.5個百分點;黃淮煙區(qū)占比表現(xiàn)出先升后降的趨勢，但到2020年時已經(jīng)與2010年持平。因此，這種劃分方式呈現(xiàn)出種植規(guī)模前期（2010年之前）由黃淮煙區(qū)逐漸向西南煙區(qū)轉(zhuǎn)移，后期（2010年之后）由北方煙區(qū)向長江中上游和西南煙區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移之現(xiàn)象。

4.4?按種植規(guī)模變化趨勢相似性劃分

根據(jù)本文按種植規(guī)模變化趨勢相似性分類的四個類型產(chǎn)區(qū)統(tǒng)計可以看出（圖7 a，表2），與2001年相比，第二類和第四類煙區(qū)種植面積增加百分比變化曲線幾乎都在全國的曲線之上，并多為正增長，第四類煙區(qū)2020年比2001年占比增加了49.2%。第三類煙區(qū)曲線則低于全國曲線，且2013年后每年都為負增長，第一類煙區(qū)曲線2006年后也低于全國曲線，這兩類煙區(qū)種植面積2013年后均嚴重萎縮，到2020年第一類煙區(qū)面積比2001年減少了59.6%，第三類減少了45.9%，而全國總面積只減少了5.9%。

然而，從占比曲線看（圖7 b），只有第三和第四類煙區(qū)變化比較明顯，且走勢相反，第四類煙區(qū)占比上升，第三類煙區(qū)下降。在另兩類煙區(qū)中，第二類占比基本沒有變化，第一類雖然呈下降變化（表2），但是占比數(shù)值較小，盡管占比下降一半，但也就下降了0.8個百分點，僅減少了0.8萬hm2。第一類和第二類煙區(qū)（2020年共11.1萬hm2）對全國大體量的烤煙種植面積（2020年88.7萬hm2）變化影響微不足道。因此，這種分類方式呈現(xiàn)出烤煙種植規(guī)模由第三類煙區(qū)向第四類煙區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移之現(xiàn)象，且這種分類結(jié)果與表1的各省實際數(shù)據(jù)變化趨勢完全符合。

5?不同省份之間烤煙種植規(guī)模地位變化

根據(jù)烤煙種植規(guī)模變化相似性的分類分析，近20年占比走勢變化大的就兩類煙區(qū)（表2）：第三類和第四類，其占比變化反映了不同省份之間種植規(guī)模在全國的相對地位變化情況。面積占比上升的第四類煙區(qū)包含的3個省份中只有云南、四川屬于第三次種植區(qū)劃[7]的西南煙區(qū)，而湖南屬于長江中上游煙區(qū)。這3個省份種植面積占比2020年比2001年共增加了20個百分點，面積增加了15.56萬hm2，尤其云南和四川種植規(guī)模地位明顯上升。

面積占比下降的第三類煙區(qū)包含的9個省份中（表1），有6個省份（河南、山東、陜西、黑龍江、遼寧、吉林）屬于第三次種植區(qū)劃[7]的黃淮煙區(qū)和北方煙區(qū)，其他3個省份（貴州、重慶和廣東）屬于長江以南的東南和西南煙區(qū)。這9個省份種植面積占比2020年比2001年共減少了19.7個百分點，面積共減少20萬hm2，其中貴州、河南、重慶、山東、陜西和黑龍江共減少了18.4萬hm2，占比由42.5%降到24.5%，種植規(guī)模地位明顯下降。

2020年與2001年相比，第四類煙區(qū)種植面積占比增加百分點數(shù)基本等于第三類煙區(qū)的減少點數(shù)（表2），表現(xiàn)出第四類煙區(qū)種植規(guī)模地位相對上升（增加15.56萬hm2）是由第三類煙區(qū)地位相對下降（減少20萬hm2）所致。第三類煙區(qū)減少的另外4.44萬hm2可以說是響應(yīng)國家號召的“壓縮煙葉庫存政策、調(diào)減不適宜地區(qū)種植規(guī)?！闭叩慕Y(jié)果（全國種植總面積共減少了5.56萬hm2）。

