社會(huì)工作在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

劉永紅

【摘 要】新時(shí)代文明實(shí)踐中心的提出，順應(yīng)了21世紀(jì)以來我國對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，致力于提升全社會(huì)的文明程度，成為宣傳黨的理論主張、政策方針的重要陣地。社會(huì)工作具有獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。通過引入社會(huì)工作參與到新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，可以在黨建引領(lǐng)、志愿服務(wù)、社區(qū)協(xié)同治理方面協(xié)助實(shí)踐站（所、中心）有效發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作;新時(shí)代文明實(shí)踐中心;專業(yè)優(yōu)勢(shì)

在2018年7月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，首次提出要建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。接著8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。新時(shí)代文明實(shí)踐中心就是要用中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想將人民群眾凝聚起來，正確引導(dǎo)群眾，教育群眾，移風(fēng)易俗，形成社會(huì)新風(fēng)尚，加強(qiáng)基層思想文化政治建設(shè)，提升基層群眾精神文明水平。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的提出，是黨中央對(duì)基層宣傳文化工作的進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)，如何理解新時(shí)代文明實(shí)踐中心，怎樣建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是我們目前所要探討的一個(gè)問題。

一、新時(shí)代文明實(shí)踐中心提出的現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義

新時(shí)代文明實(shí)踐中心，首先我們要理解新時(shí)代的涵義，這是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的背景，只有對(duì)背景有了深刻全面的了解，我們才能把握這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措提出的意義。這里的新時(shí)代指的是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國代表大會(huì)上作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。這是在面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外新形勢(shì)、社會(huì)新矛盾、黨和國家新任務(wù)的情況下，以馬克思主義時(shí)代劃分標(biāo)準(zhǔn)為理論依據(jù)，對(duì)改革開放近40年來，尤其是十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性變革和歷史性成就所做出的科學(xué)論斷，為21世紀(jì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了發(fā)展方向。其次，我們來看新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)究竟是指什么？這就要回顧十九大的內(nèi)容，將馬克思主義理論與21世紀(jì)中國現(xiàn)階段的國情結(jié)合起來形成的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在十九大寫入黨章，成為黨長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想之一，而新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的提出密切相關(guān)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要陣地，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使國內(nèi)民眾都可以接觸到及時(shí)的新聞資訊，但是各種紛繁復(fù)雜的信息也不斷涌入，如果沒有正確的價(jià)值觀引導(dǎo)很有可能會(huì)導(dǎo)致人民群眾誤入歧途，尤其是目前國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，外來文化思想的沖擊，這就要求必須用社會(huì)主義文化、社會(huì)主義道德牢牢抓住農(nóng)村思想文化陣地。

二、社會(huì)工作參與新時(shí)代文明實(shí)踐的方式

（一）黨建引領(lǐng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與資源整合

新時(shí)代文明實(shí)踐中心具有強(qiáng)烈的政治屬性，在整體上基本形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)書記指導(dǎo)新時(shí)代文明中心建設(shè)的格局，其本質(zhì)上是傳播黨的創(chuàng)新理論的實(shí)踐載體[1]。因此，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)離不開基層黨建工作的支持，基層黨組織在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨建引領(lǐng)文明中心建設(shè)[2]。由此可見，如何將黨建工作與新時(shí)代文明實(shí)踐結(jié)合起來是非常重要的一環(huán)?；鶎尤嗣袢罕妼?duì)于黨的政治主張、創(chuàng)新理論、方針政策等還處于模糊的狀態(tài)，由于自身文化水平有限，要有全面和深刻的理解需要有外部資源的協(xié)助。這個(gè)時(shí)候可以通過公益創(chuàng)投項(xiàng)目落地、政府購買社會(huì)組織服務(wù)的方式引入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以在把握基層黨建工作政治導(dǎo)向的基礎(chǔ)之上，依托基層黨組織，密切聯(lián)系黨員干部，發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)等內(nèi)容，鏈接資源，建立起基層公共文化服務(wù)體系和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，將原本老百姓不了解的黨的政策方針和理論主張等以群眾喜聞樂見的方式傳遞出來，寓教于樂，產(chǎn)生潛移默化的影響。

