公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系構(gòu)建探討

鄭晗

摘 要：隨著人們生活質(zhì)量與生活水平不斷提高，汽車成為了普通百姓的生活用品，汽車出行成為常態(tài)化，民眾出行對(duì)公路要求也越來越高;與此同時(shí)，有限的設(shè)計(jì)年限，日益增長的交通流量以及超負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)刻考驗(yàn)著公路養(yǎng)護(hù)工作，在這樣一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境下，公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)問題逐漸凸顯，不僅關(guān)系到養(yǎng)護(hù)作業(yè)的正常進(jìn)行，也關(guān)系到人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，因此構(gòu)建一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理體系對(duì)于公路安全健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文從公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理的意義以及現(xiàn)狀存在問題入手，提出了公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系構(gòu)建，希望能為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);安全管理;責(zé)任體系

1 公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理的意義

安全生產(chǎn)管理是通過分析安全生產(chǎn)過程中存在的問題，運(yùn)用有效的手段，發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)性，進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃、組織、決策和控制等活動(dòng)，從而達(dá)到生產(chǎn)過程中人、機(jī)器設(shè)備和環(huán)境安全的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)文化和安全生產(chǎn)檔案管理等。

公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理就是將安全生產(chǎn)管理的相關(guān)理論和概念用于公路養(yǎng)護(hù)管理上，在公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理中減少和控制事故，避免養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過程中人員傷害、財(cái)產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞，使公路養(yǎng)護(hù)工作順利開展，保障公路安全運(yùn)行。

近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐十分迅速，與此同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)也逐步得到了人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾?。做好公路養(yǎng)護(hù)工作能夠讓公路的使用壽命延長，保障行駛車輛和出行、行人的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作，完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)安全管理的意識(shí)。與此同時(shí)，有限的設(shè)計(jì)年限，日益增長的交通流量以及超負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)刻考驗(yàn)著公路養(yǎng)護(hù)工作，一旦安全維護(hù)和故障得不到及時(shí)的排出，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響，因此，在公路養(yǎng)護(hù)安全工作上必須做到防微杜漸，構(gòu)建一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理體系對(duì)于公路發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

2 公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前我國公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)主要存在以下幾個(gè)問題：一是從事公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，人員年齡偏大;二是養(yǎng)護(hù)材料缺乏安全管理，養(yǎng)護(hù)設(shè)備缺乏維護(hù)與檢修;三是公路養(yǎng)護(hù)工作的工作量大，內(nèi)容復(fù)雜，施工隊(duì)伍規(guī)模小且多，施工環(huán)節(jié)容易出錯(cuò)，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題。

3 公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建

3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際情況與存在問題，制定有針對(duì)性的管理制度，約束作業(yè)人員的工作行為，使其嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度。建立健全安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)：養(yǎng)護(hù)公司、養(yǎng)護(hù)工區(qū)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須由公司經(jīng)理擔(dān)任;養(yǎng)護(hù)公司必須設(shè)有專職安全員，各養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班設(shè)有兼職安全員;安全員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)本單位轄區(qū)的險(xiǎn)橋、施工現(xiàn)場(chǎng)、工區(qū)房屋等安全檢查工作。機(jī)械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)后方可上崗，且必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)機(jī)械安全作業(yè)規(guī)程作業(yè)。

3.2 建立健全責(zé)任機(jī)制

明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施。不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施;發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人的不安全性行為。加大施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管，確保維修、保養(yǎng)及時(shí)，安全操作。

3.3 優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)

目前從事公路養(yǎng)護(hù)工作的一線工作人員，很大一部分是年齡比較大的農(nóng)村老人，用工成本低，受年齡的影響，這樣一批工人勢(shì)必會(huì)存在反應(yīng)遲鈍、現(xiàn)代化工具應(yīng)用水平低、思想保守不容易接受新生事物，這樣對(duì)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)存在很大的安全隱患。用人單位要采取更優(yōu)厚的待遇吸引年輕人員加入進(jìn)來，為公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。另外，要定期組織作業(yè)人員參加專業(yè)技能與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識(shí)與安全意識(shí)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

