回歸企業(yè)本質(zhì)：國企混合所有制改革的路徑選擇

周蕾

摘 要：國家經(jīng)濟(jì)在國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)的共同推進(jìn)下，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。也正因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，嚴(yán)格遵守以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，才使得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展得到有力保障。其中，混合所有制也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的形式之一，本文對行業(yè)進(jìn)行了深入的探索，分析了國企混合所有制改革的基本路徑。

關(guān)鍵詞：國企混合所有制;基本路徑;國有經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)制度

混合所有制是至關(guān)重要工作內(nèi)容。有些國家企業(yè)已經(jīng)開始陸陸續(xù)續(xù)的運(yùn)用混合所有制。結(jié)合現(xiàn)如今的諸多情況而言，國家企業(yè)中在實(shí)施混合所有制改革的過程中受制度和路徑等多方面因素影響，而如何解決這些問題已經(jīng)成為了混合所有制普及國家企業(yè)的關(guān)鍵。

一、混合所有制的重要意義

（一）混合所有制豐富我國經(jīng)濟(jì)形式，促進(jìn)多方位經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國有企業(yè)和私有企業(yè)的不斷崛起促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但是過多企業(yè)在發(fā)展、競爭的過程中，會損失公民的一些基本保障。因此，混合所有制改革的出現(xiàn)，幫助很多實(shí)力不足的國有企業(yè)從原有的劣勢逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，并且向重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集。從而優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的多方位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資源的最優(yōu)化。

（二）混合所有制有助于我國社會資源充分利用

國有企業(yè)目前在我過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，發(fā)揮著非常重要的作用，而且是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，同事固有企業(yè)擁有非常優(yōu)質(zhì)的資源，并且享受我國政府在金融、土地資源等多方位的扶持和幫助。而私有企業(yè)和民營企業(yè)相對于國有企業(yè)有著更加靈活的制度和對市場敏銳的察覺力，在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中的水平比較高。而外資企業(yè)相較于國有企業(yè)和私有企業(yè)而言，優(yōu)質(zhì)在于管理水平和專業(yè)技能，并且外資企業(yè)有著非常強(qiáng)的國際影響力，混合所有制的實(shí)施將不同形勢的企業(yè)整合起來，將國家企業(yè)不足的地方強(qiáng)化和提升，促進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效益發(fā)展。

二、混合所有制在國有企業(yè)試行的過程遇到的問題

（一）受行業(yè)限制嚴(yán)重

現(xiàn)如今，隨著國家混合所有制的改革和不斷推進(jìn)，國家重點(diǎn)在一些非國企業(yè)進(jìn)行了大量的項(xiàng)目投資，其中包括了金融、通信、道路、石油等等。例如，中國石化在銷售業(yè)務(wù)上的股份制改革，就是國家在推行混合所有制改革的第一步，中國石化在不斷的增加資本和擴(kuò)充股東，最終掌握了較多的股權(quán)，與此同時(shí)，在大力擴(kuò)張石油產(chǎn)業(yè)的過程中，需要重視的是銷售崗位，銷售非常熟悉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營邏輯。對民營企業(yè)而言，國有企業(yè)的運(yùn)營模式很可能導(dǎo)致許多企業(yè)形成不良的發(fā)展前景，從而導(dǎo)致了非國有經(jīng)濟(jì)不能擁有公司決策的表決權(quán)。中國石化的改革第一步是從銷售業(yè)務(wù)開始，能否成為我國企業(yè)混合所有制改革中的領(lǐng)頭羊，還需要做長期的觀察和考量，因此，并沒有在實(shí)質(zhì)上打破行業(yè)的限制。

（二）國有經(jīng)濟(jì)的布局不夠完善

縱觀我國經(jīng)濟(jì)的布局，其中國有經(jīng)濟(jì)占比很大，尤其是在一些競爭力一般的行業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量大得驚人，然而真正由競爭實(shí)力的國有企業(yè)占有的比例卻非常少。國有經(jīng)濟(jì)說到底其實(shí)最要關(guān)心的、最能起到公司效應(yīng)的還是在公益和民生保障方面。但是現(xiàn)如今卻是作用不夠的現(xiàn)象。國有企業(yè)在一些挑戰(zhàn)性較大的行業(yè)并沒有起到有力的引導(dǎo)。并且，國有企業(yè)存在很多積極上的問題，比如：國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)分布不均勻而且資本家的文化水平都稍有欠缺;企業(yè)中的流動資金相對而言非常不好。最主要的原因還是受到了國家體制的限制，這樣導(dǎo)致很多私有企業(yè)不能順利的涉及很多行業(yè)。其次，市面上已經(jīng)有很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化，這就促使國有股權(quán)一支獨(dú)大的現(xiàn)象，非公有制資本沒有任何話語權(quán)，小股東的經(jīng)濟(jì)利益無法得到有力的保障，導(dǎo)致國有企業(yè)和私有企業(yè)之間無法和諧友好的相處。

（三）國有企業(yè)欠缺活力

國有企業(yè)中實(shí)施的一支獨(dú)大股權(quán)形勢，很大程度上影響了行政干預(yù)，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程中無法適用于企業(yè)經(jīng)營，并且還會出現(xiàn)很多決策都需要領(lǐng)導(dǎo)的審批，審批的過程非常的繁瑣，導(dǎo)致決策無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)性。沒有一個(gè)積極向上的激勵制度，導(dǎo)致很多員工沒有活力和積極性。企業(yè)在用人方面存欠缺，能力好的人留不住，能力差的人趕不走的現(xiàn)象。嚴(yán)重導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)員工活力不足現(xiàn)象。

