加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó) 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行

1交通運(yùn)輸事業(yè)取得歷史性成就

百年來的接續(xù)奮斗，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，各種運(yùn)輸方式從各自發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向互聯(lián)互通、融合發(fā)展，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)高鐵等成為靚麗的中國(guó)名片。

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)脈。截至2020年底，我國(guó)鐵路、公路里程分別達(dá)到14.6萬公里和519.8萬公里，是新中國(guó)成立初期的7倍和64倍;其中高速鐵路、高速公路里程分別達(dá)到3.8萬公里、16.1萬公里，均創(chuàng)造了從無到有、再到里程世界第一的壯舉。全國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位22142個(gè)，是新中國(guó)成立初期的138倍，其中萬噸級(jí)及以上泊位2592個(gè)，占泊位總數(shù)的11.7%，位居世界首位。內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.8萬公里，是新中國(guó)成立初期的1.7倍。民航頒證機(jī)場(chǎng)共241個(gè)，航線里程837.98萬公里，是新中國(guó)成立初期的735倍。郵政行業(yè)擁有各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)34.9萬處，快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)22.4萬處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。綜合交通樞紐加快建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，暢通了發(fā)展經(jīng)脈，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

二是運(yùn)輸服務(wù)和保障能力顯著提升，有力支撐了國(guó)家綜合實(shí)力大幅躍升。我國(guó)是世界上運(yùn)輸最繁忙的國(guó)家，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量及貨運(yùn)量、公路客貨運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量、水路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量均居世界第一，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)十多年位居世界第一，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨郵周轉(zhuǎn)量均居世界第二，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。2020年，全社會(huì)客運(yùn)量完成96.65億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)19251.43億人公里，分別是新中國(guó)成立初期的71倍和124倍;全社會(huì)貨運(yùn)量完成464.40億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)196761億噸公里，分別是新中國(guó)成立初期的248倍和763倍。我們用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)有力支撐了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是行業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅躍升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。我國(guó)交通運(yùn)輸科技水平從跟蹤追趕為主，進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并行”的新階段。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級(jí)難題。離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長(zhǎng)河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)技術(shù)世界領(lǐng)先。中國(guó)在建和在役公路橋梁、隧道總規(guī)模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋、懸索橋、跨海大橋，中國(guó)分別有7座、6座、6座，世界最高的10座大橋中有8座在中國(guó)。網(wǎng)約車、共享單車、互聯(lián)網(wǎng)物流等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?？萍假x能交通運(yùn)輸，讓人們享受到了便利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。

四是交通運(yùn)輸治理體系不斷完善，治理能力不斷提升。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系。交通運(yùn)輸治理體系建設(shè)逐步健全，初步形成了由8部法律、43部行政法規(guī)、288件部門規(guī)章以及地方性法規(guī)規(guī)章共同組成的綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。基本形成了由3850余項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。基本形成了門類齊全、層次清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸政策體系。綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制不斷完善，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率有效發(fā)揮。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

五是交通運(yùn)輸對(duì)外開放合作不斷深化，朋友圈不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化與各國(guó)在交通領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)互通，積極參與全球交通治理，推動(dòng)構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，交通運(yùn)輸不斷加快“走出去”步伐，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，高速公路、城市軌道交通及港口建設(shè)走向世界，高鐵成為中國(guó)交通“走出去”的新亮點(diǎn)。在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，我們采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包機(jī)、“客改貨”、加密開行中歐班列、開行快船運(yùn)輸?shù)却胧┛焖偬嵘龂?guó)際貨運(yùn)能力，全力保障“出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來”，確保國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。積極參與交通運(yùn)輸全球治理，我國(guó)在國(guó)際海事組織、國(guó)際民用航空組織、萬國(guó)郵政聯(lián)盟和鐵路合作組織中發(fā)揮著日益重要的作用，國(guó)際影響力、話語權(quán)進(jìn)一步提升。

2交通運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)在改革發(fā)展實(shí)踐中取得巨大成就的同時(shí)，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為五個(gè)“必須始終堅(jiān)持”。

