基于精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)民培訓(xùn)開展分析

魯加富

（中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校楚雄市分校，云南 楚雄 675000）

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)被擺到了治國(guó)理政的突出位置，國(guó)家明確指出了全面建設(shè)小康社會(huì)的最大短板就是貧困地區(qū)以及貧困人口，因此明確提出了教育扶貧的新型發(fā)展理念，發(fā)揮“授人以漁”的積極作用，利用職業(yè)教育的扶貧利器，將精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行到底。

1 農(nóng)民在教育培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題

1.1 農(nóng)民的文化水平過低

職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的能力和水平，在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。以云南省楚雄市為例，在省內(nèi)的大多院校類畢業(yè)的學(xué)生，或是選擇在省外就業(yè)，或者選擇在省內(nèi)的非農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)，不愿意從事農(nóng)業(yè)種植工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平不夠，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者將近七成以下都是初中或以下學(xué)歷，其相關(guān)的農(nóng)業(yè)技能大多是從家族朋友共同的勞動(dòng)中學(xué)習(xí)得來的，因此不能夠很好地形成完整的知識(shí)技能儲(chǔ)備體系，缺乏對(duì)于生產(chǎn)管理系統(tǒng)的認(rèn)知與了解，對(duì)于農(nóng)業(yè)新的知識(shí)技能學(xué)習(xí)不到位，導(dǎo)致種植技術(shù)的相對(duì)落后。

1.2 農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的偏差

在云南省楚雄市地區(qū)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中，通常是由上級(jí)政府向下級(jí)分配培訓(xùn)任務(wù)及指標(biāo)，在縣級(jí)的農(nóng)業(yè)部門選擇培訓(xùn)內(nèi)容，而這些部門選擇培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)候，通常會(huì)重點(diǎn)考慮能夠支撐本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要業(yè)務(wù)，往往忽略了其他能夠發(fā)展的小眾產(chǎn)業(yè)。在教育過程中，從事支柱產(chǎn)業(yè)的本地農(nóng)民，能夠有效地結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及親友的生產(chǎn)資料，銷售渠道等獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)和學(xué)習(xí)方法，能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展掌握一定有效的傳統(tǒng)辦法。然而培訓(xùn)的內(nèi)容過于復(fù)雜就會(huì)降低農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容缺少實(shí)用價(jià)值，不符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展理念。

1.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及人員的缺失

關(guān)于云南省楚雄市的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)為農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，農(nóng)業(yè)科研院所，農(nóng)廣校等，配備的師資力量為這些單位的教學(xué)人員以及研究的工作人員。執(zhí)行人員對(duì)于管理教學(xué)方面卻有更多的利潤(rùn)性和前瞻性，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用性技術(shù)和技能缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不能夠有效地為農(nóng)民解決教育培訓(xùn)中產(chǎn)生的問題，農(nóng)民在接受培訓(xùn)過程中往往更想了解實(shí)際生產(chǎn)中等相關(guān)內(nèi)容，例如如何擴(kuò)大新品種的利潤(rùn)空間，提高新品種的種植技術(shù)等。近年來云南省楚雄市的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門開展了關(guān)于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)職業(yè)技能，再就業(yè)，失地農(nóng)民就業(yè)等方面的培訓(xùn)，但是隨著資金經(jīng)費(fèi)投入力度的加大，在一些研究結(jié)果中不斷發(fā)現(xiàn)資金分配不均勻，培訓(xùn)側(cè)重不同，導(dǎo)致相關(guān)的培訓(xùn)發(fā)展不平衡，對(duì)于培訓(xùn)相關(guān)的教學(xué)資源，師資力量，信息化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)不夠充足，限制了前期的宣傳培訓(xùn)工作和后期的跟蹤教育服務(wù)工作，降低了培訓(xùn)的效率，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)認(rèn)可度[1]。