3.4 提高施工過程中安全管理

在公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，完善相關(guān)管理制度，不僅僅可以使施工工作有序開展，還可以使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，避免因管理工作的不到位而導(dǎo)致拖延整個(gè)施工進(jìn)度，對(duì)質(zhì)量造成影響。首先，可以建立起相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)相應(yīng)的管理職責(zé)與范圍要有明確的劃分，使相關(guān)的負(fù)責(zé)人明確其崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每一位負(fù)責(zé)人身上，極大地提升管理質(zhì)量和效率。其次，對(duì)施工過程中的監(jiān)督與管理工作也要進(jìn)行完善。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)，務(wù)必要使相應(yīng)的工作人員協(xié)同努力，使監(jiān)督管理工作的重要性進(jìn)行明確，在具體的監(jiān)督管理工作中可以將該理念貫徹落實(shí)。建立完善的施工管理體系，將管理責(zé)任落實(shí)到位，使管理和監(jiān)督的效用大幅度提高，將施工效率和管理工作水平有效提高，從而促進(jìn)整個(gè)工程的有序開展。保證公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的同時(shí)，也為公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)提供的重要支撐。

3.5 加強(qiáng)績效考核管理

參照“單位自檢、上級(jí)抽檢、輿論監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)”的原則，具體檢查的內(nèi)容有養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、日常養(yǎng)護(hù)管理工作、施工路段保暢、養(yǎng)護(hù)工程、養(yǎng)護(hù)管理社會(huì)監(jiān)督等。進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)安全管理考核掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)情況實(shí)行目標(biāo)考核，根據(jù)考核結(jié)果按照“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”的原則進(jìn)行撥付獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，從而保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)的安全生產(chǎn)管理。

3.6 積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新

要想做好公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全保障工作，必須依靠科技和科技創(chuàng)新。因此，在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)保障安全的工作中要舍得投入，培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新理念，培養(yǎng)自主創(chuàng)新的知識(shí)和本領(lǐng)，在養(yǎng)護(hù)設(shè)備、設(shè)施等硬件和養(yǎng)護(hù)安全管理、交通安全組織等方面研制出先進(jìn)、科學(xué)的新產(chǎn)品、新工藝、新材料，為公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全提供有力的保障。

3.7 加強(qiáng)材料與設(shè)備的安全管理

一是材料方面。在公路養(yǎng)護(hù)中，經(jīng)常會(huì)使用一些有毒、易燃易爆、有害的材料，對(duì)于這些材料一定要妥善保管，根據(jù)材料的特點(diǎn)選擇最合適的儲(chǔ)存方式和場(chǎng)地，在儲(chǔ)存場(chǎng)地樹立警示標(biāo)志，并委派專門的人員進(jìn)行管理與監(jiān)護(hù)。為保證材料的質(zhì)量，需定期對(duì)材料進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)清除過期、損壞的材料。二是設(shè)備方面，設(shè)備操作人員、管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方能上崗，避免因缺乏管理知識(shí)與操作知識(shí)造成設(shè)備傷害到人員的情況;定期檢查設(shè)備的使用情況，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及出現(xiàn)故障的設(shè)備要及時(shí)淘汰和修理，避免因此出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，造成財(cái)產(chǎn)與人員的損失。

4 結(jié)束語

公路養(yǎng)護(hù)中，安全是一個(gè)需要重視的問題，特別是公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是在局部封閉作業(yè)區(qū)、車輛通行的情況下進(jìn)行施工作業(yè)的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)相對(duì)變窄，作業(yè)區(qū)附近施工人員、車輛及施工標(biāo)志多，情況復(fù)雜，交通環(huán)境差，極易引發(fā)惡性、連鎖的重大交通事故，一定要加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理、增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全意識(shí)、完善管理機(jī)制等方面入手，構(gòu)建一套完整的公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)體系，以確保公路養(yǎng)護(hù)安全、持續(xù)、健康發(fā)展。

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