農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題探討

邵培珺

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)投入品的大量使用、規(guī)模養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到了極大的提升，但與此同時(shí)也帶來了較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)污染問題，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視角，分析了當(dāng)前江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議，期望對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展 ;循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，當(dāng)前江蘇省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以高產(chǎn)為主要目標(biāo)，存在農(nóng)業(yè)投入品使用量過大的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是目前值得重視的問題。

1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題

1.1? 化肥施用問題

1.1.1 化肥施用量高。江蘇省2018年化肥年用量292.14萬t，單位均化肥施用量25.9kg/667m2，雖低于全國(guó)平均水平，但地區(qū)間差異較大，部分地區(qū)偏重化肥使用，過量施肥，單位播種面積化肥施用量有增無減，同時(shí)農(nóng)家肥等有機(jī)肥使用重視不足，造成耕地中有機(jī)質(zhì)含量呈逐年下降趨勢(shì)，加之腐殖質(zhì)補(bǔ)充不及時(shí)，易出現(xiàn)土壤板結(jié)問題。

1.1.2 化肥利用率低。部分地區(qū)由于施肥方法不科學(xué)等，影響了化肥利用率，使氮磷鉀元素對(duì)水環(huán)境、土壤造成污染。氮肥用量占化肥總用量的80%以上，但是利用率卻不足50%，磷肥的利用率不足30%，造成部分氮肥、磷肥流失到土壤和水體中，導(dǎo)致水體富養(yǎng)化。

1.2? 農(nóng)藥使用問題

1.2.1 農(nóng)藥用量過大。2018年江蘇省使用農(nóng)藥總量約為7.3萬t，部分地區(qū)農(nóng)戶施藥劑量大、施藥次數(shù)頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了一定污染，造成農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，危害消費(fèi)者身體健康;農(nóng)藥的有效利用率不高，50%以上的農(nóng)藥會(huì)漂浮到空氣或滲透到土壤中，對(duì)其他生物體構(gòu)成危害;在農(nóng)作物病蟲害防治中，還存在農(nóng)藥品種單一且長(zhǎng)時(shí)間使用同類產(chǎn)品的問題，導(dǎo)致害蟲產(chǎn)生耐藥性，必須加大藥量才能起到理想的防治效果，造成用藥惡性循環(huán)。

1.2.2 病蟲害防治不科學(xué)。部分地區(qū)的病蟲害防治以化學(xué)藥劑防控為主，在施用農(nóng)藥過程中憑經(jīng)驗(yàn)、徒手操作，施用農(nóng)藥不科學(xué)，不重視物理、生物等綠色病蟲害防控技術(shù)的推廣應(yīng)用，施藥器械及新型高效植保機(jī)械推廣使用力度不夠，不但難以做到病蟲害的有效清除，反而增加了病蟲害防治對(duì)農(nóng)藥的依賴性，不利于切實(shí)減少農(nóng)藥使用量，還可能造成病蟲害來年偏重發(fā)生。

1.3? 地膜殘留問題

近年來，隨著大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)膜使用量呈不斷增加趨勢(shì)。江蘇省廢舊農(nóng)膜回收利用率約60%，但地膜的回收率僅約30%，大部分廢舊農(nóng)膜被焚燒、掩埋或隨意棄置。超薄地膜經(jīng)過翻耕入土后，會(huì)破壞農(nóng)田毛細(xì)水系和土壤耕作層結(jié)構(gòu)，影響地下水下滲以及土壤次生鹽堿化，阻礙作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，從而影響最終產(chǎn)量。

1.4? 秸稈處理問題

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，秸稈越來越成為農(nóng)民的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。每畝地年產(chǎn)濕秸稈約3～5噸，但秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣較為滯后，大部分秸稈只能作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。同時(shí)，由于農(nóng)房改善工程的事實(shí)，農(nóng)民集中居住，秸稈無處堆放。不少農(nóng)戶認(rèn)為焚燒秸稈能減少蟲害，焚燒后的草木灰還能培肥地力，省力又省事，但實(shí)際上焚燒秸稈不僅會(huì)對(duì)大氣造成污染，還會(huì)導(dǎo)致土壤中的氮磷鉀等微量元素因焚燒而損失。清運(yùn)秸稈還要付出額外的勞動(dòng)力成本，又缺乏經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)民對(duì)秸稈回收轉(zhuǎn)運(yùn)普遍積極性不高[1]。秸稈還田技術(shù)因需要對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎，無形中增加了種田投入成本，機(jī)手操作技術(shù)不熟練、粉碎不徹底，還會(huì)導(dǎo)致部分種子下地后懸空，難以扎根，影響作物產(chǎn)量。