三、國企混合所有制改革的路徑選擇

（一）多層面發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

1、公司分層

國有企業(yè)通常情況下由主公司和子公司構(gòu)成，其中主公司以國有資產(chǎn)為主，在國有控股中占有很大比例，推行混合所有制需要對市場上的各個(gè)企業(yè)進(jìn)行有效的評析，并且將股權(quán)可以按照較為合理的方式進(jìn)行重新分配。為了避免國有企業(yè)的資金流失，就必須將國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)升值，讓每一位參與股份的股東的利益得到保障。對于附屬公司或者子公司，則可以選擇其他形勢進(jìn)行混合所有，以便更好的服務(wù)于企業(yè)，且不斷提升企業(yè)的科研水平和服務(wù)質(zhì)量。

2、業(yè)務(wù)分層

一般情況下，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，都有由主要經(jīng)營業(yè)務(wù)和其他次要業(yè)務(wù)組合而成，并且按照這些業(yè)務(wù)在企業(yè)中的盈利情況以及經(jīng)營情況，確定混合所有制如何推行。不管是否可以上市，或者會被并購等，在變革的過程中，都無法得到有力的利益保障，而對于很多沒有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)則需要需要及時(shí)的舍棄，而對于具有長期利益的業(yè)務(wù)則要作為重中之重，分層進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革。

3、地域分層

因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的生活習(xí)慣、社會發(fā)展都會隨著地區(qū)的差異而發(fā)展方向不同，這就需要我們根據(jù)每個(gè)地域的不同和政策的不同，考察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，制定符合本地的相關(guān)方案和配套設(shè)備，以此保證企業(yè)可以正常按照國家的法律法規(guī)有序健康的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（二）汲取社會資本，加強(qiáng)企業(yè)管理力度

國有企業(yè)在進(jìn)行改革或者更改制度最根本的目的是為了改變公司的股份制度，之后公開制度并且發(fā)行股票上市。每個(gè)企業(yè)在上市之前都需要一個(gè)比較完整的過程，在做準(zhǔn)備的時(shí)候，可以將以往公司欠缺的地方進(jìn)行完善、管理和規(guī)范。不斷整改公司的治理方式。從而達(dá)到企業(yè)不斷穩(wěn)定發(fā)展的目的。企業(yè)在上市之后，可以多方面的吸引資金，避免在發(fā)展過程中遇到資金不足的問題。為了以后企業(yè)能夠更好的發(fā)展就必須有非常堅(jiān)實(shí)的融資渠道，與此同時(shí)，還必須形成一個(gè)良好的資金循環(huán)。從另一點(diǎn)而言，上市還必須摒棄以往較為封閉的模式，改為適合當(dāng)下的開放式，公司不受內(nèi)部部門的制約和牽制，只需要向人民群眾提供咨詢服務(wù)。在改制上市以后，公司的規(guī)模和運(yùn)行方式出現(xiàn)不同，可以向整體、拆分、分離等多種改制方式發(fā)展。

（三）增資擴(kuò)股

增資擴(kuò)股主要是增加多方位的投資以及擴(kuò)大股權(quán)持有者，目的是為了給企業(yè)建立強(qiáng)大的資金基礎(chǔ)，以以此增加企業(yè)中老股東和新股東的人員規(guī)模，從而達(dá)到企業(yè)股權(quán)擴(kuò)大的目的。有效促進(jìn)企業(yè)可以獲得更好的資本。近幾年很多國有企業(yè)在戰(zhàn)略上引入了大量的投資人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化。運(yùn)用增資擴(kuò)股的方式，可以充實(shí)企業(yè)的發(fā)展資金，一定程度上改善了企業(yè)中的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。公司的法人在治理的過程中還需滿足企業(yè)制度的需要，因此不同的投資人以多種方式促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)收益。

（四）設(shè)置激勵制度，增強(qiáng)員工工作積極性

全員持股是實(shí)現(xiàn)企業(yè)多元化股權(quán)的一個(gè)重要途徑。目前很多企業(yè)都已經(jīng)實(shí)行了全員持股的運(yùn)營模式，這樣不僅能讓每一位員工都持有公司的股份，成為公司的股東，也真真切切的為員工的生活和工作帶來許多激情。讓每一位員工的自身利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的關(guān)聯(lián)在一起，激發(fā)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)員工的責(zé)任感。我國很多大企業(yè)、大銀行都已經(jīng)實(shí)行了全員持股的方式。最為顯著的互聯(lián)網(wǎng)公司中也有很多企業(yè)是利用全員持股的方式激勵員工，增強(qiáng)員工的工作積極性。然而全員持股之的方式也存在一定的弊端，在企業(yè)發(fā)展的過程中，或多或少會出現(xiàn)不可避免的問題，一旦員工以及股東擁有這樣雙重身份，在利益方面出現(xiàn)沖突和矛盾，就會很難調(diào)節(jié)和解決，并且分配的過程中經(jīng)常出現(xiàn)平均主義。

四、結(jié)語

歸根結(jié)底，企業(yè)若要進(jìn)行改革，勢必是需要循序漸進(jìn)，需要一點(diǎn)點(diǎn)的改變和不斷深入。目前，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的發(fā)展階段制定不同的戰(zhàn)略任務(wù)，及時(shí)調(diào)整改革方向和重點(diǎn)。現(xiàn)如今，改革國有企業(yè)混合所有制工作還在逐漸探索和研究中。因此，我們需要積極的響應(yīng)改革， 及時(shí)解決改革過程中面對的問題和困難。在發(fā)展的過程中將國有企業(yè)做大做強(qiáng)，從而保證國企混合所有制經(jīng)濟(jì)改革在發(fā)展中提供有力幫助，為我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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