就具體省份而言（表1），以2020年與2001年種植面積占比作比較，四川增加的百分點數(shù)（5.42）幾乎等于河南減少的點數(shù)（-5.46），種植面積增量和減量也相近。而云南占比增加的百分點數(shù)（12.1）幾乎等于貴州、黑龍江、山東、重慶、廣東、吉林6個省份共減少的點數(shù)（-12.3）。湖南占比增加的百分點數(shù)（2.49）也幾乎等于陜西、遼寧、山西、甘肅4個省份減少的點數(shù)（-2.46）。貴州1個省份占比減少的百分點數(shù)（-5.8）比四川增加的點數(shù)還多，并且貴州減少的面積（6.1萬hm2）比四川增加的面積（4.7萬hm2）要多。

由此說明，全國近20年來，貴州、河南、山東、陜西、黑龍江、重慶等省份烤煙種植規(guī)模地位下降促進了云南、四川和湖南等省份的相對地位提升，烤煙生產(chǎn)種植規(guī)模并不是向南方所有省份調(diào)整或者向西南所有省份調(diào)整，而且南方或西南的一些省份（貴州、廣東、重慶）種植規(guī)模地位下降也導(dǎo)致其他省份地位相對提升，尤其是種植規(guī)模大省的貴州地位（占比）下降最甚。

6?討?論

6.1?煙區(qū)劃分方式的選擇

烤煙產(chǎn)區(qū)劃分方式的不同，得出烤煙生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整轉(zhuǎn)移的方向和區(qū)域結(jié)論不同。按照南方和北方兩大煙區(qū)劃分[1-6]會得出種植規(guī)?！氨睙熌弦啤爆F(xiàn)象;按照西部與中東部兩大區(qū)域劃分[9]會得出“東煙西移”現(xiàn)象;按照中國煙草種植區(qū)劃[7]劃分會得出“北方和黃淮煙區(qū)向西南煙區(qū)轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。但是以上這些煙區(qū)劃分方式均存在弊端，由于煙區(qū)包含區(qū)域過大，會把下降的產(chǎn)區(qū)淹沒在上升趨勢中而成了上升產(chǎn)區(qū)，比如貴州種植面積和占比都是嚴重下降，還有重慶和廣東也下降，另有一些省份沒有變化，但以上3種劃分方式的統(tǒng)計結(jié)果是它們都成了上升的煙區(qū)，得出的結(jié)果與實際情況相反。若按照本文采取的變化趨勢相似性進行分類統(tǒng)計分析，將種植規(guī)模和占比變化相近的省份進行歸類，得出的產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模轉(zhuǎn)移結(jié)果與實際情況就相對比較一致，客觀準確。

6.2?烤煙種植區(qū)域布局

我國歷史上已經(jīng)開展過三次全國性的煙草種植區(qū)劃。第一次是在20世紀60年代，第二次是20世紀80年代初期至中期，第三次是從2003開始至2006年完成[7]，每一次區(qū)劃對我國煙草種植的合理布局與調(diào)整都是一次提升。第一次是根據(jù)當(dāng)時煙草種植地域分布現(xiàn)狀劃分，未根本改變對煙葉生產(chǎn)的規(guī)劃布局;第二次是中國煙草總公司成立后根據(jù)煙草適生類型劃分，區(qū)劃促進了全國煙草種植布局向最適宜區(qū)和適宜區(qū)的戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了“北煙南移”現(xiàn)象，這種此消彼長的狀況至20世紀末告一段落，在黃文清等[1]、張嫄嫄等[2]的文章中均有所呈現(xiàn);第三次是根據(jù)烤煙生態(tài)適宜性分區(qū)和種植區(qū)域劃分，將烤煙種植劃分為最適宜區(qū)、適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)。實際上早在2002年國家煙草專賣局對煙葉生產(chǎn)就提出了“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的方針，要求加快調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，淘汰那些煙葉品質(zhì)差又無銷路的煙葉產(chǎn)區(qū)，規(guī)模向種植適宜區(qū)合理集中[10-11]，隨后全國烤煙種植主要向市場需求的產(chǎn)區(qū)、種植適宜區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移[8]，尤其2013年后，圍繞壓縮煙葉庫存工作，穩(wěn)步調(diào)減了市場需求不足的產(chǎn)區(qū)種植計劃，加大了不適宜煙區(qū)的調(diào)整力度，逐步淘汰了零散種植煙區(qū)，至2018年后全國各產(chǎn)區(qū)及其種植規(guī)?；痉€(wěn)定（表1），煙區(qū)布局調(diào)整和規(guī)模宏觀調(diào)控成效顯著，煙葉供需總量趨于動態(tài)平衡。