1.5? 畜禽糞污治理問題

近年來江蘇省大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，保障了畜產(chǎn)品充足供應(yīng)，但也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。部分養(yǎng)殖散戶由于長(zhǎng)期的養(yǎng)殖習(xí)慣等問題，直接排放畜禽糞便、養(yǎng)殖污水，造成了水體、土壤的嚴(yán)重污染;當(dāng)前的畜禽糞污處理技術(shù)以加工成肥料和生產(chǎn)沼氣等方式為主，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，原有的處理模式及技術(shù)已無法滿足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污綜合治理的需求，沼液及糞肥施用造成的土壤抗生素超標(biāo)及重金屬殘留等問題也亟待解決;畜禽糞污的治污費(fèi)用較高也制約了畜禽糞污綜合治理技術(shù)和設(shè)施的普及。

2? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑

2.1? 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

江蘇省應(yīng)著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)。各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變守舊觀念，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，用地與養(yǎng)地相結(jié)合，推廣采用輪作休耕技術(shù)和保護(hù)性耕作措施，有效改良土壤理化性質(zhì)，提高耕地質(zhì)量。各地應(yīng)積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引入土地綜合整治、節(jié)水灌溉、控污修復(fù)等技術(shù)，確保耕地資源可持續(xù)生產(chǎn)利用。

2.1.2 推廣綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備。各地應(yīng)積極推進(jìn)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)效率，同時(shí)降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。具體包括：①秸稈處理機(jī)械。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要推廣使用秸稈還田機(jī)械設(shè)備，尤其要做好小麥、水稻的秸稈機(jī)械化還田處理。秸稈還田要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，采用機(jī)械化粉碎還田、旋耕還田、深耕還田、滅茬施肥播種等技術(shù)，提高秸稈資源利用率;②節(jié)約型農(nóng)機(jī)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要推廣應(yīng)用低油耗、高效率的農(nóng)機(jī)，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的廢氣污染。在播種階段，使用精量播種機(jī)進(jìn)行播種，加強(qiáng)對(duì)種量的精確把控，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

2.1.3 科學(xué)施肥。各地方應(yīng)嚴(yán)格控制化肥使用量，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械化施肥等精準(zhǔn)施肥新技術(shù)，減少化肥單位面積施用量;并增加有機(jī)肥、農(nóng)家肥的用量比重，大力推廣糧綠輪作換茬模式，減緩?fù)寥浪峄岣咄恋赜袡C(jī)質(zhì)含量。

2.1.4 農(nóng)藥控制。在病蟲害防治中，采用精準(zhǔn)施藥機(jī)械、無人植保機(jī)等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行噴藥，提高農(nóng)藥利用率，降低農(nóng)藥殘留。同時(shí)，各地應(yīng)大力推廣重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，有效控制農(nóng)藥用量，逐步擴(kuò)大病蟲害綠色防控示范區(qū)的建設(shè)規(guī)模。

2.2? 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

各地應(yīng)按照“種養(yǎng)循環(huán)、變廢為寶、綜合利用、生態(tài)循環(huán)”的循環(huán)發(fā)展理念，以就地處理消納、資源循環(huán)利用為主線，構(gòu)建綠色、生態(tài)、可持續(xù)的“種養(yǎng)+”循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三方兼顧、同步提升[2]。

2.2.1 秸稈循環(huán)利用。各地應(yīng)推廣大田作物間套作方式，將其與養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行結(jié)合運(yùn)用，構(gòu)建起循環(huán)運(yùn)作系統(tǒng)，逐步建立完善秸稈綜合利用的“1+5”模式，以秸稈機(jī)械化還田為主，同時(shí)推動(dòng)秸稈肥料化、能源化、原料化、飼料化和基料化等多種形式的綜合利用。

2.2.2 廢棄物資源化處理。各地區(qū)應(yīng)從源頭減量、收集轉(zhuǎn)化控制、綜合利用等方面強(qiáng)化創(chuàng)建畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用技術(shù)體系，推進(jìn)因地制宜開展畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的畜禽糞污綜合利用新技術(shù)研發(fā)，積極培育推動(dòng)第三方組織提供社會(huì)化服務(wù)，不斷強(qiáng)化畜禽糞污綜合利用的政策支持。

2.2.3 廢舊農(nóng)膜回收。各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)膜使用管理，推廣使用可降解農(nóng)膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用不合格或超薄地膜;鼓勵(lì)和支持農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶等開展廢舊農(nóng)膜回收利用。

2.3? 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

江蘇省應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板、強(qiáng)化發(fā)展弱項(xiàng)、增強(qiáng)發(fā)展活力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、教育體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市縣為單位，因地制宜，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸[3];大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶頭人，同時(shí)支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一家一戶的農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收;以綠色、優(yōu)質(zhì)、特色為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造區(qū)域公共品牌。

3? 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立可持續(xù)發(fā)展觀，將綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 鄧延陸.保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.循環(huán)農(nóng)業(yè)篇[M].湖南教育出版社，2011.