中國改革為什么成功

_沈傳亮

1978年以來，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)人民意愿，緊跟時代潮流，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動力。在中國大地上已持續(xù)40年的改革，破除了阻礙國家和民族發(fā)展的思想和體制障礙，推動開辟了中國特色社會主義道路，促使中國大踏步趕上時代。尤其是黨的十八大以來，我們著力推進(jìn)全面深化改革，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。世界矚目的中國奇跡不僅造福中國人民還為世界帶來發(fā)展紅利。40年來，世界上有不少國家都進(jìn)行過改革，有的改革陷入失敗。中國改革為什么取得巨大成功呢？站在改革40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，我們對此應(yīng)該有所總結(jié)。

一、始終堅(jiān)持正確方向

中國改革是有方向、有立場、有原則的。方向就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦更張。40年來，我們牢牢堅(jiān)持了四項(xiàng)基本原則這個立國之本，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革賦予四項(xiàng)基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。正如習(xí)近平總書記所說，改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)?，F(xiàn)在看，我國改革之所以取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。40年來，改革歷程不是那么一帆風(fēng)順，也經(jīng)歷過曲折，但正因方向正確、駕馭得當(dāng)，有了問題能及時糾正，所以才取得歷史性成就。

之所以始終堅(jiān)持改革正確方向，與中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)有很大關(guān)系。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人在改革方向問題上，保持了高度清醒。鄧小平在1979年3月明確提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)際是給改革開放劃定了底線。習(xí)近平總書記更是明確指出：“改革是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。”（《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第67頁）

二、始終堅(jiān)持解放思想

解放思想，永無止境。立足于實(shí)事求是進(jìn)行解放思想實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，為改革開放提供理論指導(dǎo)，是我們改革開放的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放是一個全新試驗(yàn)，必須解放思想，打破舊觀念、舊思想的束縛。一部改革開放史，就是不斷解放思想、破除舊思想、形成新思想的歷史。我們通過真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，突破了“兩個凡是”的思想禁錮，從而開啟了改革開放的大幕；通過鮮活的改革實(shí)踐，回?fù)袅藙虞m就問姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的詰難，從而形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革思路和國企改革可以試驗(yàn)股份制的路徑；通過堅(jiān)持“一個中心”不動搖，回?fù)袅恕皟蓚€中心”的謬論，從而實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；通過提倡不折騰、保持政治定力，確保中國道路、理論、制度的穩(wěn)定性。正因?yàn)槲覀儾粩嘟夥潘枷?，中國特色社會主義事業(yè)才越來越紅火，馬克思主義中國化的新成果才不斷涌現(xiàn)。這又反過來極大地推動了中國實(shí)踐。解放思想是一個不斷打破舊觀念的過程。要實(shí)現(xiàn)中國夢，贏得許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我們黨必須時刻堅(jiān)持解放思想、推動思想解放，繼續(xù)重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，讓人們充分發(fā)揮想象力創(chuàng)造力，為中國的事業(yè)自愿付出辛勞、貢獻(xiàn)智慧。

在推進(jìn)解放思想中，黨的指導(dǎo)思想也進(jìn)行了與時俱進(jìn)式創(chuàng)新。黨的十一屆三中全會以來，黨中央徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實(shí)踐，實(shí)行黨和國家工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟中國特色社會主義道路新境界，創(chuàng)立了鄧小平理論。黨的十三屆四中全會以后，黨中央在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，豐富了治黨治國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個代表”重要思想。黨的十六大以來，黨中央堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義，提出了中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念等重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，更是奪取新時代中國特色社會主義新勝利的強(qiáng)大思想武器。黨的指導(dǎo)思想的不斷創(chuàng)新，確保了改革開放始終擁有正確的思想指導(dǎo)?？梢哉f，沒有黨的指導(dǎo)思想和理論創(chuàng)新，改革開放就不會有正確的理論指導(dǎo)。改革開放的順利推進(jìn)和黨中央堅(jiān)持解放思想不斷推進(jìn)自身的理論創(chuàng)新也有很大關(guān)系，并且中國的理論具有鮮明的問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向。中國理論創(chuàng)新就是改革開放問題倒逼的結(jié)果，就是改革開放實(shí)踐的結(jié)晶。

三、始終堅(jiān)持全面改革

不少人以為，中國改革僅僅是經(jīng)濟(jì)體制方面的。這種錯誤認(rèn)識可能源于經(jīng)濟(jì)體制改革的力度較大、效果比較顯著。但實(shí)際上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面的。中國改革不僅僅限于經(jīng)濟(jì)體制，還包括政治、文化、社會、軍隊(duì)等方方面面。從政治體制改革來看，40年來，從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實(shí)踐；從大刀闊斧地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，到完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國家公務(wù)員制度；從實(shí)行基層群眾自治，到逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴(kuò)大公民有序政治參與；從加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，到建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系……政治體制改革的不斷推進(jìn)，匯成建設(shè)中國特色社會主義的時代大潮，推動社會主義中國不斷創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展成就。因此，全面推進(jìn)改革是我們改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在來看，問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改，不能把這說成是不改革。我們不斷推進(jìn)全面改革，是為了推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”。（習(xí)近平：“在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話”〈2013年11月12日〉，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第20頁）

全面改革不意味著沒有重點(diǎn)。中國改革把重點(diǎn)放在體制機(jī)制上，這就抓住了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的牛鼻子。40年來，我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從政企不分政事不分的文化體制到政企分開政事分開的文化體制的變革。同時，我們的政治體制、社會建設(shè)體制、生態(tài)文明建設(shè)體制、國防軍隊(duì)體制都在隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷變革。通過持續(xù)制度變革，解除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動了中國大發(fā)展。當(dāng)然，還要看到，我們的制度建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)還存在問題，還需要一定時期來豐富和完善，因此，體制變革只有進(jìn)行時，沒有完成時。

