淺析江西省農(nóng)村污水治理設(shè)施現(xiàn)狀、存在問題及建議

姜云保，許健，劉勇，胡軍保

（江西核工業(yè)環(huán)境保護(hù)中心，江西 南昌 330006）

2017年全省農(nóng)村居民生活污水排放量：化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮和總磷分別約為19.7萬噸、8.9萬噸、1.6萬噸、2.4萬噸和0.2萬噸。由于絕大部分行政村沒有建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水絕大部分直接排入水體和農(nóng)田，嚴(yán)重污染了水體環(huán)境[2]。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧[3]。2021年中央一號(hào)文件發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提出實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施[4]。因此掌握全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)行現(xiàn)狀，為下一步相關(guān)部門制定江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)精準(zhǔn)實(shí)施方案提供數(shù)據(jù)支撐材料。在此背景下，本文通過資料搜集和實(shí)地抽查調(diào)研，簡(jiǎn)單分析了江西省農(nóng)村污水治理設(shè)施現(xiàn)狀，匯總了存在的問題并提出建議。

1 農(nóng)村污水治理設(shè)施現(xiàn)狀

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年全省共有農(nóng)村污水治理設(shè)施約2200個(gè)，每萬人農(nóng)村人口占有農(nóng)村污水治理設(shè)施數(shù)量最大的設(shè)區(qū)市為新余市4.6個(gè)，每萬人農(nóng)村人口占有農(nóng)村污水治理設(shè)施數(shù)量最小的設(shè)區(qū)市為吉安市0.2個(gè)，全省農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)情況非常不均衡。全省平均每萬人農(nóng)村人口占有農(nóng)村污水治理設(shè)施數(shù)量約1個(gè)，浙江省該數(shù)值為20個(gè)，全省農(nóng)村污水治理設(shè)施數(shù)量水平遠(yuǎn)低于周邊發(fā)達(dá)省份。

圖2 各設(shè)區(qū)市每萬人農(nóng)村人口占有農(nóng)村污水治理設(shè)施數(shù)量一覽圖

2 存在問題

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，江西省農(nóng)村污水治理設(shè)施主要存在以下問題：①全省農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)情況不均衡，每萬人農(nóng)村人口占有農(nóng)村污水治理設(shè)施數(shù)量較大的區(qū)域主要分布在贛西，占比較小的區(qū)域主要分布在贛東。②農(nóng)村居民生活污水收集較困難，管網(wǎng)收集率低。農(nóng)村容積率較低，人口較分散，房屋與房屋之間距離較遠(yuǎn)，需收集的農(nóng)村居民生活污水面積較大，極大地增加了農(nóng)村居民生活污水的收集難度。大部分農(nóng)村地區(qū)由于地方政府財(cái)力有限和家庭支付能力不足導(dǎo)致配套管網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱，后期又由于缺乏穩(wěn)定的污水治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，致使污水收集管網(wǎng)產(chǎn)生堵塞、地下滲水、雨水混入等問題。污水收集難度大，污水處理量少，造成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)期處于停止運(yùn)行或間歇性運(yùn)行狀態(tài)[5]。農(nóng)村污水治理設(shè)施管網(wǎng)收集率（處理量/產(chǎn)生量）嚴(yán)重偏低，僅4.5%。③農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平較低。全省農(nóng)村污水治理設(shè)施平均運(yùn)行負(fù)荷（實(shí)際處理量/設(shè)計(jì)處理量）42.8%，全省農(nóng)村污水治理設(shè)施平均運(yùn)行負(fù)荷較低。

3 建議

3.1 強(qiáng)化污水處理廠建設(shè)與運(yùn)維

進(jìn)一步完善農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)于人口基數(shù)較大，污水排放量較高，且尚未建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施的村鎮(zhèn)，將其納入新建農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)部分農(nóng)村污水治理設(shè)施處理效率較低，甚至失效的情況，進(jìn)行統(tǒng)一排查，確保已建成農(nóng)村污水治理設(shè)施正常運(yùn)行，提高農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

3.2 加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，要提高農(nóng)村生活污水的收集率、處理率和去除效率。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊行政村延伸覆蓋。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用，提高農(nóng)村生活污水的接入污水管網(wǎng)的比例。大力推廣低能耗、低成本、高效率、易維護(hù)的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用人工濕地等生態(tài)處理工藝。重點(diǎn)對(duì)房前屋后河塘溝渠實(shí)施清淤疏浚，采取人工修復(fù)和自然修復(fù)相結(jié)合的方法恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村的黑臭水體現(xiàn)象。將農(nóng)村水環(huán)境治理工作納入當(dāng)?shù)氐暮樱ê╅L(zhǎng)制治理體系。

3.3 完備管理體系

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“三分建，七分管”，各地區(qū)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一監(jiān)管”的建設(shè)管理模式[6-8]。

3.4 加大督導(dǎo)核查力度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行維護(hù)工作考核機(jī)制，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度績(jī)效考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施和正常運(yùn)行維護(hù)的督導(dǎo)核查，確保做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改問題。