6.3?烤煙種植規(guī)模調(diào)整轉(zhuǎn)移

“占比”參數(shù)反映的是不同產(chǎn)區(qū)烤煙種植規(guī)模在全國煙草生產(chǎn)中的地位和比重大小，并不能真實反映種植區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)移。在各產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模連年下降的情況下，占比變化反映的是種植規(guī)模大小的相對地位變化。從2001年至2020年調(diào)研數(shù)據(jù)看（表1），近20年全國烤煙種植省份數(shù)量基本沒有變化，不存在產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移問題。無論是北方省份還是南方省份或者西南煙區(qū)，無論種煙大省還是小省，基本上都是從2001年起種植規(guī)模在波動中上升，到2012或2013年到達最高峰，然后轉(zhuǎn)為持續(xù)下降，只是不同產(chǎn)區(qū)上升、下降速度不同，屬于此消彼長現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不能簡單地用“北煙南移”來表述。

從表3看出，若不考慮第一類產(chǎn)區(qū)占比很小的5個省份（表1），從2001年到2013年，其他17個省份中只有4個省份（陜西、黑龍江、山東、廣東）面積在減少，其余13個省份面積均增加，4個省份減少的面積僅是13個省份增加面積的1/33（表3），說明前者對后者種植規(guī)模擴大的貢獻甚小，對種植規(guī)模轉(zhuǎn)移影響微不足道。實際上，河南與山東省在這期間規(guī)模曾經(jīng)下滑很嚴重，2010年比2001年分別減少了4.8和1.9萬hm2，到2012年和2013年又基本恢復(fù)到2001年水平（表1）。2013年以后全國各產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模普遍下降后，到2020年，原來面積增加的13個省份比2013年共銳減了43.2萬hm2，原來面積減少的4個省份共又減少了8.5萬hm2。盡管如此，最終仍有6個省份（云南、四川、湖南、湖北、江西、廣西）的種植面積比2001年增多，共增加16.1萬hm2。由于不同省份的上升或下降速度不同，導(dǎo)致了產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模地位發(fā)生變化。

事實上，近20年來，調(diào)增規(guī)模最大的產(chǎn)區(qū)主要是四川的涼山、攀枝花以及云南的幾個新煙區(qū)，四川涼山和攀枝花兩地市的種植面積在全國的占比從1.7%增加到7.0%，云南除了昆明和昭通的占比略有下降外，其他11個地市產(chǎn)區(qū)面積的占比從25.0%增加到38.9%;調(diào)減規(guī)模最大的產(chǎn)區(qū)是貴州、河南、山東、陜西、黑龍江、重慶等省份。因此，從本世紀開始，全國烤煙種植規(guī)模調(diào)整主要發(fā)生在上述這些產(chǎn)區(qū)，而非全國性的大調(diào)整變動。

