新時(shí)代全面深化改革的踐行理路

_陳培永

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)改革開(kāi)放要在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)，需要我們?cè)诳偨Y(jié)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上梳理改革的大邏輯，形成更為系統(tǒng)的改革哲學(xué)，回答到底該怎么理解改革，什么才是正確的改革方向，今天改革遭遇的難題是什么，該如何推進(jìn)接下來(lái)的改革等問(wèn)題，以助推新一輪的全面深化改革。

一、如何理解改革是新的偉大革命

改革是中國(guó)的第二次革命，是在新的歷史條件下進(jìn)行的新的偉大革命，這個(gè)對(duì)改革性質(zhì)、對(duì)改革與革命關(guān)系的界定，其中的深意值得我們深刻領(lǐng)會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政治革命成為執(zhí)政黨，但這絕不是說(shuō)要“告別革命”，改革依然是革命事業(yè)，只不過(guò)革命有政治革命與社會(huì)革命之分，政治革命是通往社會(huì)革命的手段。改革是一場(chǎng)社會(huì)革命，它要實(shí)現(xiàn)政治革命追求的理想。如此定位既擴(kuò)展了革命的含義，又賦予了改革正當(dāng)性，既保證了事業(yè)的連續(xù)性、傳承性，又有利于實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。

改革上升到革命的層次，也說(shuō)明改革不只是某個(gè)要素的改變、某個(gè)方面的改變，而是全方位的變革，是社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)要素、社會(huì)生活各個(gè)方面的根本變革，意味著經(jīng)濟(jì)生活、政治環(huán)境、文化模式、社會(huì)秩序以及人的觀念、思維方式、心理習(xí)慣等方面的深刻變化。

改革是一場(chǎng)革命，還說(shuō)明了改革的徹底性、艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的“偉大斗爭(zhēng)”，用“斗爭(zhēng)”這個(gè)詞，同樣是要強(qiáng)調(diào)事業(yè)的艱巨性、復(fù)雜性。中國(guó)的改革也絕對(duì)不是修修補(bǔ)補(bǔ)就能實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)該對(duì)推進(jìn)改革的難度保持必要的清醒，改革一開(kāi)始就不是一件容易的事，到現(xiàn)在更是難上加難，越往縱深發(fā)展，問(wèn)題和矛盾越多，挑戰(zhàn)就越大，有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越復(fù)雜。沒(méi)有自我革命和社會(huì)革命的勇氣和精神是難以推動(dòng)全面深化改革進(jìn)程的。

二、如何正確對(duì)待改革中的不同聲音

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是中國(guó)改革開(kāi)放的先導(dǎo)。只要是改革，就要打破原有觀念的束縛，變革陳規(guī)舊制，去做以前未做的事情。中國(guó)的改革開(kāi)放開(kāi)始于一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，這場(chǎng)大討論激發(fā)了全社會(huì)的思想活力和創(chuàng)新精神。今天的全面深化改革需要傳承這種精神，鼓勵(lì)人們敢于探索、敢于創(chuàng)新。我們不要有太多的“先見(jiàn)之明”，不要先說(shuō)這樣太激進(jìn)還是太保守，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就給人扣帽子、打棍子、抓辮子。當(dāng)然，任何思想解放，任何創(chuàng)新探索，都是有限度的。改革有靈活性，也有原則性，原則性體現(xiàn)在道路不能變，方向不能變，立場(chǎng)不能變。現(xiàn)在更要求改革者按照路線圖循“規(guī)”蹈“矩”，講法治精神，講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在憲法和法律的范圍內(nèi)推進(jìn)改革。

推進(jìn)全面深化改革，還要直面思想的爭(zhēng)鋒。改革必然是各種思潮爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的舞臺(tái)。每一種思潮都會(huì)打著為改革出謀劃策、關(guān)心改革發(fā)展前景的名義出現(xiàn)，需要注意甄別。處在改革開(kāi)放的新關(guān)口，改革的不同聲音再一次大量涌現(xiàn)，如何對(duì)待這些新觀念新想法，凝聚新的改革共識(shí)，關(guān)乎未來(lái)改革的成敗。鄧小平曾指出：“思想上的問(wèn)題要通過(guò)思想來(lái)解決，要用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，要用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，而不能用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題。”這是我們對(duì)待不同聲音的正確思路，如果用政治的方式解決思想上的斗爭(zhēng)，無(wú)論結(jié)果如何，都已經(jīng)說(shuō)明是失敗的了。