一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。縱觀世界，沒有一個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣，在較短時(shí)間內(nèi)迅速建成如此大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)之所以能夠做到，究其根本，在于有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于充分發(fā)揮了我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，黨中央明確了交通運(yùn)輸發(fā)展先行官的歷史新定位，提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為新時(shí)代交通運(yùn)輸改革發(fā)展指明了方向。實(shí)踐證明，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，是我國(guó)交通運(yùn)輸改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。

二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心，努力建設(shè)人民滿意交通。建設(shè)人民滿意交通，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是做好交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我們不講條件、不計(jì)代價(jià)，全力以赴發(fā)揮好交通運(yùn)輸在疫情防控中的先行官、保障隊(duì)和防火墻作用，為保護(hù)人民群眾生命健康和生產(chǎn)生活提供了有力保障。我們著力加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小康路上不讓一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)。我們深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力提升服務(wù)品質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求。實(shí)踐證明，只有始終把人民滿意作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。

三是必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在服務(wù)大局中加快發(fā)展。交通運(yùn)輸始終圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一系列戰(zhàn)略、方針和政策，搶抓機(jī)遇，在支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中加快發(fā)展。橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域交通連片成網(wǎng)，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)通達(dá)深度進(jìn)一步提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施的立體互聯(lián)和各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，使區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的“骨骼”更強(qiáng)壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅(jiān)實(shí)，有力支撐了區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。實(shí)踐證明，只有圍繞中心、服務(wù)大局，交通運(yùn)輸才能抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇，在服務(wù)大局中強(qiáng)身健體、發(fā)展壯大。

四是必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府部門職能，極大解放了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸“走出去”，為交通運(yùn)輸拓展了發(fā)展空間。堅(jiān)持完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化人才支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，交通運(yùn)輸迸發(fā)出前所未有的活力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，才能推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五是必須始終堅(jiān)持凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)好各個(gè)方面的積極性。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)，探索建立了“中央投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的交通建設(shè)籌融資模式，充分調(diào)動(dòng)了中央和地方、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外多方積極性。廣大交通運(yùn)輸干部職工傳承和弘揚(yáng)以“兩路”精神為代表的新時(shí)代交通精神，充分發(fā)揮交通建設(shè)主力軍作用。廣大人民群眾主動(dòng)參與和支持交通運(yùn)輸發(fā)展，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)際組織等在助力交通運(yùn)輸發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚各方智慧和力量，才能把交通運(yùn)輸事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

3加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó) 奮力當(dāng)好先行

站在新的歷史起點(diǎn)上，交通運(yùn)輸行業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)好《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。

一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。我們要優(yōu)化交通布局，構(gòu)建70萬公里的交通網(wǎng)線，建設(shè)6軸、7廊、8通道主骨架，建設(shè)100個(gè)綜合交通樞紐城市，完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，推進(jìn)各個(gè)區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，支撐“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

二是不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。交通運(yùn)輸是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要紐帶和基礎(chǔ)支撐。我們要擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模，大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通綜合運(yùn)輸大通道，優(yōu)化快速網(wǎng)，提升干線網(wǎng)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)。提高循環(huán)效率，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格局相適應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建設(shè)，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，培育和壯大交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)。保障循環(huán)安暢，全力保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全，積極拓展多元化的國(guó)際物流通道，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道的安全暢通，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊冷鏈物流等短板，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。降低循環(huán)成本，從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，不斷降低物流體系成本，進(jìn)一步規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路等物流運(yùn)輸收費(fèi)，全面清理和規(guī)范涉企收費(fèi)。

三是努力提供高品質(zhì)服務(wù)，讓人民享有更美好的出行體驗(yàn)。交通運(yùn)輸服務(wù)千家萬戶，讓人民群眾滿意，始終是全體交通人矢志不渝的初心。近年來，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高鐵、民航出行等高品質(zhì)出行方式持續(xù)快速增長(zhǎng)。全國(guó)487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通行”。45個(gè)城市開通城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)規(guī)模和客運(yùn)量均居世界第一。網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)方興未艾，人民群眾出行更加快捷舒適。進(jìn)入新時(shí)代，人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從過去的“有沒有”升級(jí)為“好不好”。我們要與時(shí)俱進(jìn)，積極回應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好“我為群眾辦實(shí)事”清單落地見效，推動(dòng)解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（本文原載2021年6月15日光明日?qǐng)?bào)“奮斗百年路 啟航新征程”專欄）