雙循環(huán)格局下積極財稅政策對我國小微企業(yè)發(fā)展提振效用變化的實證分析

張子越 蔣純磊 陳紹龍 劉雪

摘要：在經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的環(huán)境下，黨中央提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，對中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與提振具有重大意義。小微企業(yè)是我國企業(yè)構(gòu)成中的主體部分，雙循環(huán)格局下，分析我國小微企業(yè)發(fā)展提振的新變化對小微企業(yè)未來發(fā)展路徑選擇具有重要意義。因此，我們先對雙循環(huán)格局下我國的財稅政策變化進(jìn)行分析，而后基于這些變化，對小微企業(yè)營商環(huán)境發(fā)生的變化進(jìn)行分析，從而詳細(xì)探討了雙循環(huán)格局下我國今年采用的積極財稅政策對我國小微企業(yè)發(fā)展的提振作用，分析表明，在雙循環(huán)發(fā)展格局下，我國財稅政策對于小微企業(yè)的發(fā)展起到了更為顯著的提振作用，為我國出臺與雙循環(huán)發(fā)展格局相匹配的財稅政策提供了建議與參考。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);財稅政策;小微企業(yè);消費(fèi)升級;產(chǎn)業(yè)鏈

2020年5月，以習(xí)近平總書記為核心的中央政治局提出了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，在錯綜復(fù)雜的國際背景下，雙循環(huán)發(fā)展格局利于我國增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，雙循環(huán)發(fā)展格局形成的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)傳導(dǎo)至整個微觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，激發(fā)消費(fèi)者潛力，優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境，提高我國企業(yè)整體抗風(fēng)險能力，恢復(fù)疫情對經(jīng)濟(jì)造成的創(chuàng)傷。在雙循環(huán)發(fā)展格局構(gòu)建的初期，為了減輕疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，落實“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的發(fā)展理念，我國出臺了一系列的積極財稅政策，2020年政府工作報告中提到的“今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億抗疫特別國債”就是我國采取積極財稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)[1]。減稅降費(fèi)政策自2018年實施以來，累計減稅降費(fèi)額超過2.5萬億元，起到了增強(qiáng)了市場主體活力，加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在經(jīng)濟(jì)增長受阻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，我國財稅政策尤其是減稅降費(fèi)方面發(fā)生了一定變化，這些變化對小微企業(yè)的發(fā)展起到了一定的提振作用，提振效用表現(xiàn)在哪些方面，有多大的作用，是我們要探討的問題。

1.文獻(xiàn)綜述

雙循環(huán)發(fā)展格局的有關(guān)研究目前處于興起階段。中共中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌（2020）[2]曾發(fā)文提出：雙循環(huán)發(fā)展格局是我國實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行路徑，可以發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的綜合優(yōu)勢，通過加大改革力度與高水平開放，形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這為我國構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局提供了建議，為我們的研究開展提供理論假設(shè)和支持。張禮卿（2020）[3]基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和逆全球化的經(jīng)濟(jì)形勢，詳談了要加快形成雙循環(huán)發(fā)展格局的原因、雙循環(huán)發(fā)展格局與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及擴(kuò)大開放間的關(guān)系等，從宏觀上回答了雙循環(huán)結(jié)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)的整體促進(jìn)效果，深化了我們對于雙循環(huán)發(fā)展格局的認(rèn)識。李旭紅（2020）[4]提出雙循環(huán)發(fā)展格局下財稅政策要相機(jī)抉擇的理論，并提出了要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、關(guān)注自貿(mào)區(qū)的財稅政策等具體建議，多方面回答了雙循環(huán)發(fā)展格局下財稅政策是如何改善企業(yè)營商環(huán)境的問題，為我們分析財稅政策對小微企業(yè)發(fā)展的提振作用提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)于財稅政策對小微企業(yè)發(fā)展提振效果的研究，李惠芹（2020）[5]提出對中小企業(yè)實施減稅降費(fèi)政策可以起到減輕企業(yè)壓力，提升市場活躍度、穩(wěn)定就業(yè)的作用，較為全面的分析了營商環(huán)境改善后我國企業(yè)的發(fā)展提振效用。通過檢索大量文獻(xiàn)我們可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)研究集中在雙循環(huán)發(fā)展格局下財稅政策的抉擇和財稅政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在雙循環(huán)發(fā)展格局下，關(guān)于財稅政策對我國小微企業(yè)發(fā)展提振效用的變化的分析探討仍有所不足，此時正是我們分析探討的時機(jī)所在。

2.研究設(shè)計

2.1研究思路

雙循環(huán)發(fā)展格局的提出要求有與其相匹配的財稅政策作為支撐。受疫情影響，線下調(diào)研企業(yè)數(shù)據(jù)已經(jīng)不是最優(yōu)選擇，考慮小微企業(yè)數(shù)據(jù)保密性，無法進(jìn)行數(shù)理實證研究，我們選擇線上調(diào)研的方式取得數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，因此，我們的先對構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局下財稅政策變化趨勢進(jìn)行分析，而后基于這些變化趨勢對小微企業(yè)營商環(huán)境變化進(jìn)行分析，從而得出結(jié)論。

2.2研究假設(shè)

雙循環(huán)格局的提出與構(gòu)建必然導(dǎo)致財稅政策發(fā)生變化，從而進(jìn)一步導(dǎo)致小微企業(yè)營商環(huán)境等發(fā)生變化，起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，因此我們將雙循環(huán)格局下財稅政策對小微企業(yè)發(fā)展起到提振作用作為第一假設(shè);研究采取案例進(jìn)行實證分析，為了避免以偏概全的錯誤發(fā)生，所選案例為僅代表一般企業(yè)，我們將不考慮特殊企業(yè)特殊情況作為第二假設(shè)。