四、始終以人民為中心推進(jìn)改革

習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會上指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！皺z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”。實(shí)際上，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開放以來，黨堅(jiān)持以人為本、高度重視民生工作，著眼于民生改善采取了很多重大舉措，包括制定多個“一號文件”推動農(nóng)村發(fā)展、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、建立社會保障制度等。這些措施都取得了顯著效果，得到了人們的擁護(hù)。在此基礎(chǔ)上，2013年2月，黨的十八屆二中全會公報(bào)又指出“要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展”。十八大以來，習(xí)近平總書記多次論述要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。

（《習(xí)近平談治國理政》〈第二卷〉，外文出版社2017年版，第102—103頁）習(xí)近平總書記在作黨的十九大報(bào)告時更加明確提出“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，十九大也圍繞人民中心就改革作出部署。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。脫離以人為本，必然會吃苦頭。放眼世界，有的國家之所以社會陷入動蕩，主要是因?yàn)檫@些國家的發(fā)展沒有堅(jiān)持以人民為中心的思想，改革的成果沒有讓百姓共享，老百姓沒有獲得感，而是由一個或多個家族來享受。因此，我們必須牢固樹立改革成果人民共享的理念，通過改革開放把蛋糕做大，通過改革不合理的分配機(jī)制，使大多數(shù)人享受改革紅利，不斷增強(qiáng)全體國民的獲得感、幸福感、安全感。

五、始終堅(jiān)持走自己的路

“鞋子合不合腳，只有自己穿上才知道”。中國改革取得成功，與我們不照抄照搬別國的經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立自主走自己的改革之路有很大關(guān)系?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國就面臨著走老路、走邪路和開新路的選擇，我們選擇的是實(shí)事求是從中國實(shí)際出發(fā)走一條新路。實(shí)踐證明我們走對了。改革開放進(jìn)入11個年頭時，我們又遭遇重大考驗(yàn)，改革開放的路線能不能堅(jiān)持下來面臨考驗(yàn)。就此，富有歷史經(jīng)驗(yàn)和治國理政智慧的鄧小平明確指出，十一屆三中全會以來的路線方針政策不能變。鄧小平還多次強(qiáng)調(diào)，我們要大膽借鑒人類文明成果。至今，我們依然面臨著選擇的問題。在這個問題上，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，從自己的國情出發(fā)，獨(dú)立自主地思考腳下的路，走已經(jīng)被實(shí)踐證明了的中國特色社會主義道路。

黨的十九大就此明確提出：全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。這段話鏗鏘有力，表明了中國自信，表明中國改革依然要從實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持走自己的道路。

六、始終堅(jiān)持正確的改革方法論

中國改革是前無古人的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐中探索前進(jìn)。鄧小平提出的摸著石頭過河，就是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。以前沒搞過、沒干過，就得敢于探索。摸著石頭過河實(shí)際上就是摸規(guī)律。40年來，我們靠著這個方法，摸到了不少規(guī)律。之所以這么說，是因?yàn)閷?shí)行改革開放我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的。這實(shí)際上是一種漸進(jìn)式改革方式，既避免了因?yàn)榍闆r不明、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩，又為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)提供了保證。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“摸著石頭過河，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。”（習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》〈2012年12月31日〉，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第34—35頁）黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河還要與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，這實(shí)際上是對改革方法論的一種豐富和完善。畢竟，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)之后，有必要更加強(qiáng)調(diào)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，但同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。在總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記就改革的方法論還專門做過論述。在“7·26”重要講話中，他指出，抓重點(diǎn)帶一般，是我們改革工作的重要方法。他多次講的發(fā)揚(yáng)釘釘子精神、一分部署九分落實(shí)等都是深化改革的方法論。

現(xiàn)在來看，我們堅(jiān)持正確的改革方法論，才走到今天，才取得如此豐碩的成果。顯然以后要繼續(xù)堅(jiān)持正確的改革方法論。

七、始終保持改革勇氣和定力

改革就是動真碰硬，沒有勇氣萬萬不行?！懊^過河”需要勇氣，跨越改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)同樣需要勇氣。共產(chǎn)黨人獨(dú)不缺這份膽識，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人無論是鄧小平還是習(xí)近平，都鼓勵大膽拼搏積極進(jìn)取。鄧小平曾說，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路”。1992年年初，已經(jīng)88歲的鄧小平發(fā)表了振聾發(fā)聵的南方談話，推動中國改革開放進(jìn)入新的階段。鄧小平這一歷史性舉動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人為國為民的大情懷和勇于推進(jìn)改革的大擔(dān)當(dāng)。20年后，習(xí)近平總書記來到廣東深圳，登上蓮花山為鄧小平銅像獻(xiàn)花，表明把改革開放進(jìn)行到底的決心。他還明確指出：要繼續(xù)高舉改革旗幟，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，堅(jiān)定改革定力，增強(qiáng)改革勇氣，總結(jié)運(yùn)用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，久久為功，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。（《習(xí)近平談治國理政》〈第二卷〉，外文出版社2017年版，第107頁）

中國改革之所以能取得成功的因素眾多，比如還有總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后再推廣、中國人的勤勞智慧、中華文明的優(yōu)秀根底、國際環(huán)境的相對和平穩(wěn)定等，但上面幾條無疑最為關(guān)鍵、最為突出。當(dāng)然，我們也要看到前進(jìn)道路上依然存在不少障礙、困難和挑戰(zhàn)。對此，我們必須始終保持理性和清醒，不能因成績輝煌就沾沾自喜，就產(chǎn)生歇歇腳、松口氣的想法；而是要繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制障礙，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢持續(xù)注入強(qiáng)大動力。