2 針對(duì)在精準(zhǔn)扶貧過程中提出的有效培訓(xùn)對(duì)策

現(xiàn)階段職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)還需要在國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，以政策為引，落實(shí)明確的文件當(dāng)做發(fā)展動(dòng)力。以云南楚雄市為例，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，順利建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果，實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)，保證全面小康的順利進(jìn)程。

2.1 精準(zhǔn)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)教育職責(zé)

爭(zhēng)取做到在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理下，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一負(fù)責(zé)管理，將培訓(xùn)工作當(dāng)做本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任制的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展教育培訓(xùn)工作，派遣專業(yè)人員組織建設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的小組工作部門，由相關(guān)組織協(xié)同參與培訓(xùn)過程的進(jìn)程，進(jìn)一步完善相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體系，制定適合本地實(shí)際情況下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和農(nóng)民資格認(rèn)證獲取制度，保障培訓(xùn)工作能夠穩(wěn)步健全發(fā)展。政府應(yīng)該加大對(duì)于專家的利用率，建立咨詢服務(wù)平臺(tái)，做好后續(xù)的跟蹤服務(wù)工作，保障農(nóng)民在培訓(xùn)過程中能夠更好地獲取知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2.2 對(duì)于培訓(xùn)費(fèi)用的精準(zhǔn)把控分配

保證農(nóng)民培訓(xùn)工作能夠長(zhǎng)期良好運(yùn)行的方法就是資金的投入，一方面為了做好培訓(xùn)維護(hù)其正常運(yùn)行，需要建立相對(duì)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，政府協(xié)調(diào)關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)工作資金保障制度，爭(zhēng)取根據(jù)實(shí)際情況管控資金投入的增加調(diào)整，統(tǒng)籌計(jì)劃設(shè)立單獨(dú)的教育集團(tuán)培訓(xùn)項(xiàng)目，例如農(nóng)業(yè)，教育，人社，共青團(tuán)等單位側(cè)重培訓(xùn)的各個(gè)項(xiàng)目，使其互相支撐形成產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，政府可以發(fā)揮相關(guān)政策的導(dǎo)向作用，充分利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展投資的渠道，吸引更多的社會(huì)資金參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作當(dāng)中，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)獲取資金的多渠道，多層次，多元化，保證農(nóng)民培訓(xùn)工作的高質(zhì)量高效進(jìn)行。

2.3 選育精良的培訓(xùn)對(duì)象

政府設(shè)立各類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)可以根據(jù)不同年齡段和文化層次的農(nóng)民對(duì)于產(chǎn)業(yè)需要、技術(shù)的需求進(jìn)行分配，實(shí)施不同類型的培訓(xùn)。將地方管理部門的制度落實(shí)到上級(jí)下發(fā)的文件當(dāng)中，將培養(yǎng)計(jì)劃落實(shí)到本地的村里，做好前期的宣傳工作，按照年度制定分配培訓(xùn)的名額，對(duì)于培訓(xùn)要求高的村落，可以首先選取學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，開展農(nóng)民之間的交流平臺(tái)，促使農(nóng)民之間可以有效地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流總結(jié)，提高農(nóng)民的知識(shí)基礎(chǔ)，滿足農(nóng)民的個(gè)性剛需。

2.4 擴(kuò)大交流推廣平臺(tái)

現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)之下，更多的信息化智能化設(shè)備的推出促進(jìn)了農(nóng)民關(guān)于教育培訓(xùn)的進(jìn)程，建立良好的交流溝通平臺(tái)，使農(nóng)民在獲取知識(shí)的同時(shí)，能夠有效進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提供，促進(jìn)種植技術(shù)的提高[2]。

3 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧下的農(nóng)民教育培訓(xùn)政策能夠有效地為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植提供幫助，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的提高，能夠在提升農(nóng)業(yè)種植效益的同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在這一過程中，政府需要協(xié)調(diào)管控，精準(zhǔn)把握農(nóng)村的實(shí)際命脈所在，有針對(duì)性地實(shí)施計(jì)劃調(diào)整，才能確保培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。