（二）社會(huì)工作介入志愿服務(wù)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要力量來源于志愿者、志愿者團(tuán)隊(duì)，向人民群眾提供的服務(wù)也主要是以志愿服務(wù)的方式出現(xiàn)[3]，所以志愿服務(wù)活動(dòng)在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中的作用不容忽視。但是志愿服務(wù)仍舊存在一些問題，如參與的力度不夠、服務(wù)水平有待提升、規(guī)范性不足、自治性較差等，如何調(diào)動(dòng)各方力量，招募志愿者、培訓(xùn)志愿者，形成專業(yè)的志愿服務(wù)組織，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)是新時(shí)代文明實(shí)踐的關(guān)鍵。而社會(huì)工作在中國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)和實(shí)務(wù)領(lǐng)域都取得了重大進(jìn)步，我國已經(jīng)逐漸建立起一支結(jié)構(gòu)合理且具有專業(yè)化水平的人才隊(duì)伍，通過理論化學(xué)習(xí)和實(shí)踐培養(yǎng)，他們提供的社會(huì)服務(wù)所呈現(xiàn)出的效果更具有長效性、高效性、針對(duì)性。引入社會(huì)工作專業(yè)人才參與到志愿服務(wù)過程中，通過社會(huì)工作的專業(yè)理念和專業(yè)方法的指導(dǎo)，充分動(dòng)員社區(qū)居民參與到志愿服務(wù)中，以此激活社區(qū)志愿服務(wù)力量、增強(qiáng)社區(qū)居民的志愿服務(wù)精神、培育和完善社區(qū)志愿服務(wù)組織，同時(shí)也可以使新時(shí)代文明實(shí)踐中心的志愿者隊(duì)伍滿足專業(yè)化、業(yè)務(wù)型人才的需求。形成社會(huì)工作+志愿服務(wù)的良好局面，實(shí)現(xiàn)兩者信息共享、資源共享，共同推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。

（三）協(xié)助參與社區(qū)協(xié)同治理

在促進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的過程中，社區(qū)、社會(huì)組織、公眾等非政府力量發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為打通服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾“最后一公里”的重要陣地，在參與基層社區(qū)治理方面具有具有制度、組織、人才、平臺(tái)上的優(yōu)勢(shì)。但是我國多元主體參與共治目前還處于不成熟的階段，主要表現(xiàn)在：多元主體參與治理的制度基礎(chǔ)還有待完善;社區(qū)治理主體功能發(fā)揮不足;政府治理理念的轉(zhuǎn)變不到位。這就導(dǎo)致多元主體協(xié)調(diào)社區(qū)治理出現(xiàn)資源浪費(fèi)、效率低下、參與度不高等問題。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)屬于第三方組織，也是多元主體的一元，同時(shí)社會(huì)工作也可以作為第三方力量參與到新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中。新時(shí)代文明實(shí)踐中心一方面充分利用社會(huì)工作的橋梁作用，通過向居民提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，與社區(qū)居民形成良好互動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中。另一方面社會(huì)工作組織中的服務(wù)人員在提供服務(wù)的過程中，不斷與政府、社區(qū)、居民、其他社會(huì)組織打交道，在與各方交流、溝通、協(xié)商、合作的過程中，社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)，同時(shí)參與社會(huì)問題的解決，促進(jìn)社會(huì)秩序的達(dá)成[4]。社會(huì)工作服務(wù)人員的自我意識(shí)、主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，自身能力也在服務(wù)中得到提升，從而增強(qiáng)其參與基層社區(qū)協(xié)同治理的主體力量，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

三、社會(huì)工作參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

（一）社會(huì)工作的理念優(yōu)勢(shì)

