中國糧食安全問題研究進展

羅猛 劉子瑜 穆月英

摘 要：運用文獻(xiàn)計量分析方法，基于CSSCI來源期刊1998—2019年的“糧食安全”相關(guān)文獻(xiàn)，對我國糧食安全問題研究動態(tài)進行梳理分析。糧食安全研究領(lǐng)域發(fā)文量多年來變化不明顯，糧食生產(chǎn)、糧食產(chǎn)量、國家糧食安全、糧食政策是比較重要的關(guān)鍵詞，多集中于糧食安全的概念內(nèi)涵與評價體系，供給和需求、政策和國際環(huán)境等因素對糧食安全的影響。研究動態(tài)上還表現(xiàn)出今后可能在糧食安全的概念內(nèi)涵以及評價指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展與糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)力、政府糧食安全政策與戰(zhàn)略研究等方面繼續(xù)探索。

關(guān)鍵詞：糧食安全;糧食生產(chǎn);糧食需求;文獻(xiàn)計量法

對CSSCI中糧食安全的相關(guān)文獻(xiàn)進行搜集，結(jié)合文獻(xiàn)計量學(xué)的方法，對國內(nèi)學(xué)者對于糧食安全問題的研究內(nèi)容加以分析，梳理國內(nèi)糧食安全領(lǐng)域研究的熱點以及演變趨勢，為糧食安全問題研究提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)來源與文獻(xiàn)計量分析

1.1 資料來源

基于“中國社會科學(xué)引文索引”平臺進行文獻(xiàn)檢索，該平臺收錄文獻(xiàn)質(zhì)量較高，關(guān)于“糧食安全”研究領(lǐng)域的高水平研究文獻(xiàn)，具有較強的分析價值。在高級檢索中以“糧食安全”“糧食生產(chǎn)”“糧食產(chǎn)量”“糧食進口”“耕地紅線”為篇名或者關(guān)鍵詞、發(fā)文年代為1998—2019年進行檢索，檢索結(jié)果得到1 979篇論文，剔除重復(fù)文獻(xiàn)和非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)11篇，最后得到1 968篇文獻(xiàn)進行研究，通過文獻(xiàn)計量分析文獻(xiàn)集的基本信息以及對文獻(xiàn)集的高被引文獻(xiàn)進行梳理，挖掘糧食安全研究的熱點和演變趨勢。

1.2 文獻(xiàn)計量分析結(jié)果

文獻(xiàn)計量分析方法是圖書情報學(xué)領(lǐng)域的研究方法之一，主要是用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的方法，對文獻(xiàn)的文獻(xiàn)數(shù)量、作者、研究機構(gòu)、關(guān)鍵詞、引用關(guān)系、期刊來源等進行統(tǒng)計研究，借助可視化工具繪制科學(xué)知識的圖譜，借此可以直觀地展示學(xué)科研究的發(fā)展趨勢、機構(gòu)的科研實力等內(nèi)容。趙勇等[1]基于VOS方法對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究進行了可視化分析，提取了6個類別的研究主題。耿獻(xiàn)輝等[2]基于文獻(xiàn)計量學(xué)，借助CiteSpace可視化分析軟件對我國農(nóng)林經(jīng)濟管理研究文獻(xiàn)進行了梳理分析。本研究主要針對收集文獻(xiàn)集的刊文數(shù)量、學(xué)科分布以及關(guān)鍵詞進行分析，挖掘糧食安全研究領(lǐng)域的研究熱點。

1.2.1 刊文數(shù)量和學(xué)科分布 自1998—2003年，糧食安全領(lǐng)域刊文數(shù)量一直處于一個較低水平，2004年有一個大幅增加，說明學(xué)界有許多學(xué)者開始注重這一領(lǐng)域，CSSCI文章刊發(fā)數(shù)量增加;隨后兩年時間發(fā)文數(shù)量有所下降，2007—2010年發(fā)文數(shù)量4連增，并達(dá)到1個峰值;自2010年往后發(fā)文數(shù)量總體上在波動之中呈減少趨勢，2019年發(fā)文數(shù)量有所回升（圖1）。

