新時代當(dāng)好縣委書記的四個要點

_姜興延

縣委書記作為縣一級的主要領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要歷史使命，在新時代更要與時俱進、提升自我，增強駕馭發(fā)展的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。結(jié)合縣域工作實踐，我對新時代如何當(dāng)好縣委書記有幾點思考。

一、解放思想闖新路

思路決定出路、眼界決定境界。作為縣市的領(lǐng)航人，思想能不能解放、解放到什么程度、取得什么樣的成效，直接影響甚至決定著這個地方的發(fā)展。

一要沖破觀念束縛。觀念守舊和思維固化是縣市發(fā)展最大的束縛。作為縣委書記，要帶頭解放思想、敢闖敢試，不計較“一時一地一任”的得失，以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展的大格局。敦化市地處東北邊疆民族地區(qū)，進入計劃經(jīng)濟較早、退出較晚，在新一輪改革發(fā)展大潮中面臨不進則退、慢進也退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因循守舊沒有出路，墨守成規(guī)只能落后，縣域經(jīng)濟要發(fā)展，思想觀念就必須解放。析困境之因、求發(fā)展之道，我們主動從思想、思路層面破題，在深化市情認(rèn)識上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想，立足敦化實際，在全省縣市中提出建設(shè)“創(chuàng)新型生態(tài)經(jīng)濟強市”的戰(zhàn)略定位，使縣域發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。實踐證明，縣市求發(fā)展、求突破，必須先沖破思想觀念的束縛，只有思想上先人一步，行動上快人一招，在競相發(fā)展中才能勝人一籌。

二要突破條件制約。加快縣市發(fā)展，就必須克服“等靠要”和唯條件論的落后觀念，努力在挖掘地方優(yōu)勢、用足用活政策、主動開創(chuàng)新局面上下功夫，揚長避短、轉(zhuǎn)危為機，變不利為有利，化困難為希望。敦化位于長白山麓，森林資源豐富，曾是全國重要的木材供應(yīng)基地，敦化市也“因林而興”。但隨著國家啟動“天保工程”實施全面禁伐，加之環(huán)保督查力度持續(xù)加大，優(yōu)勢條件變成了條件制約，縣域發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型。要么主動變革、尋求突破，要么被動改變、淘汰出局。經(jīng)過對國家政策和自身條件的深入研究，我們明確了“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”思路和目標(biāo)，初步形成了以醫(yī)藥健康、食品加工、機械制造、旅游、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，縣域經(jīng)濟發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)高效。每個縣市發(fā)展中面對的條件千差萬別，關(guān)鍵在于因勢利導(dǎo)、因地制宜，沖破條件制約，開創(chuàng)縣域發(fā)展新格局。

三要突破路徑依賴。進入新時代開啟新征程，適應(yīng)新常態(tài)應(yīng)對新挑戰(zhàn)，需要我們研究新辦法，探索新路徑。當(dāng)前，我們正處于一個改革的時代、創(chuàng)新的時代，縣市發(fā)展的進程就是改革創(chuàng)新、自我完善、自我提升的過程。在抓一地發(fā)展的過程中，老辦法不靈了就得想新招法，老路走不通就得開辟新路。敦化市屬于典型東北老工業(yè)基地縣市，工業(yè)經(jīng)濟“一業(yè)獨大”，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴嚴(yán)重。近兩年，我們求新求變、深挖資源、另辟蹊徑，大力發(fā)展全域旅游，健全了組織機構(gòu)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，整合了旅游資源，推出了系列活動，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，既集聚了人氣、提升了對外影響力，也拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新的縣域發(fā)展路徑正在加快形成。事實證明，縣市發(fā)展過程中，老路走不通、走不順，就要找準(zhǔn)一條新路繼續(xù)前行，敢于走新路才能看得到更好的風(fēng)景。

二、以民為本辦實事

人民群眾的根本利益是我們黨員干部工作的唯一核心，作為基層一線的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須團結(jié)和帶領(lǐng)干部群眾，把堅定不移地走中國特色社會主義的道路自信貫穿于干事業(yè)、謀發(fā)展的始終，切實做到思想親民，行動為民，發(fā)展惠民。

一要真心為民。黨的干部必須把贏得民心作為最大的政治，必須深刻認(rèn)識到，百姓的事就是天大的事。要樹立為民情懷，以民評民說為標(biāo)準(zhǔn)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)、民苦民痛為失職，為民以真情，撫民以大愛。實踐證明，我們把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為民生工作的首要任務(wù)，堅定信心，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實推進，到群眾中去，聽民聲、詢民情，知民事、解民憂，切實做到情為民系、權(quán)為民用、利為民謀，轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體群眾，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

二要取信于民。群眾對我們的評價，不是聽我們說了什么，而是看我們做了什么，要成為一名合格的縣委書記，必須堅持實事求是，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點，言必信、行必果，在其位、盡其力，不搞花架子，不做虛假繁榮，從細(xì)微處著眼，從點滴處做起，千方百計為群眾辦實事辦好事。多年來，我們始終堅持為民導(dǎo)向，集中精力每年辦好一批民生實事，在群眾中樹立了良好的信譽和崇高的威望。特別是在大災(zāi)大難面前，堅決把群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，不計任何代價維護群眾的利益，眾志成城奪取了五十年一遇抗洪搶險的勝利，以實際行動贏得了群眾的擁護和愛戴。