3.雙循環(huán)格局下財稅政策變化趨勢分析

3.1幫助弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化全工業(yè)門類優(yōu)勢

雙循環(huán)發(fā)展格局提出后，財稅政策也必須以“構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局”為目的進(jìn)行設(shè)計。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主的發(fā)展格局，要優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于弱勢產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行財政上的扶持，對于優(yōu)勢企業(yè)要進(jìn)行引導(dǎo)發(fā)展，中國是唯一一個擁有全工業(yè)門類的國家，對弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，就是要補(bǔ)短板，強(qiáng)化我國全工業(yè)門類優(yōu)勢，從供應(yīng)鏈和供給側(cè)滿足構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主發(fā)展格局的構(gòu)建條件。

3.2將引導(dǎo)居民消費(fèi)升級，激發(fā)市場活力

提出雙循環(huán)發(fā)展格局，必須注重居民消費(fèi)需求，激發(fā)居民消費(fèi)活力。因此財稅政策要引導(dǎo)居民消費(fèi)升級、激發(fā)市場活力。對于受疫情影響較大的納稅人，進(jìn)一步完善相應(yīng)的財政補(bǔ)助政策等，如減免部分稅收額，從而提高居民的獲得感和滿足感，進(jìn)而起到刺激消費(fèi)的作用;同時，在穩(wěn)定就業(yè)方面持續(xù)發(fā)力，設(shè)計促進(jìn)疫情后就業(yè)的財稅政策，依靠穩(wěn)定的就業(yè)率為居民消費(fèi)升級做出有力保障。

4.財稅政策變化促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展分析

4.1完整產(chǎn)業(yè)鏈助推企業(yè)未來發(fā)展

雙循環(huán)發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主，從而會引導(dǎo)財稅政策向國內(nèi)不足的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，我國是擁有完整工業(yè)門類的國家，但是各個工業(yè)門類中的弱勢門類要補(bǔ)齊，不然將無法適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主發(fā)展格局。在問卷調(diào)查中，77.5%的人認(rèn)為雙循環(huán)發(fā)展格局會進(jìn)一步發(fā)展中國弱勢工業(yè)門類，從而完善企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。阜陽“勿忘我”大酒店相關(guān)人員接受電話訪談時也談到，婚慶、糧油、蔬菜、肉類等產(chǎn)業(yè)鏈在疫情時受到較大沖擊，而在雙循環(huán)發(fā)展格局提出后和相關(guān)財稅政策的刺激下，企業(yè)開啟了加速發(fā)展階段。

4.2消費(fèi)新升級提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

在構(gòu)建雙循環(huán)格局的發(fā)展理念下，財稅政策將穩(wěn)定居民就業(yè)，減輕居民生活壓力，刺激消費(fèi)升級，高質(zhì)量的消費(fèi)會促使企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，帶動企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展;同時，國內(nèi)超大市場的優(yōu)勢得以利用，給小微企業(yè)的發(fā)展帶來的契機(jī)。問卷結(jié)果顯示，72.5%的人表示自己會追求高質(zhì)量的消費(fèi)，67.5%的人則表示自己的消費(fèi)額度較去年同期有所增加?！拔鹜摇本频甑目土髁恳约巴阡N售額均大幅上升。

4.3對外合作降低企業(yè)運(yùn)營成本

雙循環(huán)發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，因此要求財稅政策向自貿(mào)區(qū)等對外經(jīng)濟(jì)交流區(qū)域進(jìn)行傾斜;同時，有相應(yīng)的財稅政策支持我國與其他國家簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，如RCEP的簽署便促進(jìn)了雙循環(huán)發(fā)展格局的構(gòu)建。對于部分外貿(mào)加工型小微企業(yè)而言，此類政策的出臺可以降低企業(yè)運(yùn)營成本，從而提振企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李克強(qiáng).2020年國務(wù)院政府工作報告[R].北京：人民大會堂，2020.

[2]張占斌.如何理解雙循環(huán)發(fā)展格局[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1676816450173363279&wfr=spider&for=pc，2020-09-03/2021-02-16.

[3]張禮卿.對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的幾點認(rèn)識[J].南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021（01）：17-20.

[4]李旭紅.“雙循環(huán)”發(fā)展格局下 財稅政策應(yīng)相機(jī)抉擇[N].第一財經(jīng)日報，2020-08-04（A11）.

[5]李惠芹，鐘群.新冠疫情背景下對中小微企業(yè)實施財稅政策的影響探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（10）：140-142.

基金項目：本文系安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項目研究成果，項目編號：XSKY21125;項目名稱：雙循環(huán)格局下積極財稅政策對我國小微企業(yè)發(fā)展提振效用變化的實證分析。

作者簡介：

張子越（2000—）男，漢族，安徽阜陽人，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院，2018級本科生，稅收學(xué)專業(yè)。

蔣純磊（2000—）男，漢族，安徽六安人，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院，2018級本科生，稅收學(xué)專業(yè)。

陳紹龍（2000—）男，漢族，安徽宣城人，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院，2018級本科生，稅收學(xué)專業(yè)。

劉雪（2000—）女，漢族，安徽阜陽人，安徽財經(jīng)大學(xué)文學(xué)院，2018級本科生，日語專業(yè)。