根據(jù)文獻(xiàn)的中國圖書館分類法分類號進行統(tǒng)計，取到三級類別（如F32）對文獻(xiàn)的學(xué)科分類進行統(tǒng)計，表1可以看到，學(xué)科類別最多的是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論，分別占比51.78%和18.04%，其余大多都是經(jīng)濟門類下的學(xué)科，可見食品安全主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的學(xué)者進行研究。

1.2.2 關(guān)鍵詞分析 文獻(xiàn)里的關(guān)鍵詞是作者根據(jù)研究內(nèi)容提煉出的反映文獻(xiàn)核心內(nèi)容的術(shù)語;對其進行分析有助于發(fā)現(xiàn)糧食安全研究領(lǐng)域的研究熱點。研究文獻(xiàn)集總計3 615個關(guān)鍵詞，總頻次達(dá)到7 837次，其中關(guān)鍵詞“糧食安全”以1 060次位居榜首（表2）。

使用VOSviewer對文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進行可視化分析，將關(guān)鍵詞聚類結(jié)果收斂為5個類團：（1）糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)處于中心位置且圖標(biāo)最大，表明其受到的關(guān)注最多，糧食生產(chǎn)是糧食安全的直接保障，有充足的生產(chǎn)能力才能保障糧食安全，主要包括農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食價格、糧食供給、糧食市場、糧食安全戰(zhàn)略、糧食生產(chǎn)成本等，從多個角度研究糧食生產(chǎn)相關(guān)方面與糧食安全的關(guān)系。（2）糧食產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量是糧食安全的直接體現(xiàn)，糧食產(chǎn)量的多寡直接決定了當(dāng)年的糧食供給情況，這一類團主要包括糧食生產(chǎn)能力、糧食單產(chǎn)、耕地面積、區(qū)域差異、糧食儲備等。（3）國家糧食安全。糧食安全是國家安全的重要保障，關(guān)鍵詞包括三農(nóng)問題、農(nóng)民收入、可持續(xù)發(fā)展、糧食主產(chǎn)區(qū)等。（4）糧食政策。政府出臺政策對糧食安全進行宏觀調(diào)控，這對保障糧食安全具有顯著效果，包括土地管理、家庭農(nóng)場、糧農(nóng)收入、農(nóng)民增收、糧食供求、食品安全、糧食補貼耕地保護等，涉及從生產(chǎn)端到市場端的一些政策因素（圖2）。

2 關(guān)于糧食安全及影響因素的研究

2.1 糧食安全概念及評價體系

糧食安全最早是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974年提出，界定為“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需的足夠食物”，2012年更新為“糧食安全指所有人在任何時候都擁有獲得充足、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好所需的物質(zhì)和經(jīng)濟條件”。從聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義來看，糧食安全經(jīng)歷了從滿足生存需要到滿足積極健康生活和食物喜好的發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者也對糧食安全的概念和內(nèi)涵進行了一些擴展。馬九杰等[3]認(rèn)為，糧食安全的完整概念應(yīng)該包含從宏觀到微觀多個層次。劉曉梅[4]認(rèn)為，糧食安全是包括國家糧食安全、家庭糧食安全和營養(yǎng)安全的完整概念。黃季焜[5]提出，中國的食物安全問題核心在于家庭層次的食物安全。程亨華等[6]認(rèn)為，糧食安全本意是整個食物的安全，包括糧食的生產(chǎn)、流通和消費的安全。馬樹慶等[7]提出，糧食安全包括三個內(nèi)涵：糧食總量夠食用、市場糧食供求平衡以及保證低收入人口也能有飯吃。胡岳岷等[8]提出，糧食應(yīng)該包含數(shù)量、品質(zhì)、生態(tài)和健康安全四個維度。張云華[9]提出，糧食安全內(nèi)涵小于食物安全，其實質(zhì)是食物安全，重點是糧食安全。