三要依靠人民。習(xí)近平總書記指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，我們二十年如一日，以崇尚大德、共建敦化的巨大熱情，通過不懈努力，取得了最終的勝利，凝聚和積淀了豐厚“創(chuàng)城精神”，為全力推動創(chuàng)新型生態(tài)經(jīng)濟強市建設(shè)提供了有力的精神支撐。由此可見，只要我們堅持相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的聰明智慧和無窮力量，凝聚民心，匯聚民力，就能找到解決一切困難的辦法，就擁有了辦好所有事情的能力。

三、狠抓落實重?fù)?dān)當(dāng)

落實是全部工作的出發(fā)點和落腳點，抓好落實是實現(xiàn)工作目標(biāo)的根本要求。縣委書記不僅要多謀善斷，更要求真務(wù)實，具備謀劃造勢和組織實施的雙重本領(lǐng)，把各項工作落到實處。

一要凝聚合力抓落實。明確班子成員的分工與責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”。充分調(diào)動四大班子中每個成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，步調(diào)一致，齊心合力抓落實。對各市級領(lǐng)導(dǎo)的分管工作要充分信任、大膽放權(quán)，鼎力支持，權(quán)責(zé)對等，促使各級各部門盡職盡責(zé)地抓好工作落實。尤其是在項目建設(shè)領(lǐng)域，我們開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、稅源、民生等重點領(lǐng)域，全力推動項目建設(shè)，嚴(yán)格落實重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，全面加強協(xié)調(diào)調(diào)度，各級各部門緊密配合，形成了推動項目建設(shè)的整體合力。

二要突出重點抓落實?？h委書記抓落實就是要謀大事、抓要事，集中力量重點突破。要牽住“牛鼻子”，抓那些牽一發(fā)而動全身的大事。對于敦化來說，重中之重就是加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高創(chuàng)新能力上下功夫。我們在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，持續(xù)推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，重點推進敖東、華康、凱萊英、紫鑫等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作，力爭未來幾年形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。通過狠抓重點、突破難點，打造更多新的經(jīng)濟增長點，使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的健康發(fā)展。

三要研究具體抓落實。一是事關(guān)全局的事不能馬虎。要摸清底子，心中有數(shù)，不能泛泛一般，知其然而不知其所以然。二是落實政策不能馬虎。政策執(zhí)行走不走樣，落實到不到位，貫徹得好不好，都要親自了解，不能只聽匯報。三是推進重點工作不能馬虎。對重點工作要做到全程掌握，遇到困難要現(xiàn)場解決。四是群眾冷暖安危不能馬虎。對群眾的生產(chǎn)、生活狀況要了然于胸，對困難的群眾要常放心中，把解決群眾困難的辦法研究具體，落到實處。

四、真抓嚴(yán)管作表率

縣委書記作為一個縣級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的“班長”和“決策者”，必須在政治上堅定，用權(quán)上廉潔，理論上豐富，才能做到干事創(chuàng)業(yè)方向不偏、初心不變、游刃有余。

一是把好政治關(guān)。政治方向是一個領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子的“靈魂”，事關(guān)大局、維系根本。作為縣委書記，應(yīng)始終堅定理想信念，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，補足精神之鈣、筑牢信仰之基，做政治上的明白人。始終強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終堅定“四個自信”，堅持黨的基本路線不動搖，立足本職崗位，扎實做好工作，不斷推動縣域發(fā)展取得更大實效。

二是把好權(quán)力關(guān)。在廣大干部群眾眼中，縣委書記就是黨的干部形象的化身，要贏得擁護和信賴，就必須管好權(quán)、用好權(quán)、慎用權(quán)。選人用人方面，嚴(yán)格落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把好政治堅定、能力過硬、群眾公認(rèn)、作風(fēng)正派的用人導(dǎo)向，把事業(yè)需要、群眾需要的好干部選出來用起來，依托與寧波對口協(xié)作，啟動三年百名干部掛職培訓(xùn)計劃，打造一支能干事、會干事、素質(zhì)高的干部隊伍。班子建設(shè)方面，唱好“將相和”，演好“群英會”，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方作用，激發(fā)和調(diào)動各方面資源力量，在全市上下形成團結(jié)一心干事業(yè)、共同奮進謀發(fā)展的良好局面。廉政建設(shè)方面，始終堅守“打鐵必須自身硬”，時刻做好自重、自省、自警、自立，守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑。

三是把好理論關(guān)。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。面對新時代新任務(wù)新要求，面對經(jīng)濟下行壓力和挑戰(zhàn)，作為縣委書記，應(yīng)始終把加強理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和精神追求，不斷用最新理論成果武裝自己，才能保持頭腦清醒、政治堅定，才能總攬全局、駕馭發(fā)展。當(dāng)前最主要的就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮講習(xí)所作用，真正做到學(xué)懂弄通做實，爭做學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把勤學(xué)善思與解決實際問題結(jié)合起來，不斷提升謀劃工作、推動發(fā)展的本領(lǐng)。