值得說明的是，烤煙生產(chǎn)和種植規(guī)模向最適宜和適宜區(qū)調(diào)整和轉(zhuǎn)移是煙草行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方針，在實際生產(chǎn)安排上并不是僅僅據(jù)此條件下達計劃的。影響烤煙種植規(guī)模地位變化的因素有很多[1-2]，但主要是市場需求（卷煙配方需要）和地方經(jīng)濟條件（生產(chǎn)比較效益），而最適宜種煙的地方煙農(nóng)不一定愿種，不適宜種植的地方也難以完全淘汰。比如在優(yōu)化調(diào)整過程中，不但要重視產(chǎn)業(yè)扶貧政策，還要適度考慮國家級或省級貧困縣、優(yōu)勢老煙區(qū)以及特色新煙區(qū)的發(fā)展[8]。除此之外，卷煙工業(yè)企業(yè)仍在采購個別不適宜地區(qū)煙葉，既有配方（成本、吸味平衡等）需要又有為了維護卷煙產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐氖袌鲣N售份額而不得已為之的緣故。

6.4?數(shù)據(jù)來源

各產(chǎn)區(qū)烤煙種植規(guī)模數(shù)據(jù)，不同來源渠道之間有一定差異。煙草行業(yè)公布的數(shù)據(jù)不但與地方政府統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)之間會有出入，而且與各省實際種植面積也不完全一致，有時會存在上報數(shù)據(jù)與實際情況有差距的現(xiàn)象。本文中各產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)由相應(yīng)的省份煙草公司相關(guān)處室及地市煙草公司相關(guān)人員提供，如需引用參考，應(yīng)注意這種差異。

另外，浙江在2008至2014年間有小規(guī)模種植，分別為300、360、170和50 hm2，收購量分別為570、680、320和90 t;而新疆在2001至2002這兩年也有少量種植，分別為210和160 hm2，收購量分別為520和170 t，由于這兩個省份僅個別年份有種植且規(guī)模很小，對全國總體規(guī)模變化分析幾乎沒有影響，故本文未將其列入全國數(shù)據(jù)匯總進行分析，引用時也要注意。

7?小?結(jié)

（1）近20年來，全國有22省份按國家計劃種植烤煙，生產(chǎn)總規(guī)模雖然經(jīng)歷了“三起三落”變化，但總體呈“上升-下降”趨勢。2020年全國烤煙種植規(guī)模為887 362 hm2，規(guī)模最大省份前六名為云南、貴州、湖南、四川、福建和河南。與2001年相比，2020年全國共減少了5.6萬hm2，但云南、四川和湖南3省份分別增加了9.0、4.7和1.9萬hm2，占比分別增加了12.1、5.4和2.5個百分點，而貴州、河南、山東、陜西、黑龍江和重慶等6省份則分別減少6.1、5.4、2.2、1.7、1.5和1.5萬hm2，占比分別減少了5.8、4.9、2.2、1.7、1.5和1.4個百分點;其他省份占比增減均不到1個百分點。

（2）2020年比2001年種植面積占比減少最多的前8個省份（貴州、河南、山東、陜西、黑龍江、重慶、吉林和廣東），其減少的百分點數(shù)（19.5）基本等于占比增加最多的前3個省份（云南、四川和湖南）增加的百分點數(shù)（20.0）。這說明近20年來，全國烤煙種植規(guī)模消長變化、規(guī)模轉(zhuǎn)移主要在這11個省份之間發(fā)生。

（3）研究全國烤煙種植產(chǎn)區(qū)規(guī)模變化與轉(zhuǎn)移情況，采取種植規(guī)模變化趨勢相似性進行歸類分析，比按照“南北煙區(qū)”或者“中東部與西部煙區(qū)”或者“煙草種植區(qū)劃”等劃分方式進行統(tǒng)計分析要更加客觀、更接近實際。

（4）我國烤煙種植區(qū)域和規(guī)模調(diào)整并不是按照“北煙南移”概念計劃的，而主要是按照市場需求、生態(tài)適宜性、烤煙生產(chǎn)比較優(yōu)勢以及相關(guān)政策等因素統(tǒng)籌安排和布局的。

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