從糧食安全的概念內(nèi)涵來看，糧食安全涉及多層次多方面，糧食安全水平的評價成了一個比較復(fù)雜的問題。學(xué)者們針對中國糧食安全的評價指標(biāo)與體系的構(gòu)建開展了不少的研究工作[3，6-7，10-13]，從糧食總產(chǎn)量/生產(chǎn)波動情況、糧食自給率或糧食外貿(mào)依存度情況、糧食儲備水平、人均糧食占情況、貧困人口糧食安全保障情況、家庭或者個人的糧食安全水平以及其他方面做出了糧食安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究。對糧食安全的評價指標(biāo)簡要統(tǒng)計得到表3，糧食安全的衡量體系中，糧食總產(chǎn)量/生產(chǎn)波動系數(shù)、糧食自給率、糧食儲備水平、人均糧食占有量、低收入群體糧食保障情況受到較多關(guān)注。

（3）糧食儲備水平。糧食儲備一般是指一個糧食年度結(jié)束新的糧食年度開始時，可以從上一年收獲作物中得到的糧食儲備量。這是反映一國糧食安全的又一重要指標(biāo)，表現(xiàn)了政府的糧食調(diào)控能力;安全的儲備水平能夠保證國家應(yīng)對自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等復(fù)雜情況對糧食安全帶來的威脅。較多學(xué)者用糧食庫存安全系數(shù)來衡量這一指標(biāo)，即上年糧食結(jié)轉(zhuǎn)庫存量占本年預(yù)計糧食消費量的比例。20世紀(jì)90年代，糧農(nóng)組織將糧食儲備率定為15%～19%。（4）人均糧食占有量。人均糧食占有量一定程度上反映了一國的糧食安全水平，人均占有量越高說明糧食越安全;也有學(xué)者用人均糧食占有率來表述，即用實際人均糧食占有量比生存性糧食安全量，能反映人均糧食占有量是否能滿足基礎(chǔ)的生存需要。（5）低收入群體糧食保障情況。食物支出在低收入群體的支出中占比較高，收入越高則食物支出占比越低;故而低收入群體的糧食保障情況一定程度上能夠反映出一國的糧食安全水平。在糧食供給量一定的情況下，低收入階層的糧食供給增加，能夠顯著地提高糧食安全水平。貧困人口占比或者貧困發(fā)生率是這一方面的主要測算指標(biāo)。

通過糧食安全評價體系構(gòu)建以及其他分析方法，部分學(xué)者認(rèn)為我國糧食安全保持在較高水平[5-6，10，14-15]，也有學(xué)者認(rèn)為我國糧食安全面臨供給結(jié)構(gòu)矛盾[16]、飼料糧供應(yīng)不足的隱患[14-15]。此外，學(xué)者們通過評估我國糧食的自給率閾值[17-18]、儲備水平[19-20]和糧食需求[9，21-23]等對我國應(yīng)該保持何種程度的糧食安全水平進行探討。

2.2 糧食安全的影響因素

根據(jù)對高被引文獻(xiàn)的梳理，將糧食安全的影響因素歸結(jié)為供給和需求、政策以及國際環(huán)境等四個方面：人口增長、收入提高等因素使得糧食的消費需求提升，而耕地、氣候、勞動力、制度及技術(shù)等方面的因素又限制了糧食生產(chǎn)影響了糧食的供給;此外，政策和國際環(huán)境等因素的變化也會影響供給和需求環(huán)節(jié)，從而使得糧食的供需平衡受到影響，進而對糧食安全造成不同程度的影響。由于人口增加以及收入的提高，中國的糧食需求不僅在量上有增長[24-26]，而且結(jié)構(gòu)上也有變化[14-15，21-22，26]，會存在供需失衡的危險[27]。隨著人口增長以及經(jīng)濟發(fā)展，學(xué)者們對需求增長的關(guān)注從總量增長開始轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)性增長上來，谷物類口糧的消費需求占比下降而飼料糧需求量持續(xù)增加也將是未來我國糧食需求側(cè)的重大壓力。面對總量持續(xù)增長而結(jié)構(gòu)又不斷變化的糧食需求結(jié)構(gòu)，對我國的糧食供給能力提出了新的要求;經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多的糧食需求，糧食生產(chǎn)和糧食播種面積呈現(xiàn)“由南向北、自東而西”推移[28-30]，即糧食生產(chǎn)的重心漸漸從經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份轉(zhuǎn)向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，從耕地資源、勞動力供給等方面對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了不同程度的影響。