助人自助的理念是社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值基礎(chǔ)[5]。與其他幫助服務(wù)對(duì)象直接解決現(xiàn)實(shí)問題、緊急問題的工作不同，社會(huì)工作專業(yè)最為典型的特點(diǎn)就是助人自助，通過一系列的服務(wù)，激發(fā)服務(wù)對(duì)象的潛能，改變服務(wù)對(duì)象周邊環(huán)境的不利因素，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象自身的發(fā)展。服務(wù)對(duì)象與社會(huì)工作者之間處于一種平等的關(guān)系，在這種關(guān)系中，幫助服務(wù)對(duì)象自我成長。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的不僅需要向社區(qū)居民提供服務(wù)，要想得到長效發(fā)展，還需要社區(qū)居民的大力支持和積極參與。社會(huì)工作通過將助人自助的理念融合到新時(shí)代文明實(shí)踐工作中去，注重考查積極主動(dòng)參與實(shí)踐站活動(dòng)的居民，在后期活動(dòng)中可以將他們組織起來，培育成社區(qū)本土的志愿者或社區(qū)領(lǐng)袖，讓他們不僅能夠享受到實(shí)踐站活動(dòng)的樂趣，又能夠在參與活動(dòng)的過程中培養(yǎng)自己的能力，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，讓社區(qū)被幫助的對(duì)象成為幫助別人的對(duì)象。

（二）社會(huì)工作的方法優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作作為一門專門的學(xué)科，獨(dú)立的專業(yè)，具有其他專業(yè)所不具備的技術(shù)專長，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是人，人是具有復(fù)雜性的，服務(wù)對(duì)象的特殊性也就決定了社會(huì)工作這一專業(yè)的特殊性。社會(huì)工作在助人的過程中采取的是專業(yè)性的方法，與志愿服務(wù)及一般的民生工作不同，社會(huì)工作有自己的一套方法體系，這種方法體系不僅有理論框架支撐，還經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)。在助人的過程中，社會(huì)工作會(huì)靈活運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)三大直接服務(wù)方法以及社會(huì)工作行政、社會(huì)政策等間接服務(wù)方法，以此幫助服務(wù)對(duì)象。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重要使命、價(jià)值內(nèi)涵、組織形態(tài)都要深刻體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和以人民為中心的工作導(dǎo)向[6]，由此不難看出新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)必須要以群眾需求為導(dǎo)向，向群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。社會(huì)工作通過自身的親和力可以深入到社區(qū)，通過問卷調(diào)研、上門訪談、電話咨詢等直接的方式收集群眾對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐的看法以及建議，了解社區(qū)居民的具體需求，制定服務(wù)清單和活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)社會(huì)工作通過組織居民參與現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐站活動(dòng)，使居民在參加活動(dòng)的過程中了解新時(shí)代文明實(shí)踐中心，主動(dòng)參與到文明建設(shè)中去，使服務(wù)對(duì)象發(fā)生改變。

（三）社會(huì)工作的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作在進(jìn)行服務(wù)的過程中強(qiáng)調(diào)人境共變，與服務(wù)對(duì)象一起共同面對(duì)難題，隨著情境的變化，社會(huì)工作方法和目標(biāo)也會(huì)有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以達(dá)到服務(wù)成效。社會(huì)工作群體需要在價(jià)值觀、目標(biāo)追求和工作方法等方面更加緊密地與中國當(dāng)下國情和社情相結(jié)合[7]。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)才剛提出來不久，還處于試點(diǎn)運(yùn)行階段。各地區(qū)都是摸著石頭過河，在發(fā)展過程中難免會(huì)遇到問。這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)運(yùn)行過程有整體的把握，建立起合理的成果評(píng)估機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以作為第三方組織監(jiān)督新時(shí)代文明實(shí)踐站的運(yùn)行情況并且提出合理化建議，同時(shí)作為實(shí)踐站的合作伙伴，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以協(xié)助實(shí)踐站對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行清晰把控，利用自身對(duì)社會(huì)環(huán)境的敏感性，積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)的成果，及時(shí)意識(shí)到實(shí)踐站建設(shè)的問題所在，調(diào)整實(shí)踐站建設(shè)的方向和階段目標(biāo)。

四、結(jié)語

新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)是黨根據(jù)國家事業(yè)整體戰(zhàn)略布局所作出的決策，是宣傳思想文化和精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。通過引入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或組織，參與到新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)中去，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)在助人方法、助人理念、理性實(shí)踐方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升實(shí)踐站志愿服務(wù)的水平，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐站在基層生根發(fā)芽，提升社區(qū)居民的道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想水平，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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