面對(duì)多元多樣多變的思想觀念，我們應(yīng)該以推進(jìn)改革實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)聲，兼容并蓄，把理論講清楚，把道理說(shuō)明白。在處理思想爭(zhēng)論的問(wèn)題時(shí)，鄧小平提出了一個(gè)著名的命題——“不爭(zhēng)論”?！安粻?zhēng)論”是在對(duì)未來(lái)實(shí)踐沒(méi)有把握、左右為難時(shí)，在充分尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)實(shí)踐探索。它不是不鼓勵(lì)探索與爭(zhēng)鳴，而是反對(duì)打不痛不癢、無(wú)聊透頂?shù)目谒?。解決實(shí)際問(wèn)題是關(guān)鍵，與其在爭(zhēng)論中花費(fèi)力氣，還不如將更多精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，說(shuō)得精彩不如干得實(shí)在，改革必須尊重客觀歷史進(jìn)程，不能離開(kāi)現(xiàn)實(shí)、超越階段去談改革。這是全面深化改革對(duì)待各種思潮應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則。

三、如何堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向

經(jīng)濟(jì)體制改革依然是全面深化改革的重點(diǎn)，它要求堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，要求正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。盡管我們從理論上解決了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題，也確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新的矛盾、問(wèn)題隨之出現(xiàn)，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否兼容、如何結(jié)合，又變成了一個(gè)有著現(xiàn)實(shí)背景的、充滿爭(zhēng)議的話題，而關(guān)于政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)阻礙中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程甚至使中國(guó)改革倒退的論調(diào)也有出現(xiàn)。

改革的實(shí)踐讓我們看到，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完全統(tǒng)一的結(jié)合，而是有矛盾的結(jié)合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滋生的消費(fèi)主義、享樂(lè)主義、奢侈追求、交換原則等會(huì)對(duì)社會(huì)主義理想信念、價(jià)值觀念提出挑戰(zhàn)，更為根本的是，只要是奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的國(guó)家或地區(qū)，都必須面對(duì)資本邏輯的運(yùn)營(yíng)，面對(duì)一系列資本帶來(lái)的難題，導(dǎo)致公有制經(jīng)濟(jì)向私有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，帶來(lái)分配不公、兩極分化，使共同富裕成為難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。對(duì)于接下來(lái)的全面深化改革，我們應(yīng)思考如何掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資本邏輯以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義的基本制度、彰顯社會(huì)主義的力量。

政府應(yīng)該遵循社會(huì)主義的理念以介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能真正處理好與市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)往往被看作“看不見(jiàn)的手”，政府則被看作“看得見(jiàn)的手”，市場(chǎng)和政府這“兩只手”如何更好地發(fā)揮作用，一直是中國(guó)改革開(kāi)放的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們渴望最合理的搭配，但現(xiàn)實(shí)難遂人意，政府過(guò)度干預(yù)的弊端與市場(chǎng)自發(fā)盲目的弊端都有所體現(xiàn)，并導(dǎo)致出現(xiàn)兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一種是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取消論”，主張嚴(yán)格控制市場(chǎng)，甚至取消市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；一種是“自由市場(chǎng)放任論”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自由化、徹底化，堅(jiān)決限制政府對(duì)市場(chǎng)的干涉。不能因?yàn)檎褪袌?chǎng)結(jié)合出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就否定兩者的結(jié)合，全面深化改革既要順應(yīng)市場(chǎng)的客觀規(guī)律來(lái)合理配置資源，保證社會(huì)活力和發(fā)展效率，又要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)自發(fā)性的調(diào)控，保證社會(huì)公平。市場(chǎng)的客觀規(guī)律與政府的宏觀調(diào)控缺一不可，只有合理的搭配才能真正彰顯出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)，那就是主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不是競(jìng)爭(zhēng)，而是合作；不是對(duì)抗，而是和諧；不是一部分富裕，而是共同富裕；不僅是形式公平，也包括實(shí)質(zhì)公平。

四、如何凝聚出改革的促進(jìn)派

全面深化改革是考驗(yàn)改革者智慧和勇氣的大事，也是考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家所有社會(huì)成員參與熱情和行動(dòng)能力的大事。從這個(gè)意義說(shuō)，我們每個(gè)人都應(yīng)該積極做改革的促進(jìn)派，不做改革的攔路派、旁觀派。每個(gè)人都應(yīng)客觀地考慮自己的利益訴求，看清楚長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，尤其是那些已經(jīng)在40年的改革中獲得既得利益的人，當(dāng)改革觸碰到“既得”利益的時(shí)候，要從符合中國(guó)未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度，去理解改革、支持改革。

我們必須做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，要有一種樂(lè)觀的精神狀態(tài)，對(duì)改革保持足夠的自信，不斷地為改革添磚加瓦。改革不可能畢其功于一役，需要長(zhǎng)期努力，不能操之過(guò)急，不能看到情況錯(cuò)綜復(fù)雜、推進(jìn)難度大，就對(duì)改革心灰意冷。鄧小平說(shuō)過(guò)，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要我們幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地奮斗，絕不能掉以輕心。面對(duì)改革并完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù)，他提出我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。如今，改革開(kāi)放40年了，基礎(chǔ)已經(jīng)具備，完成改革的任務(wù)已經(jīng)交給了這個(gè)時(shí)代的人。