耕地資源是限制我國糧食供給的關(guān)鍵因素，而耕地資源對糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響也吸引了大量學(xué)者的關(guān)注。部分學(xué)者主要是針對官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如全國土地利用詳查數(shù)據(jù)等，對耕地資源變化情況以及糧食生產(chǎn)情況進行統(tǒng)計分析以分析其相關(guān)性，進而挖掘耕地資源對糧食生產(chǎn)的影響：耕地資源的短缺趨勢不可避免[25，31-33]，這將制約我國糧食生產(chǎn)[24，34-37]，應(yīng)該重視耕地保護，提升耕地的糧食綜合生產(chǎn)能力[33-34，38]。也有學(xué)者通過最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)等研究耕地與糧食安全的關(guān)系[21，39-40]。

氣候變化通過影響糧食產(chǎn)量進而對糧食安全造成影響。降水變化和溫度變化[41]、自然災(zāi)害[42]及氣候變化[43-44]對中國的糧食生產(chǎn)造成不利影響。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來的農(nóng)村勞動力外流以及勞動力“老齡化”不斷加劇[34-45];農(nóng)業(yè)勞動力迅速減少，勞動力成本上升以及農(nóng)業(yè)投資減少[46-47]，直接影響糧食生產(chǎn)效率[48]進而威脅糧食安全;同時小農(nóng)經(jīng)營模式也制約了糧食安全水平的提高[43，49]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高將會是在耕地資源有限、勞動力減少而需求增加的情況下提高糧食生產(chǎn)的重要保障[50-51]，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然有待發(fā)展[36，52]。

自改革開放以來，中國政府根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整相關(guān)政策，中國的糧食安全取得了顯著的成就[53]，糧食產(chǎn)量充足，中國人的飯碗牢牢端在自己手里[26]，糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平持續(xù)提高[54]。多位學(xué)者對政府的政策調(diào)整提出了建議，注重國家糧食安全制度構(gòu)建[55]、注意時期階段以及“度”[16]、改變糧食生產(chǎn)激勵方式[56]并加大提高糧食生產(chǎn)力的投入[57]，同時對中國糧食安全的戰(zhàn)略進行了探索，認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變糧食安全觀念[5，14，26]，充分利用國際市場資源，建設(shè)現(xiàn)代糧食安全保障體系[15，58-59]，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[60]。部分學(xué)者認(rèn)為中國2001年加入WTO，以及經(jīng)濟全球化不會對我國糧食安全造成重大影響[61-62]，其他學(xué)者認(rèn)為，入世以及經(jīng)濟全球化會對中國糧食安全構(gòu)成影響，但是影響效果不確定[63-65]。我國應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流，充分利用國際市場和國內(nèi)市場的資源，保障我國的糧食安全。

3 結(jié)論與展望

從文獻(xiàn)計量結(jié)果來看，自2010年達(dá)到峰值之后，CSSCI領(lǐng)域糧食安全發(fā)文量有所回落，變化不是很明顯。通過關(guān)鍵詞分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們更多地關(guān)注糧食生產(chǎn)、國家糧食安全、糧食產(chǎn)量以及糧食安全的影響因素。

糧食安全的概念內(nèi)涵在不斷豐富，從糧食安全評價指標(biāo)體系上來看，目前針對國家層次的宏觀糧食安全已經(jīng)有了較為充足的研究，通過糧食總產(chǎn)量/生產(chǎn)波動系數(shù)、糧食自給率、糧食儲備水平以及低收入人口糧食保障情況四個方面的各種評價指標(biāo)對國家的總體糧食安全水平做了許多評測。但是在家庭和個人的糧食安全方面，較多學(xué)者采用的是人均糧食占有量、恩格爾系數(shù)作為評價指標(biāo)，這在一定程度上反映了家庭的糧食安全保障水平，但還不能反映家庭或者個人口糧、肉禽蛋消耗量占比等更加全面的糧食安全保障水平;已經(jīng)開始有學(xué)者在嘗試對家庭或個人的膳食結(jié)構(gòu)層次的供給情況進行評價探索。

在糧食安全的影響因素的研究中，目前分析的CSSCI高被引文獻(xiàn)集中，多是針對人口、耕地、政策以及國際環(huán)境的。人口增長與經(jīng)濟發(fā)展使得糧食消費需求迅速增加，而人均耕地面積有限，耕地質(zhì)量下降導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力下降引起的供需矛盾成為較多學(xué)者關(guān)注的熱點。學(xué)者們通過研究耕地資源與糧食安全之間的關(guān)系，普遍認(rèn)為保護耕地，提高耕地的糧食生產(chǎn)力是保障中國糧食安全的關(guān)鍵措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的提高將會是在耕地資源有限、勞動力減少而需求增加的情況下提高糧食生產(chǎn)的重要保障。政府的宏觀調(diào)控以及國際環(huán)境變化影響糧食市場的供需雙方而作用于糧食安全，許多學(xué)者關(guān)注政府的糧食安全政策對糧食安全的影響，研究適合的糧食安全政策和戰(zhàn)略;部分學(xué)者通過研究經(jīng)濟全球化以及加入WTO后對中國糧食安全的影響，大部分學(xué)者認(rèn)為這會對中國糧食安全造成沖擊但是并不會造成糧食安全危機，認(rèn)為應(yīng)該合理地利用國際市場以保障國家糧食安全。

當(dāng)前的新冠疫情對國際市場造成的影響以及習(xí)近平總書記抵制食物浪費的指示，各界又掀起了對糧食安全的討論，預(yù)計往后糧食安全領(lǐng)域研究發(fā)文量會迎來增長。通過對已有高質(zhì)量文獻(xiàn)的梳理和總結(jié)，本文認(rèn)為在今后糧食安全領(lǐng)域可能會關(guān)注這幾個方面的問題：（1）糧食安全的概念內(nèi)涵以及評價指標(biāo)研究。糧食安全的概念內(nèi)涵會隨著社會發(fā)展不斷的豐富，而當(dāng)前的評價指標(biāo)體系尚且不能很好地契合糧食安全的內(nèi)涵，僅能反映部分的糧食安全水平。（2）可持續(xù)發(fā)展與糧食安全研究。耕地資源緊缺對糧食安全的影響一直受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，過去幾十年注重經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境惡化使得耕地的數(shù)量質(zhì)量在減少，其他環(huán)境問題也日益凸顯，這對糧食安全構(gòu)成了潛在威脅，關(guān)于如何在可持續(xù)發(fā)展的情況下保障國家糧食安全是一個可供研究的方向。（3）提高糧食綜合生產(chǎn)力。耕地資源以及勞動力減少使得糧食生產(chǎn)效率受到負(fù)面影響，得益于技術(shù)和制度的創(chuàng)新，糧食產(chǎn)量還在持續(xù)增長;今后在資源約束下提高糧食綜合生產(chǎn)力是糧食安全的重要保障。（4）政府糧食安全政策與戰(zhàn)略研究。政府在面對不同國際環(huán)境不同社會發(fā)展情況下，應(yīng)該采取怎樣的糧食安全政策也將是持續(xù)糧食安全研究的重要研究內(nèi)容。

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